الخلاصة: لقد كانت الوظائف الحكومية البلدة لقيود البحوث الأكاديمية بعض الإنجازات، ولكن هذه الدراسة هو تحليل من جانب معين من نظام الضغط الحكومة البلدة أو القيود المالية، تفتقر إلى النزاهة. تحليل الوظائف الحكومية بلدة ينبغي أن تكون القيود سلامة البصر ابتداء والمتوسط وتنفيذ تحليل الصغير على ثلاثة مستويات من الماكرو، والطريقة الوحيدة لفهم كامل قيودها، تستهدف اقتراح حلول للمشاكل المضادة. على المستوى الكلي، بعد تأسيس استراتيجية تنمية الصناعة الثقيلة الجديدة للصين من قبل بلادنا ويترتب على ذلك من تشكيل سياسة التحيز الحضرية المعتمد هو عامل أساسي في تغيير القيود بلدة الوظائف الحكومية؛ وعلى المستوى المتوسط، والنظام الإداري ونظام الإدارة المالية من الحكومة البلدة هو العوامل التي تقيد التحول المباشر من مهامها؛ على المستوى الجزئي، والمصلحة الذاتية للحكومة البلدة ومما أعاق التحول وظيفتها. وهكذا، فإن تحويل وظائف الحكومة يجب أن يعزز القرى والبلدات من الاقتصاد الكلي والمتوسط والجزئي في حين أخذ تدابير السياسة العامة.

I. مقدمة

على الرغم من أن الحكومة بلدة في الجزء السفلي من التسلسل الهرمي من حكومتنا، ولكن مباشرة إلى المزارعين في المناطق الريفية الزراعة هي موضوع هام من الإدارة الاجتماعية للريف، والموردين محددة للتنفيذ السياسة الريفية السلع العامة الريفية وطنية، وبالتالي فإن موقف الحكومة البلدة جدا أهمية. وظائف الحكومة البلدة على حد سواء مبنى حكومي خدمة المنحى، لتحقيق جزء مهم من التحول الشامل في الوظائف الحكومية لدينا، ولكن أيضا زيادة المعروض من السلع العامة في المناطق الريفية بحيث يتمتع أن المزارعين أكثر من الخدمات العامة الأساسية. وهكذا، فإن تحويل وظائف الحكومة على حد سواء للحكومة البلدة بناء نفسها، أو في حل مشكلة "ثلاثة الريفية" ذات أهمية كبيرة.

القيود على تغيير وظائف الحكومة البلدة، وهذا الجناح الملك (2009) أن "نظام الضغط" هو من العوامل الأساسية التي تؤثر على عمل الحكومة البلدة. دينغ هوانغ وآخرون (2006) يعتقد أن الحكومة الصينية هي في البيئة المؤسسية البلدة الريفية، مصنوعة خياراتهم السلوكية ضمن قيود البيئة المؤسسية معينة. في التفاعل بين الحكومة والبيئة المؤسسية البلدة الريفية، وتأثير أقل على البيئة المؤسسية الحكومة البلدات الريفية، وتأثير البيئة المؤسسية الريفية ديه عميقة جدا. وهذا يدل على أن سلوك الحكومة البلدة لديه جذور عميقة في النظام البيئي المحدد. تشاو Shukai (2011) تعتقد أن المشكلة كانت النتيجة الحكومة البلدة، السبب الجذري يكمن في نظام الحكم. موقع الحكومة بلدة في السلطات والقاعدة الشعبية الوطنية الشبكات الاجتماعية، وهيكلها التنظيمي ونظم الإدارة والتكوين ووظائف آلية التشغيل، لا يمكن فصلها عن القيود المفروضة على نظام الحكم. غرايم سميث (2013) بتحليل تشكيل "شل" للحكومة البلدة، أن "شل" للحكومة البلدة من الصعب القيام بدور نشط في المجتمعات الريفية. الشمس مينغ (2012) بتحليل الأسباب التي أدت إلى الحكومة البلدة، خصوصا الصعوبات المالية الريفية الأقل نموا من وجهة نظر التاريخ والواقع أن إيرادات الميزانية المالية بلدة انخفاض كبير في الإيرادات من خارج الميزانية تم استنفاد تقريبا، أكثر صعوبة في تمويل الذاتي، أصبحت هذه الفجوة أغلال التشغيل العادي ثلاث البلدة. شيويه JINLI (2015) من خلال البحوث ستون تاون الشمالية وجدت أن الحكومة الحالية هي بلدة "مهمة البلدة"، التي تشارك مباشرة في أنشطة الاقتصاد الجزئي لا تفي تحول الهدف من وظائف الحكومة بلدة ظيفتها الرئيسية. تصدر كل شهرين وآخرون (2011) بتحليل القاعدة الشعبية الإداري الأداء والأخلاق، وربما لأن القاعدة الشعبية الموظفين الإداريين يزحف العيوب الشخصية والسلوك وعدم وجود رقابة من المبنى الإداري للبيئة القانونية.

