بعد الصين الجديدة 70 عاما (1949-2019) للتنمية، وخاصة في الاصلاح والانفتاح 40 عاما، حققت المحيط على البناء القانوني انجازات عظيمة، وتوفير الضمان المؤسسي لتطوير البرامج البحرية للصين. لهذا السبب، فمن الضروري لفرز الإنجازات والمساهمة في النظام القانوني البحري في الصين منذ تأسيس الصين الجديدة، من أجل تسهيل أفضل تحقيق الإدارة المتكاملة للمحيطات والأهداف البحر وفقا للقانون، والمساهمة في تحسين مستوى تحديث نظم الحكم الوطنية والمحيطات الحكم.

أولا، تطوير والإنجازات الصينية الجديدة في النظام القانوني للمحيطات

70 عاما منذ تأسيس الصين الجديدة، وتطوير الصين في مجال قانون البحار، أن إنجازات البناء القانوني في المحيط، ويمكن تقسيمها إلى أربع مراحل.

أولا، النظام القانوني للمرحلة جنينية البحرية (1949-1978). في هذه المرحلة، الممثل القانوني ل "بيان الحكومة الصينية على المياه الإقليمية" (4 سبتمبر 1958). عرض أحكامه البحر الإقليمي 12 ميلا بحريا، وأعلنت لطريقة خطوط الأساس المستقيمة نطاق البحر الإقليمي.

المرحلة الثانية من تطوير القانون البحري (1979-1990 سنة). وقد وضعت الصين عددا من استخدام الموارد البحرية (مثل 1986 في "قانون المصايد")، وسلامة الملاحة (مثل 1983 "القانون البحري السلامة المرورية")، وحماية البيئة البحرية (مثل "قانون حماية البيئة البحرية" 1982 ل) على القانون. في هذه المرحلة، وزيادة عدد من التشريعات البحرية، وعلى المستوى التشريعي تحسنت أيضا.

ثالثا، وسيادة القانون وتشكيل المرحلة البحر (1991-2009 سنة). هذا المحيط ميزة في المرحلة التشريعية هو أنه مع بدء نفاذ "اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار"، و(16 نوفمبر 1994)، و "قرار اللجنة الدائمة مؤتمر الشعب الوطني على موافقة من" (في 5199615 شهر) وكذلك من خلال دخولها حيز التنفيذ في الصين (7 يونيو 1996)، ووضع الصين ومراجعة عدد من القوانين واللوائح ذات الصلة والبحرية، والممثل القانوني لل"الإقليمي البحر الصيني والمنطقة المتاخمة" (25 فبراير 1992 )، و "بيان الحكومة الصينية على خط الأساس للصين الإقليمي البحر" (1996، 15 مايو)، و "منطقة الصين الاقتصادية الخالصة والجرف القاري" (199826 يونيو)، وتشكيل الأساسي للنظام القانوني الصين الوطنية البحرية.

الرابعة، وسيادة القانون لإثراء المرحلة البحرية (2010-2019 سنة). في هذه المرحلة، بالإضافة إلى تعديلات الثانوية لدينا خارج "قانون حماية البيئة البحرية في الصين" (28 ديسمبر 2013، 7 نوفمبر 2016)، ردا على "تأميم" اليابان لسلوك جزر دياويو، فإن الحكومة الصينية في عام 201210 سبتمبر أصدرت "بيانا حول جزر دياويو الصينية خط الأساس للبحر الإقليمي"، يوم 23 نوفمبر، أعلنت وزارة الدفاع الصينية 2013 "بيان الصينية المتعلقة بإنشاء الدفاع الجوي منطقة تحديد بحر الصين الشرقي"، وهلم جرا. وفي الوقت نفسه، الصين يوم 26 فبراير 2016 وضعت "الصين قانون عميقة استكشاف قاع البحر وتنمية المناطق" (1 مايو 2016).

