مع تعميق إصلاح المؤسسات العامة ، لن يكون لحوالي 10 ملايين شخص أي مؤسسة مهنية ابتداء من العام المقبل! دخل إصلاح تصنيف المؤسسات العامة إلى منطقة المياه العميقة.
النص: مراسلنا Zhuang Wenjing المحرر: Li Jing
يعمل Liu Ran في مركز معلومات الشبكة لجامعة مشهورة في بكين منذ أكثر من 10 سنوات. على الرغم من وجود فرص عمل يمكنها العثور على وظيفة أخرى والحصول على دخل أعلى ، إلا أنه لم يتخل أبدًا عن هذه الوظيفة من أجل أن تقود الجملة "طالما أن هناك مؤسسة ، سيتم منحك الأولى". بعد كل شيء ، فإن العمل في الجامعة مرتفع نسبيًا من حيث البيئة والرفاهية والاعتراف الاجتماعي. بالإضافة إلى ذلك ، أعتقد أنه طالما يمكنهم دخول المؤسسة ، يمكن للأطفال الذهاب مباشرة إلى المدارس الابتدائية والثانوية في جامعتهم ، وقد لا تتحقق هذه الفوائد عن طريق شراء سكن في منطقة المدرسة. ولكن في عام 2019 فقط ، تحطم هذا الحلم مع الشروع في الإلغاء الكامل لسياسة إنشاء الأعمال.
مع تعميق إصلاح المؤسسات العامة ، لن يكون لحوالي 10 ملايين شخص أي مؤسسة مهنية ابتداء من العام المقبل! دخل إصلاح تصنيف المؤسسات العامة إلى منطقة المياه العميقة.
في وقت مبكر من بداية عام 2019 ، تم إطلاق إصلاح المؤسسات العامة ، والآن ، تقترب نهاية عام 2020 أكثر فأكثر من النقطة الزمنية النهائية "للأهداف العامة للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة بشأن تعزيز إصلاح المؤسسات العامة حسب التصنيف". باعتباره العام الأخير لإصلاح تنظيم الأعمال ، ينصب التركيز هذا العام على النوع الثاني من "انتقال الأعمال إلى الشركات" - سيتحول ما يقرب من 10 ملايين شخص في جميع أنحاء البلاد من تنظيم الأعمال إلى نظام العقود.
"حسب الوظائف الاجتماعية المختلفة ، يمكن تقسيم المؤسسات العامة إلى ثلاث فئات. تتولى الفئة الأولى وظائف إدارية (مثل مكتب إدارة البلدية ، وفريق تفتيش حماية البيئة) ، والفئة الثانية تعمل في الإنتاج والتشغيل (مثل دور النشر ، ومعاهد التصميم) ، والفئة الثالثة تشارك Class في خدمات الرفاهية العامة (مثل التعليم الإلزامي ، ومؤسسات البحث العلمي الأساسية). "الجمع بين الدرجة الأولى ، وإزالة الدرجة الثانية ، وتغيير الدرجة الثالثة" هي الفكرة الأساسية لإصلاح منظمة الأعمال التجارية. "Hu Shiqiang ، الشريك الأول لشركة De Rui Consulting "قال.
ذات مرة ، كان الكثير من الناس فخورين بالعثور على وظيفة داخل النظام ، مع مستقبل يمكن التنبؤ به ، وقادرين على العمل بأمان حتى التقاعد. ومع ذلك ، كما نعلم جميعًا ، فإن التكاليف الإدارية للصين تتجاوز بكثير متوسط مستوى البلدان الأخرى في العالم. لا بد أن تكون التكلفة الإدارية المرتفعة عبارة عن ضرائب باهظة ، وضغط المؤسسة مرتفع ، وتضعف القوة الدافعة للنمو الاقتصادي. كيف يمكن تقليل التكاليف الإدارية للحكومة وتحسين الكفاءة الإدارية للحكومة؟ هذه المرة ، يعد إلغاء رمز العمل لمعظم الوحدات إجراءً مضادًا رئيسيًا. علاوة على ذلك ، قامت بعض المؤسسات العامة مؤخرًا بفصل المتقاعدين تدريجياً عن المؤسسات ودمجهم في نظام المعاشات الاجتماعية ، وقد حدثت بالفعل إصلاحات مماثلة بهدوء.