باختصار، قام الباحثون بتحليل التحول قيود وظائف الحكومة بلدة من زوايا مختلفة، ولكن يتم تنفيذ تحليل هذه التحاليل من زاوية. ومتعددة الأوجه القيود تحويل وظائف الحكومة بلدة، مما يؤثر على تطور خيار استراتيجي وطني، ولكن أيضا تقييد النظام الإداري ونظام الإدارة المالية للحكومة، فضلا عن عدم وجود حكومة البلدة. وهكذا، على القيود المفروضة على بلدة الانتقالية يجب أن تكون الوظائف الحكومية شامل عرض وجهة نظر، وتحليل من الاقتصاد الكلي والمتوسط والجزئي الإطار المتكامل. هكذا فقط يمكن فهم دقيق لتغيير القيود وظائف الحكومة البلدة، وإلا فهم دقيق للقيود، والحلول لهذه المشكلة هو أن نسأل الحق.

ثانيا، استراتيجية الثقيلة الموجهة للصناعة التنمية وسياسات منحازة الحضرية: قيود الاقتصاد الكلي تحويل وظائف الحكومة بلدة

سواء كانت من المناطق الريفية، دلالة الصناعية والزراعة الحضرية هي المعنية، أو عن تمديد الشروط، ينتمون جميعا إلى الميدان من القرى والبلدات الريفية والزراعة. وهكذا، على القيود المفروضة على وظائف الحكومة البلدة الانتقال يجب أولا أن توضع تحت الخلفية الكلي لاستراتيجية التنمية الاقتصادية للصين، في المناطق الحضرية والريفية والصناعة والإطار الاقتصادي الكلي للتم تحليل العلاقات الزراعية. هكذا فقط يمكن أن نفهم القيود المفروضة على تحويل وظائف الحكومة البلدة أكثر عمقا.

تأسيس الصين الجديدة، والصناعات الثقيلة الصين لوضع استراتيجية التنمية. والغرض الرئيسي من هذه الاستراتيجية هو اللحاق بركب الدول الصناعية الغربية، وإنشاء نظام صناعي مستقل وكامل في بلادنا. 21 مارس 1955، تشن يون في المؤتمر الوطني للحزب الشيوعي الصيني باسم "تقرير عن الخطة الخمسية الأولى للتنمية الاقتصادية الوطنية"، في بيان واضح إلى التنمية ذات الأولوية للصناعة الثقيلة. وهذا هو، لأنه في ذلك الوقت عرض قادة الصين والهدف من هذه الاستراتيجية هو تحقيق اللحاق بالركب، واختيار أفضل مسار للتنمية الاقتصادية يتماشى مع مصالحنا الوطنية. وفي الوقت نفسه، تأخذ هذه الاستراتيجية في الاعتبار اختيار الالتفات إلى تحقيق التنمية المتوازنة بين الصناعات الثقيلة والصناعات الخفيفة والزراعة، و"على العلاقات الرائد عشرة"، وأشار ماو أيضا إلى أن الثقيلة والصناعات الخفيفة، والعلاقات الزراعة، ويجب التعامل معها. ولكن، للأسف، للحفاظ على الصناعات الثقيلة والصناعات الخفيفة وأيديولوجية الزراعة التنمية المتوازنة لم تنفذ على نحو فعال. تنفيذ برنامج "الخمس الأولى" أو ظهور الانفصام بين الصناعات الثقيلة والصناعات الخفيفة والزراعة، مثل إجمالي استثمارات الدولة في مختلف القطاعات وكانت "أولا الخمس" الفترة 55 مليار يوان، منها صناعة 250300000000 يوان، وهو ما يمثل ما يقرب من نصف الزراعية والغابات كان الحفاظ على المياه والأرصاد الجوية مجموعه 41.9 مليار يوان، بما في ذلك الحفاظ على المياه و 25.5 مليار يوان، والغابات، ومجموع الأرصاد الجوية 16.4 مليون (انظر الجدول 1).

