كمصدر رئيسي للفساد، وتضارب المصالح لا يؤدي إلا إلى تقويض الثقة الأساسية في الموظفين العموميين، ولكن أيضا هزت مصداقية الحكومة.
في الآونة الأخيرة، لبلدية قوانغتشو أصدرت المجموعة حكومة نظيفة، "قادة مدينة قوانغتشو لمنع تضارب المصالح عددا من الأحكام" (المشار إليها فيما يلي باسم "أحكام معينة")، أي ما مجموعه ثمانية فصول سبعة وثلاثين، من السياسة النظيفة، نظيفة مع الحق في صادقة زراعة المصير، نظيفة Qijia أربعة جوانب للظروف محددة من تضارب في المصالح موجود الكوادر القيادية المحظورات.
الكوادر القيادية استخدام منصبه أو واجباتهم لتسهيل والتأثير للحصول على مصالح غير مشروعة تشمل ثمانية أنواع من الظروف: اشتبكت الأنشطة غير المشروعة في تحقيق الأرباح، غير قانوني لجزء من الوقت أو دفع جزء من الوقت والممارسين غير الشرعيين بعد التقاعد، "المسؤولين عارية" غير قانوني انتهاك التعيين، وحيازة تجنب الأحكام ذات الصلة في انتهاك للأحكام ذات الصلة من المعاملة بالمثل، خلافا للنظام العام أو الآداب العامة الاجتماعي، فضلا عن الكوادر القيادية الزوج والأولاد والأزواج وغيرهم من الممارسين غير الشرعيين.
ووفقا ل "أحكام معينة"، الكوادر القيادية تضارب المصالح يشير أساسا إلى صراع بين المصلحة العامة نيابة عن الجمهور وقادتها لديها مصالح خاصة بهم. وهنا المصالح، وليس فقط المصالح الاقتصادية، بل يشمل أيضا المصالح المهنية والسمعة الشخصية، وهلم جرا.
"بعض أحكام" من نطاق تطبيق أساسا نائبا وفوق مناصب قيادية على مستوى المحافظة وأربعة المحقق وفوق رتبة الكوادر، وأنبوب المدينة (جنس) الشركات المملوكة للدولة (بما في ذلك الشركات القابضة المملوكة للدولة) القادة والكوادر من المستوى المتوسط، بلدة (الشارع) القاعدية الشخص الرئيسي المسؤول، والتمتع بفوائد أعلاه من الكوادر المتقاعدين وهلم جرا.
في الوقت الحاضر في جميع مناطق الصراع ذات الاهتمام المشترك، فقد أصبح مصدرا رئيسيا للفساد. من المستوى المركزي لتطوير الانضباط واللوائح، وكثير منها تتعلق بالنزاع أحكام الفائدة.
على سبيل المثال، "اللائحة التأديبية للحزب الشيوعى الصينى" الفصل الثامن كان هناك 11 عقوبات لانتهاك تضارب المصالح، مثل "استخدام السلطة أو النفوذ من منصبه للحصول على منافع للآخرين، بلدي الزوج والأولاد والأزواج وغيرهم من الأقارب وتقبل بعض الأطراف الأخرى ذات الصلة وغيرها من الممتلكات، والظروف الخطيرة، توجيه إنذار أو تحذير خطير "،" الاستخدام المتبادل للسلطة أو نفوذ منصبه لبعضها البعض، وأقاربهم، الأزواج والأبناء وزوجاتهم، وموظفي المكاتب ومحددة الآخرين العلاقة لصالح الأشخاص الذين يعملون في تجارة الكهرباء، وإعطاء إنذار أو تحذير خطير "، وهلم جرا.
أكتوبر 2016، اعتمدت 18 الجلسة العامة السادسة للحزب "المبادئ التوجيهية لاينر-حزب الحياة السياسية ظل الوضع الجديد" من الواضح أيضا أن الكوادر القيادية، خصوصا الكوادر العليا يجب أن يكون الموجهة نحو الأسرة، المعلم الجيد، والتقاليد العائلية، وإدارة التعليم أقارب والموظفين. التنفيذ الصارم من الكوادر القيادية الأمور الشخصية المتعلقة نظام الإبلاغ، لمواصلة توحيد السلوك من كبار الزوجين الكوادر والأطفال. حظر استخدام السلطة أو النفوذ للحصول على الرعاية الخاصة للأسر الأقارب والأصدقاء والأقارب لتدخل حظر أسر الكوادر القيادية العاملة ضمن اختصاص الكوادر القيادية، إلى التدخل ترتيبات الموظفين. الهيئات القيادية والكوادر القيادية من التدخل غير القانوني من الأصدقاء والأقارب لأسر الكوادر القيادية بحزم مقاومة وتقديم تقرير عن الوضع الحزب.