1
ما هي الصناعات التي تم إلغاؤها؟
هونغ تشن (اسم مستعار) موظفة مدنية (محرر إداري) لوكالة إدارية وطنية لما بعد الثمانينيات ، قالت لـ "الإدارة الصينية والأجنبية": منذ عامين ، بدأت وحدته في التحول بهدوء. بادئ ذي بدء ، لن تملأ الوظائف الشاغرة للموظفين المتقاعدين الوظائف الشاغرة ، بحيث يتم تقليل عدد الوظائف ؛ ثانيًا ، أدت الإصلاحات المستمرة وعمليات الدمج المؤسسي في العامين الماضيين أيضًا إلى تقليل إدخال المواهب الجديدة وإعادة تعيين المواهب الحالية. تحديد الراتب وتنشيط. في الوقت نفسه ، ازداد عبء العمل على كل شخص بشكل طبيعي. وفي الوقت نفسه ، بعد اندماج المنظمة ، ستكون هناك منافسة على الموظفين ، وسيكون من الصعب ترقية الألقاب وتقييمها. وبطبيعة الحال ، يجب على الجميع العمل بجد أكبر.
شعور هونغ تشن العميق هو أن الطلاب الجدد المعينين حديثًا أو المجندين الاجتماعيين في السنوات الأخيرة حاصلون على الأقل على درجة الماجستير ، وهو أمر مرهق بشكل طبيعي لكبار السن. تقدم Hong Chen أيضًا لامتحان الدراسات العليا منذ خمس سنوات ، وحصل على درجة الماجستير منذ أكثر من عامين. بعد كل شيء ، في المؤسسات العامة ، تعتبر المؤهلات والمؤهلات الأكاديمية مهمة للغاية ، والتي ترتبط ارتباطًا مباشرًا بتقييم المسمى الوظيفي والترقية. على الرغم من أن هذا الإصلاح لم يشمل الموظفين الإداريين (موظفي الخدمة المدنية) ، شعرت هونغ تشن بوضوح أن الضغط قد ازداد.
قال هونغ تشن: "في العام الماضي ، اندمجت وحدتنا مع وحدات أخرى. كانت تلك الوحدة مسؤولة عن إدارتي ، وتم نقل بعض مسؤولياتهم السابقة إلينا ، مما أضاف الكثير من محتوى العمل. من ناحية ، يجب علينا التكيف مع أسلوب عمل القيادة الجديدة. من ناحية أخرى ، عليك إظهار احترافك وقدرتك. بعد كل شيء ، إذا كنت تريد ألا يتم تهميشك أو استبدالك ، فعليك إظهار مهاراتك الحقيقية. الآن ليس من السهل العبث ". لأكثر من سنوات ، عمل Hong Chen غالبًا ساعات إضافية حتى الساعة 7 أو 8 مساءً ، وغالبًا في عطلات نهاية الأسبوع والأعياد. بالإضافة إلى ذلك ، فإن خطة إصلاح تنظيم الأعمال في وحدتها قيد الإعداد حاليًا ، ومن المحتم استكمال الإصلاح خلال هذا العام.
إذن ، ما هي الصناعات والوحدات التي تم تضمينها في إصلاح تنظيم الأعمال؟
وفقًا للوظائف الاجتماعية ، يمكن تقسيم المؤسسات العامة إلى ثلاث فئات: تلك التي تتولى وظائف إدارية ، وتلك التي تشارك في الإنتاج والعمليات ، وتلك التي تشارك في خدمات الرفاهية العامة. من بينها ، تم توضيح أنه سيتم إلغاء 32 نوعًا من المؤسسات التجارية قبل نهاية عام 2020 ، بما في ذلك: الإنشاءات الهندسية ، الصيانة ، الصيانة ، المسح الهندسي والتصميم ، الإدارة العامة والعمليات البلدية ، إدارة مشروع الحفاظ على المياه ، المزارع ، مزارع البستنة ، مزارع التربية ، المشاتل مؤسسات التربية (الغرس) الزراعية مثل مزارع الغابات التجارية ، التطوير التكنولوجي والبحث العلمي ، التحقق الاقتصادي من الوسطاء الاجتماعيين ، العناوين التجارية ، البحث عن وكلاء التأمين ، المراجعة العامة والشهادات ، الخدمات الاستشارية ، التقييم والتقييم ، مؤسسات التدريب ذات التوجه الاجتماعي ، دور الضيافة الفندقية ، إعادة التأهيل التشغيلي والرعاية الطبية ، إصلاحات المنازل ، الممتلكات ، خدمات المركبات ، وكالات الطباعة في الأقسام ، الاستثمار والتمويل ، الضمانات ، تخزين الحبوب ، المواد ، الكتب ، المعدات ، توريد المعدات ، الصحف والدوريات غير الجارية ، فرق الفن العام ، المسارح ، الإنتاج والمبيعات السينمائية والتلفزيونية ، وسيط الأداء ، طباعة الوسائط الإخبارية ، الإعلان ، التوزيع ، النقل وأجزاء التشغيل الأخرى ، استوديوهات الأفلام وشركات الإنتاج الأخرى.