الجدول 1 "الخمس الأولى" خلال الاستثمار الصناعي والزراعة، والغابات، والحفاظ على المياه والأرصاد الجوية (مليون)

في الاستراتيجية الثقيلة تنمية صناعة المنحى، يتعين على الصين أولا التأكد من أن مصالح المدن والصناعة. وضمان أن مصالح المدن والصناعة، وبالتالي فإننا يجب أن تضحي بمصالح الريف والزراعة. وهكذا، في إطار هذه الاستراتيجية، وتشكيل سياسة التحيز الحضرية المقابلة.

يشير ما يسمى سياسة التحيز الحضرية في عملية صنع السياسة العامة في البلاد، وتوزيع المنافع لصالح الحضر والريف والإهمال. وينعكس سياسة التحيز الحضرية أساسا في تخصيص الموارد المالية للدولة، أن الدولة توفير الموارد المالية بشكل كبير أكثر من الريف للمدينة، وتوفير أكثر بكثير من المنافع العامة الريفية للمدينة، وسكان الحضر الاستمتاع بخدمات أكثر العامة. كما في يونيو 1952 أصدر مجلس الدولة "الحكومات الوطنية الشعبية على جميع المستويات، والأحزاب الموظفين الوطنية والمنظمات والمؤسسات التابعة لها في تنفيذ الوقاية مؤشر الصحة العامة من" المسؤولين الحكوميين في تنفيذ أجهزة الدولة والمنظمات الشعبية والمدارس وغيرها من الإدارات في نظام الصحة العامة. مرة أخرى، يتم الانتهاء من "الخمس الأولى" أحكام الخطة، لبرنامج "الخمس الأولى"، المدينة لديها أسرة المستشفيات لكل ألف من السكان في 1952-1،92 من الزيادة في عام 1957 من 2.98، بزيادة قدرها 55، وهناك أسرة المستشفيات لكل ألف من السكان في المناطق الريفية قبل 1952 وارتفعت إلى 0.11 في عام 1957، 0.14، بزيادة قدرها 27 (Cuiyi تيان، 1956). في الاستثمار في مجال البناء الأساسية، والدولة قد رتبت صندوق خاص لبناء المرافق العامة في المناطق الحضرية. كما هو الحال في عام 1952، بلغت استثمارات الدولة في المرافق الحضرية 1.7 مليار خلال الخطة الخمسية الأولى للدولة للاستثمار المرافق العامة في المناطق الحضرية 1440000000 يوان (المكتب الوطني للإحصاء، 1959). بعد تشكيل سياسة التحيز الحضرية منذ بداية تأسيس جمهورية الصين الشعبية، لا يزال حتى يومنا هذا، من الصعب تغيير. مثل 2000 - السنة كانت 2003 قرية في استثمارات البنية التحتية الجمهور الفرد من 36 يوان، 42 يوان، 68 يوان و 67 يوان، ونصيب الفرد في المناطق الحضرية استثمار المرافق العامة خلال نفس الفترة كان 487 يوان، 658 يوان، 887 يوان و 1320 يوان، والاستثمار الفجوة المرافق بين الريف والحضر توسعت من 13.5: 1 حتي 19،7: 1 (تشانغ ون تشنغ، 2005). 2008 - 2012 الحضرية مقارنة مع المناطق الريفية، وكان متوسط عدد الأسرة في المؤسسات الصحية ألف من السكان 2.32، وبلغت أعلى قيمة 4.32 (Chenping دنغ، 2014). في عام 2013، وعدد من الأطباء الممارسين الإحصاءات مدينة ومقاطعة لل3،39 لكل ألف من السكان، وعدد من الممرضات المسجلات 4، عدد الأسرة في المؤسسات الطبية هو 7.36، وبلغ عدد الأطباء الممارسين في المناطق الريفية 1.48 بالألف من الممرضات المسجلات 1.22 عدد من الناس، وعدد الأسرة في المؤسسات الطبية هو 3.35، والفجوة بين معارض المناطق الحضرية والريفية أن (لي ينغ وآخرون، 2015).