لجنة بلدية قوانغتشو لفحص الانضباط للجنة الإشراف على عدد الجمهور الكشف عنها قناة الصغرى الرسمية "صادق قوانغتشو"، المنتشرة حاليا في الوثائق التنظيمية المختلفة للأحكام ذات الصلة لمنع تضارب المصالح، من الناحية العملية، إذا أنها يمكن أن تكون نوعا خاصا من منهجي، تحديد المشاكل أكثر سهولة وأسهل لوقف فورا وتصحيح المشكلة.
في ضوء ذلك، وقوانغتشو، وجمعت ما يقرب من 20 قوانين والأنظمة المركزية والإقليمية الوثائق ذات الصلة، وسيتم اختيار كل على حدة مع الجزء ذي الصلة من "الكوادر القيادية تضارب المصالح"، تمشيط منتظمة القائمة نوع القائمة، جنبا إلى جنب مع قوانغتشو الفعلي، أي بزيادة قدرها "البلدية الكوادر القيادية الزوج والأولاد وزوجاتهم قد لا القيام بأعمال تجارية في المدينة في القيام بأعمال تجارية "، وبعبارة أخرى، تشكل في نهاية المطاف" 18 محظورات عدة لوائح ".
ومن الجدير بالذكر أن بكين وشانغهاى وهانغتشو وغيرها من الأماكن قد قدم أيضا حكما مماثلا، ولكن قوانغتشو نهج "السلبية القائمة قائمة" محددة بوضوح المناطق مفتاح الحمراء تضارب المصالح، بل هو استكشاف الجديد.
مدرسة المركزية للحزب (المدرسة الوطنية للإدارة)، والبروفيسور وانغ يو كاى وفي مقابلة أجرتها معه مقابلة مراسل الجنوبية، "بعض أحكام" أكبر نقطة مضيئة هي أن الخطوط العامة للسياسات ملموسة مجردة، والتفكير في جميع أنواع الظروف، لا تفعل ما يمكن ماذا تريد أن تذهب من خلال عملية الموافقة على ذلك إدانة، وبمجرد أن انتهاك يمكن تأديب والعقوبات، أي بزيادة قدرها أكثر من القدرة على المناورة.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن تعريف تضارب المصالح كانت دائما صعوبة، "أحكام معينة" كما يرى الطريقة التي تم صقلها بعض الوضع أكثر تعقيدا، ومما لا شك فيه أيضا أن تعزز قدرته على العمل. على سبيل المثال، "عددا من الأحكام" الكوادر القيادية بشكل واضح للاقتراض باسم قبول أو احتلال طويل الأمد للممتلكات الآخرين، بالإضافة إلى النظر في كل من المحتوى وخاضعة للمساءلة من اتفاق مكتوب، والفترة الزمنية ينبغي الجمع بين الاقتراض، الاقتراض أو دون أسباب معقولة، ما إذا كان الاستخدام الفعلي، إذا كانت الظروف للعودة، مع أو بدون نية بالعودة حكم شامل والسلوك وعوامل أخرى.
"نشعر بالقلق الكوادر القيادية تضارب في المصالح العامة، وكانت هذه القضية أكثر وضوحا، وقوانغتشو إذا استكشاف ناجحا، البلاد سيكون دليلا على أهمية". وقال وانغ يو كاى.
آراء الخبراء
وقالت جامعة الشعب الصينية ومدير مركز المستقلة لمكافحة الفساد لبحوث سياسات ماو تشاو هوي للصحفيين على جنوب ل، دلالات غنية جدا من تضارب المصالح، ويمكن القول أن يكون واحدا من أعلى تواتر حدوث الفساد، مع التركيز على منع تضارب المصالح ليست ما إذا كان هناك خاصة أحكام، ولكن كيف لضمان التنفيذ في المكان.
من حيث تنفيذ الضمانات، "أحكام معينة" تتطلب الكوادر القيادية يجب مقاومة بوعي الصراع من فعل الفائدة، والتحقيق نشط، بما في ذلك ستة جوانب من بلدي بدوام جزئي أو دفع جزء من الوقت، وما إلى ذلك، بصدق في نزاهة نظام الملفات في المنظمة بالإضافة إلى ربط تقديم تقرير صادقة ونظيفة بانتظام دون المستوى المطلوب التقارير، ولكن أيضا في الكوادر القيادية من فحص الانضباط وأجهزة الإشراف على الرقابة "الموثق". التقارير المتأخرة من الكوادر القيادية، وفقا لانتهاك عملية الانضباط.
وفي الوقت نفسه، "بعض أحكام" لجان الحزب واضحة (الحزب) تتحمل المسؤولية الرئيسية عن (الموظفين) قسم المنظمة مسؤولة عن أجهزة الإشراف والإدارة المسؤولية، فحص الانضباط والرقابة المسؤولة عن مسؤوليات الرقابة، يجب على الوحدات ذات الصلة عن كثب. خاصة في الكشف في الوقت المناسب من المشاكل، وطلبنا جميع وحدات وأجهزة الأمن العام، الرقابة على السوق والإدارات الإدارة والوحدات الأخرى ذات الصلة لوضع آلية لتبادل المعلومات وتحليلها في الوقت المناسب يحكم التحقيق للتحقق من القرائن المشكلة.