ثانيا، تحديات القانون الصيني الجديد على ممارسة المحيط

على الرغم من أن مبادئ وعناصر النظام وفقا للقانون العرفي و "اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار" إثراء باستمرار وتعزيز القانون الداخلي للنظام البحر، ولكن بعض هذه الشروط والأحكام، لا سيما وقد كانت الولايات المتحدة أيضا تحديا للمجتمع الدولي. لا سيما في المجالات التالية:

التحدي الأول على خطوط الأساس المستقيمة جزر باراسيل المعمول بها. الصين في عام 1996 أعلن 15 مايو خطوط الأساس المستقيمة في جزر شيشا، تحدى الولايات المتحدة. وتعتقد الولايات المتحدة أنه "كثيرا من المحيط" عقيدة، بما في ذلك 9 يونيو 1996 أصدرت "حدود المحيطات - متطلبات الأساس المستقيمة في الصين" التقارير (No.117)، وفي السنوات الأخيرة من جانب سفن حربية غير مرخصة في جزر باراسيل تنفيذ المياه الإقليمية دعا مرارا حرية الملاحة في العمل، مما يشكل تحديا القوانين واللوائح الصينية.

وثانيا، فإن التحدي الذي يواجه السفن الحربية البرنامج في البحر الإقليمي المرور البريء. ويتمثل التحدي الرئيسي بالنسبة للولايات المتحدة من السفن الحربية الاجنبية في المياه الاقليمية في أعلاه "بيان الحكومة الصينية على المياه الإقليمية"، "المياه الإقليمية للصين والمنطقة المتاخمة" و "مقرر اللجنة الدائمة لمؤتمر الشعب الوطني على موافقة من" في ممارسة تنطبق الأبرياء مرور إذن مسبق أو إخطار الدول الساحلية أن هذه الأحكام تخالف الممارسة المشتركة للمجتمع الدولي، واتخاذ موقف وسلوك السفن الشراعية التحررية في البحر الإقليمي الصوت دون موافقة مسبقة أو إخطار الدولة الساحلية.

ثالثا، المنطقة المتاخمة للأمن مسائل تحدي الاختصاص. وتعتقد الولايات المتحدة والصين هي "الصين المياه الإقليمية والمنطقة المتاخمة" للمادة 13 من المنطقة المتاخمة لديها لمنع ومعاقبة والأمن في أمور محددة الاختصاص، في انتهاك للممارسة شائعة في معظم البلدان، ودعا الصين أن تكون المنطقة المتاخمة لمنع المسائل الأمنية وأحكام العقاب، في انتهاك للنظام المحتوى المعياري "من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار."

رابعا، على وجه الخصوص، للطعن في بناء ونشر جزر نانشا في بحر الصين الجنوبي ضد الصين. وتعتقد الولايات المتحدة جزر نانشا والشعاب الصين التي تحتلها الضرر بناء على البيئة البحرية المحيطة بها، وخاصة في الصين هناك اتجاه العسكرة في نهاية المشروع استصلاح أراضي البناء في جزر نانشا، وتهديدا خطيرا للأمن الدول الأخرى، وخاصة حرية الملاحة والأمن. وفي الوقت نفسه، تعتقد الولايات المتحدة أن الصين لا يمكن أن يدعي أكثر على أساس المياه الإقليمية لها من جزر نانشا والشعاب المحتلة، لأن هناك مطالبات مختلفة ومتنافسة على جزر نانشا ووضع معترف بها. وبالإضافة إلى ذلك، فإن وزارة الخارجية الأمريكية ليس فقط في 5 ديسمبر، أصدر عام 2014 "حدود المحيطات - المطالبات البحرية الصينية في بحر الصين الجنوبي" (NO.143) التقرير، وانه يتعين على الصين تحديد أكثر وضوحا لطبيعة خط متقطع في بحر الصين الجنوبي و الوضع القانوني للمياه داخل الخط.

خامسا: إن التحدي الذي يواجه قوة جائزة التحكيم الملزم في بحر الصين الجنوبي. بعض الدول بقيادة الولايات المتحدة تعتقد أن الصين يجب ان تلتزم "حكم التحكيم النهائي نانهاى" هيئة التحكيم (12 يوليو 2016)، فهو يعتبر أن الجائزة ملزمة على الصين، يجب على الصين أن تلتزم.

ثالثا، الصين الجديدة في تحسين تدابير الاستجابة المحلية في القانون البحري

كما ذكر أعلاه، وفقا للقانون الدولي العرفي، والنظام الصيني "من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار"، والاستمرار في تطوير وإثراء النظام القانوني الداخلي لإدارة الشؤون البحرية والتنمية لعبت دورا ايجابيا. ولكن هناك أيضا المجتمع الدولي، وخاصة الولايات المتحدة مبدأ ونظام القانون للوضع التحدي البحر. لمزيد من تعزيز مستوى تحديث نظم الحكم والقدرة على الحكم من المحيط، والمساهمة في بناء قوة بحرية في القانون الداخلي على البحر لبناء نظام لاتخاذ التدابير المناسبة لتحسين سيادة القانون مهم بشكل خاص في تحقيق الأهداف البحر.