على وجه الخصوص ، ستلغي الجامعات والمستشفيات والمصارف والمؤسسات البحثية المألوفة لدينا مؤسساتها التجارية ، مع الاحتفاظ بطبيعة المؤسسات العامة. في المستقبل ، ستنفذ الكليات والمستشفيات العامة "نظام التوظيف التعاقدي" لجميع الموظفين ، مما يسمح للمؤسسات العامة بأن تصبح بالفعل مكاتب للمسؤولين ، حتى يتمكن الأشخاص القادرون من الاستفادة بشكل كامل من قيمتها. من بينها ، سيستمر الاحتفاظ بموظفي مدرسي المدارس الابتدائية والثانوية ، ويجب ألا يكون مستوى الرواتب أقل من مستوى موظفي الخدمة المدنية المحلية.
2
ماذا سيحدث للأفراد الذين يقومون بإلغاء رمز العمل؟
انتقد الخبير الاقتصادي المعروف تشو هينغبينج بشدة إنشاء وظائف باعتباره "لا يتماشى مع متطلبات نظام اقتصاد السوق ، ولكنه يتعارض أيضًا مع مفهوم الحكم الوطني الحديث". بعد ذلك ، يمكن نقل موظفي المؤسسات العامة (المؤسسات العامة المشاركة) التي تتولى وظائف إدارية إلى موظفي الخدمة المدنية أو وضعهم في مؤسسات عامة أخرى في المستقبل. ما هو أساس هذا التقسيم لأماكن التواجد؟ بعد كل شيء ، هذا يتعلق بتحول عشرات الملايين من الناس.
أولاً ، بالنسبة للمؤسسات العامة التي تتولى وظائف إدارية بالكامل ، إذا تم تعديلها لتلائم الوكالات الداخلية للوكالات الإدارية ، فيمكن تحويل موظفيها إلى موظفين مدنيين ، ولكن يجب ألا تتجاوز المؤسسة حصة الوكالة الحكومية وإجمالي التأسيس.
ومع ذلك ، من وجهة نظر واقعية ، يبدو أن العديد من الوحدات قد حققت التبسيط التنظيمي من خلال "الاستنزاف الطبيعي" ، وتقوم بعض الوظائف ببساطة بتعيين موظفين متعاقدين.
ثانياً ، بالنسبة لبعض المؤسسات العامة التي تتولى وظائف إدارية ، إذا تم إسناد الوظائف التي تنتمي إلى الحكومة إلى الوكالة الإدارية ، يتم إلغاء المؤسسات العامة ذات المهام غير الكافية أو دمجها في مؤسسات عامة أخرى ، وسيتم تحويل موظفيها وفقًا لذلك.
هذا الاتجاه هو وضع وحدة Hong Chen المذكورة أعلاه ، وبعد دمج الوظائف الإدارية ، سيتم تقسيم الموظفين والموظفين.
ثالثًا ، موظفو المؤسسات العامة العاملون في أنشطة الإنتاج والأعمال. حتى الموظفين أثناء الخدمة سيتحولون إلى توقيع عقود العمل بدلاً من عقود العمل الأصلية للمؤسسات.
هذا النوع من المشاريع واضح للغاية ، حيث أن 32 نوعًا من المؤسسات التجارية التي تم إلغاؤها في نهاية العام المذكورة أعلاه تتمتع جميعها بهذه السمة. لذلك ، يجب أن تبدأ الوحدات ذات القوة والموارد الخاصة بها في الاعتماد على الذات وتنفيذ عمليات الشركة حقًا.