في استراتيجية التنمية الموجهة للصناعة الثقيلة وسياسات منحازة الحضرية، أصبحت الحكومة بلدة أداة للبلدان لموارد مقتطف من الريف. الموارد الريفية الوطنية طريقة للتعلم هي لتحقيق تشكيل مقص الأسعار، وما إلى ذلك بالضغط على أسعار المنتجات الزراعية والمنتجات الصناعية زيادة الأسعار. دعم الريف مجانا المالي للمدينة، وفقا لاحصاءات غير مكتملة، 1953-1981، والزراعة، من خلال التسعير التحويلي والضرائب الأجور وغيرها من بلدان الفائض إلى توفر نحو 7000 مليار يوان، بالإضافة إلى تراكم الداخلي المنظمات الجماعية الزراعية، يبلغ مجموعها 800 مليار يوان، أي ما يعادل أكثر من نفس الفترة التي تراكمت لديها الصين أكثر من 15000 يوان من مجموع الأموال 50 (ليو قوه قوانغ، 1984). فترة الجماعية، والعبء على المزارعين هو المتنحية، وبالتالي فإن الحكومة البلدة يقترب ظيفة ليست واضحة. بعد الاصلاح الريفي في عام 1978، مع تنفيذ نظام المسؤولية التعاقدية الاسرية والضرائب والرسوم الريفية تصبح عملا كبيرا من الحكومة البلدة، بلدة الحكومة يسلط الضوء على وظيفة التعادل. ولذلك، فإن بعض العلماء تلخيص عمل الحكومة البلدة الرئيسي بعد عام 1978 في جانبين هما "المال" و "الموت"، "المال" أن الضرائب جمع جانبا، رفع تقييمها، "الرهيب" الذي عمل تنظيم الأسرة .