أولا، يجب أن نقيم الوضع "المحيط" في النظام القانوني الوطني. من محتوى الصين "الدستور"، ووضع تعبير عن "المحيط" في النظام القانوني الوطني غير موجود. لتعزيز الدور المستمر للمحيطات، فمن الضروري لتعزيز وضعهم. قد يكون النهج الرئيسي لزيادة "المحيط" في "الدستور" للعنصر الموارد الطبيعية وتكون حماية المحتوى، أو لتحديد وتنظيم مركز "المحيط" من خلال تطوير "القانون الأساسي المحيط" من أجل إنشاء وتعزيز "المحيط "الوضع.

ثانيا، ينبغي أن تركز البحوث على القانون الداخلي للسطح البحر بمقدار محتويات التحديات بلاده. وكما ذكر أعلاه، هناك شك بلدان أخرى لبلادنا في النظام شيشا خط الأساس على التوالي، والسفن الحربية تنفيذ الترخيص أو نظام الإخطار على برنامج المرور البريء، فضلا عن الأنشطة العسكرية في المنطقة الاقتصادية الخالصة للنظام التصاريح وهلم جرا في البحر الإقليمي. ولهذه الغاية، يتعين على الصين مواصلة التعلم من الدول الأخرى على أساس الممارسة، وتعزيز الاتصالات والتنسيق مع دول أخرى بشأن هذه القضايا المثيرة للجدل. وبالإضافة إلى ذلك، إلى مزيد من إثراء النظام "من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار،" بما في ذلك وضع "اتفاق تنفيذي" جديد، وبشكل مناسب ضبط النظام القانوني المحلي في وقت مبكر من الأعمال التحضيرية.

ثالثا، تطوير القضايا الفنية المتعلقة بالمحيطات التكميلية واللوائح. لاستمرار التنمية والاستفادة من مساحة المحيطات والموارد اللازمة لتعزيز D العمل العلوم والتكنولوجيا البحرية R & مهم جدا. وهذا أيضا هو القوة البحرية الرئيسية لبناء لدينا. لأن العلم والتكنولوجيا البحرية، بما في ذلك تطوير الاقتصاد البحري له دورا داعما مهما لتطوير واستخدام الفضاء المحيط والموارد، وبالتالي فإن المسألة تحتاج إلى وظائف من المحيط، وينبغي تعزيز قلقنا. لتحسين القوانين ذات الصلة مثل "لوائح إدارة البحوث العلمية البحرية الأجنبية" ووضع "العلوم البحرية وقانون التكنولوجيا"، "قانون السلامة البحرية" وغيرها من البحوث والتخطيط والتشريعات ذات الصلة.

رابعا، تحسين الآليات المؤسسية لتوفير الحماية البحرية. لتعزيز نظام الحكم الوطني ومستوى القدرة على الحكم من التحديث والإصلاح المؤسسات المحيطات في الصين، لمواصلة تحسين نظام إدارة الوكالة ذات الصلة البحر والتنسيق والهيئات التنظيمية ذات الصلة البحر واضحة (مثل اللجنة الوطنية للمحيطات والموارد الطبيعية، وزارة البيئة البيئة، وزارة الزراعة والمناطق الريفية الادارة العامة للجمارك، ومركز للشرطة البحرية الصينية، الخ) وظائف، ويتضمن "اتخاذ قرار بشأن الشرطة البحرية بحر الصين إلى سلطة إنفاذ حقوق ممارسة" (22 يونيو 2018 من خلال 1 يوليو 2018 منذ تنفيذ)، استنادا إلى مواصلة تطوير وتحسين القوانين واللوائح ذات الصلة مثل "المحيط القانون الأساسي"، "الصين الشرطة البحر القانون المنظمة". هذه الأنظمة لبناء القوة البحرية، وإدارة متكاملة للشؤون البحرية دورا هاما في حماية.

المؤلف: جين يونغ مينغ (معهد قانون أكاديمية شنغهاي للعلوم الاجتماعية، مدير الأبحاث في جمعية الصين الوطنية البحرية البحرية الاستراتيجية بحوث التنمية، زميل معهد الصين للالمحيط الهادئ المتميزة زميل باحث)

المحرر: شي وي

* ينهو مقالات حصرية، يرجى الإشارة إلى المصدر.