الرابع ، موظفو مؤسسات الخدمة العامة. مؤسسات الرفاه العام هي اللاعبين الكبار وهي مفتاح نجاح الإصلاح. إن وضع هذا النوع من المؤسسات العامة أكثر تعقيدًا ، ويحتاج إلى التفريق بين المواقف وتنفيذ سياسات دقيقة. المؤسسات التي تقدم خدمات الرفاهية العامة للمجتمع وتقدم الدعم للوكالات مختلفة تمامًا ، مع وظائف أساسية مختلفة ، وأهداف خدمية مختلفة ، وآليات تشغيل مختلفة ، ومشاكل مختلفة تواجهها ، وأولويات إصلاح مختلفة ، وتدابير إصلاح مختلفة تحتاج إلى تنفيذها في مواقف مختلفة.
3
لم يعد تعيين موظفي الخدمة المدنية يعتمد على التوظيف
في الماضي ، كانت القناة الرئيسية التي نعرفها لتوظيف موظفي الخدمة المدنية هي توظيف الخريجين الجدد أو التوظيف الاجتماعي. في المستقبل ، لن يركز موظفو الخدمة المدنية فقط على التوظيف ، وقد تدخل عدة أنواع من الأشخاص موظفي الخدمة المدنية مباشرة.
ذكرت "لائحة نقل الموظفين المدنيين" المنقحة حديثاً بعض التدابير المحددة:
أولاً ، القيام بتوظيف موظفي الخدمة المدنية بطريقة منظمة ، وتيسير القنوات بشكل أكبر أمام المواهب من الشركات والمؤسسات المملوكة للدولة لدخول موظفي الخدمة المدنية.
ثانيًا ، يجوز للمؤسسات العامة إنشاء وظائف متنقلة وفقًا للوائح الدولة ذات الصلة ، وزيادة نسبة المديرين المحترفين في السوق بين مديري الشركات المملوكة للدولة.
ثالثًا ، تحسين آلية توزيع الدخل التي تعكس بشكل معقول قيمة المواهب ، وتنفيذ سياسات حوافز متوسطة وطويلة الأجل مثل الأسهم والخيارات.
رابعاً: تنفيذ إعانات عمل البلديات لموظفي الجهات والمؤسسات الحكومية بالبلدات ، وزيادة أجور العاملين بالهيئات والمؤسسات الحكومية المشمولين في نطاق تنفيذ البدلات للمناطق الصعبة والنائية.
بالإضافة إلى امتحانات الخدمة المدنية ، لا تزال هناك فرص لدخول الخدمة المدنية بالطرق التالية ، مثل: تغيير وظائف الكوادر العسكرية ، وإدخال المواهب عالية التعليم والقدرات ، ونظام تعيين موظفي الخدمة المدنية ، ودخول فريق قيادة البلدة.
في الواقع ، ميزت الدولة دائمًا بين التخصيص الكامل للدولة ، وتخصيص الميزان ، والتمويل الذاتي للوحدات مع مؤسسة تجارية. لذلك ، حتى في الوحدة ، هناك موظفون مدنيون وأقسام أعمال وأقسام مؤسسية. يهدف هذا الإصلاح إلى فصل بعض الوحدات بشكل أكثر دقة وتحفيز حيوية هذه الوحدات والوظائف.
تنفيذ "إشعار المكتب العام لمجلس الدولة بشأن طباعة وتوزيع الحكمين المتعلقين بتحويل المؤسسات الثقافية التجارية إلى مؤسسات ومواصلة دعم تطوير المؤسسات الثقافية في إصلاح النظام الثقافي" ، لزيادة تعميق إصلاح النظام الثقافي وتعزيز تحويل المؤسسات الثقافية التجارية المملوكة للدولة إلى مؤسسات كما أعطت إعادة الهيكلة أربع سياسات ضريبية تفضيلية ، وكان الدعم كبيرًا للغاية.