وفي هذا الصدد، ماو تشاو هوي أن "أحكام معينة" لا يزال لايجاد سبل داخل النظام. "التدابير التأديبية يجب أن يكتب الكثير من الأوراق، في الواقع، فإن النتيجة ليست جيدة. والمشكلة الآن تكمن في الترتيبات المؤسسية وضعت الكثير من السلطة داخل النظام، وأعتقد يجب أن يكون هناك بعض من الماضي مع اتباع نهج مختلف، على سبيل المثال، ذات الصلة الكوادر القيادية الشخصية إبلاغ الأمر للجمهور، والإشراف الفعال من قبل السلطة من وسائل الإعلام والجمهور وأطراف ثالثة أخرى، وهذا هو أفضل شيء لكسر ".
وقال ماو تشاو هوي أن السبب الجذري للصراع في المصالح أو أن المسؤولين الكوادر القيادية الكثير من السلطة، و "أحكام معينة" الحفاظ على دعم تنفيذ الأنظمة الأخرى ذات الصلة، مثل كيفية تعزيز الإشراف على قادة القمة، والإشراف اليومي وكيفية بشكل أكثر فعالية وهلم جرا. اليوم، توسعت الأجسام مراقبة مرات عديدة، ونحن نعتمد على الانضباط وكانت اجهزة فحص كاف، ويجب أن تلعب دور الرقابة الديمقراطية للقوى الاجتماعية. في نفس الوقت، ولكن أيضا زيادة كثافة من العقوبات الاقتصادية، لأن تضارب المصالح في الغالب حول المصالح الاقتصادية، فإنه لا يكفي لإنهاء فقط، أن تكثف العقوبات الاقتصادية.
وانغ يو كاى حصة الرأي القائل بأن "بعض أحكام" سيتم تنفيذ ويبقى أن نرى، هناك تدابير في إطار سياسة "، الملف قد تبدو القليل من العمل خارج الترتيب، وبعض النزاعات سري للغاية من الفائدة، ما لم يكن المقنعة عندما تتبع فقط للعثور على خيط ".
كيفية حل تضارب المصالح من الكوادر القيادية الموصى بها في الأساس وانغ يو كاى أيضا، وفقا للقواعد المتعارف عليها دوليا، بحيث المجتمع لرصد "، كما له قانون الانضباط الذاتي، وهذا هو السبيل الأكثر فعالية."
من منظور عالمي والسويد وكندا والولايات المتحدة وبريطانيا وغيرها من الدول المتقدمة سوف تتعارض أنشطة إدارة مصلحة لتطوير القانون، التي تعتبر تطلعي استراتيجية منع الفساد بشكل فعال، وبعض الدول حتى لمنع تضارب مقتضيات المصلحة مكتوبة الوطنية بين الدستور. على سبيل المثال، في عام 1973، والبرلمان الاتحادي الكندي لتطوير واعتماد "الصراع من النظام الأساسي للاهتمام"، يجب أن يحدد مبادئ وأحكام الموظفين العموميين متابعة هذه العملية في حالة تضارب المصالح، والذي يعرف باسم الصراعات التشريعية الأولى من الفائدة. في عام 1976، والحكومة والبرلمان لوضع "الموظفين العموميين بعد خروجه من المبادئ التوجيهية السلوك." في عام 1985، أعلنت "النزاعات الرسمية العامة التي تهم وبعد عمل مدونة لقواعد السلوك".
وتفيد التقارير أن قوانغتشو ستكون الخطوة التالية يتطلب بوضوح جميع المحليات والوحدات مشيرا إلى "أحكام معينة"، مع التطور الفعلي للموظفين العموميين لمنع تضارب الأحكام المتعلقة بالمصلحة، وخطوة خطوة تصنيف تحت إشراف لتعزيز التغطية الكاملة. في نفس الوقت، من خلال التحدث التشاور الرسالة، الحياة الديمقراطية، صادقة ونظيفة والإشراف اليومية الأخرى لمنع الكوادر القيادية للحصول على مصالح غير مشروعة. وتكثيف جهود أعضاء حزبنا والكوادر شركات تجارية غير مشروعة أو غير قانونية دفع جزء من الوقت وغيرها من القضايا، وتعزيز الرقابة والتفتيش والتصحيح الذاتي، وبحزم منع تضارب المصالح. وسيكون أيضا الاستفادة الكاملة من تكنولوجيا "البيانات الكبيرة"، وتعميق الرقابة والانضباط "السيطرة سحابة"، وذلك بمقارنة الأمن العام، ومراجعة الحسابات والبيانات وغيرها من المشاكل المعلومات التي تم جمعها القرائن وتحسين الإشراف والإدارة للمبادرة، والدقة المستهدفة.