4
كيف يستجيب المدراء؟
إذن ، كمدير وحدة ، ما هي النقاط الرئيسية في إصلاح نقل الأشياء إلى المؤسسات؟
في الواقع ، من خلال جرد المواهب ، يمكننا التمييز بين نوع المواهب التي يمكن أن تخلق قيمة للشركة ، ثم التركيز على تنمية الموارد وزيادة الحوافز لقيادة الشركة عبر الرياح والأمواج في بيئة سوق باردة تدريجيًا. "في الماضي ، كان موظفو العديد من المؤسسات العامة يعتمدون على" وعاء الأرز الحديدي "للمؤسسة. لم يخلقوا قيمة بل شغلوا موارد عالية الجودة. على العكس من ذلك ، طردوا المواهب المناسبة حقًا. أدت الأموال السيئة إلى طرد الأموال الجيدة وخلق حلقة مفرغة." De Rui Consulting Senior وقال الشريك هو شي تشيانغ لـ "الإدارة الصينية والأجنبية" ، "إن نقطة الألم الرئيسية هي الافتقار إلى آلية فحص المواهب وآلية خروج الموظفين غير المناسبين عند تنفيذها في الجولة الحالية من إصلاح الشركات".
لذلك ، يجب أن تدرك المؤسسات العامة أولاً أنه مع التخفيض التدريجي لمزايا النظام ، فإن تطوير السوق سيجبر الوحدة على التخلص من الموظفين غير المناسبين. "تحطيم وعاء الأرز الحديدي" هو جعل المواهب البارزة أكثر فائدة. بعد كل شيء ، المواهب البارزة في أي عصر إنه منتج نادر دائمًا. إذن ، كيف يجب على المديرين الذين هم في طور التغيير التعامل مع هذا التغيير؟ "حتى لو كنت محاصرًا بسبب الجمود القوي ، فلا يزال يتعين عليك استبعاد أولئك الذين يخلقون قيمة فعلية في عملية التغيير ، والميل نحوهم من حيث الفرص وتوزيع القيمة. هذا هو نقطة ارتكاز لنجاح الإصلاح." كما شرع Hu Shiqiang في هذا. بعض الملخص.
أولا ، يجب علينا اختراق الحواجز الأيديولوجية. لكسر طريقة التفكير السابقة للأرز الكبير ، ومزايا النظام ، والعلاقات الإنسانية ، فإن الشيء الأكثر أهمية هو التصميم الراسخ للقائد الأعلى للقيام بجرد المواهب من أعلى إلى أسفل ، والقائد الأعلى هو أول شخص مسؤول عن هذه المهمة.
ثانيًا ، توصل إلى توافق في الآراء بشأن معايير المواهب. هناك العديد من حالات "تجنب المسؤولية" في المؤسسات العامة ، ومن الضروري كسر هذا الموقف "غير المرتبط بالذات والمعلق بشدة" في عملية جرد المواهب. لضمان التقدم السلس ، يحتاج المديرون المتوسطون إلى الانخراط في الجبهة المتحدة. يعد تشكيل معيار موهوب مشترك (معايير الجودة ، ومعيار الأداء) من خلال تكوين فريق كافٍ شرطًا أساسيًا لضمان دقة تقييم المواهب.
ثالثًا ، قم بإجراء تقييم ثنائي الأبعاد لـ "الجودة + الأداء". يتطلب تقييم الجودة من الرؤساء ، والزملاء ، والمرؤوسين ، والتقييم الذاتي ، ما يسمى بتقييم 360 درجة ؛ يتطلب تقييم الأداء التقييم من قبل رؤسائهم الذين تم تقييمهم. من خلال التقييم ثنائي الأبعاد للجودة والأداء ، يتم منح الموظفين فرصًا للوعي الذاتي والتطوير.
أخيرًا ، صنف المواهب. بعد التحليل الكمي المستند إلى البيانات ثنائية الأبعاد للجودة والأداء ، ستصبح المواهب الحقيقية محور التدريب والتحفيز. يجب أن يصمم العمود الفقري الأساسي والعمود الفقري خطة تدريب مستهدفة بناءً على أوجه القصور لجعلهم نجماً ؛ يجب على أولئك الذين سيتم ترقيتهم وموظفي المشاكل تحليل المشكلات المحددة للموظفين ، ويطلبوا من المرشد تدريبهم وفقًا لذلك ؛ يجب القضاء على الخاسرين وفقًا للموقف.
المصدر: الإدارة الصينية والأجنبية