منذ 1 يناير 2006، وإلغاء الصين اجمالي الضريبة الزراعية. وفي الوقت نفسه، الدولة المقترحة الزراعة تغذية صناعة والمدن تدعم المناطق الريفية للسياسات الاستراتيجية. إلغاء الضريبة الزراعية لتحويل وظائف الحكومة البلدة يوفر بيئة مؤسسية جيدة والفرص. ومع ذلك، بعد إلغاء الضرائب الزراعية، فإن الحكومة البلدة لم يحقق الانتقال الطبيعي من نموذج إلى الدروس خدمة المنحى. من الناحية العملية، على الرغم من أن الحكومة البلدة لم يعد أداة للبلدان لموارد مقتطف من الريف، ولكنها لم تأخذ حقا مسؤولية توفير السلع العامة للمزارعين في المناطق الريفية. أحد الأسباب هو أن لدينا استراتيجية تنمية الصناعة الثقيلة وسياسات التحيز الحضرية التي تعتمد على المسار. اعتماد المسار فإن اختيار النظام الأولي يؤثر على مستقبل التغيير المؤسسي، الذي يتكون، من جهة، أن الجمود من النظام نفسه، له الاستمرارية التاريخية الخاصة بها بعد تشكيل النظام سيكون، من ناحية أخرى، والتي أدت إلى اختيار الأولي للنظام ونمط المصالح تشكل قوة هامة في الحفاظ على التبعية للمسار. في السياسة التحيز الحضرية، الفجوة بين الريف والحضر آخذة في الاتساع، والاستمرار في تقسيم المصالح الحضرية والريفية، والسكان في المناطق الحضرية حيث المصالح الخاصة لهذه السياسة أصبحت قوة هامة للحفاظ على هذه السياسة. وهكذا، على الرغم من أن الدولة المقترحة الزراعة تغذية صناعة والمدن تدعم المناطق الريفية في التفكير الاستراتيجي، ولكن الثقيلة والخفيفة والزراعة والتنمية الريفية الثقيلة مدينة نمط الضوء لا يزال مستمرا.

من جهة نظر تاريخية، على الرغم من أن صناعة الثقيلة فى الصين وسياسات منحازة الحضرية لضمان مصالح الحضرية والصناعية، على حساب مصالح الريفية والزراعية. لكن اختيار هذه الاستراتيجية ديه الموضوعية والحتمية التاريخية. في الظروف التاريخية السائدة، يتعين على الصين أول تطوير الصناعة، وخاصة الصناعات الثقيلة، وبناء النظام الصناعي الأساسي، الذي هو الكذب المصلحة الوطنية. وهكذا، من هذه النقطة، لا يمكننا أن ننكر تماما استراتيجيات وسياسات التنمية. وهذه النقطة هي أنه عندما تكون لدينا أيضا الوقت لتنفيذ والزراعة تغذية صناعة والمدن دعم الأوضاع الريفية ولم يكمل التكيف والتحول من سياسات واستراتيجيات التنمية.

والنظام الإداري الثالث ونظام الإدارة المالية: التحول من الحكومة بلدة في ضوء القيود

النظام الإداري هو مجموع القواعد والأنظمة والآليات من أجل ضمان التنفيذ السلس للإدارة الحكومية المعمول بها، مضمونها الرئيسي هو كيفية إعداد أجهزة الدولة الإدارية على جميع المستويات وأدى التقسيم الإداري للقضية القوى، جوهر جميع مستويات الحكومة آلية عمل السلطة بين. الحكومة المركزية والحكومات المحلية الدنيا، الصين لديها خمسة حكومة، وخمسة في هذه الحكومة، حكومة بلدة في الجزء السفلي من المستويات الرأسية من الحكومة، وبالتالي، في توزيع السلطة في الحكومة، والحكومة البلدة لاتخاذ أوامر من رؤسائهم، لديها السلطة التنفيذية نسبيا .

يتم تحديد صلاحيات الحكومة البلدة بشكل واضح في "الحكومات الشعب المحلية المؤتمرات والسكان المحليين الصورة" في الصين، وهما "(أ) تنفيذ قرارات مجالس نواب الشعب وأجهزة الدولة العليا الإدارية من القرارات والأوامر، إصدار القرارات والأوامر؛ (ب) تنفيذ خطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية الإدارية المناطق، والميزانية والاقتصاد والتعليم والعلوم والثقافة والصحة والرياضة والمالية، والشؤون المدنية، والأمن العام، والمناطق الإدارية الإدارة القضائية، تنظيم الأسرة وغيرها من الأعمال الإدارية؛ (ج) لحماية الناس والممتلكات من جميع الناس الذين يعملون من الملكية الجماعية الاشتراكية الممتلكات، "الملكية الخاصة المشروعة والحفاظ على النظام العام والمواطنين ضمان" المواطنين حماية حقوق الشخصية، والحقوق الديمقراطية والحقوق الأخرى؛ ( د) حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات الاقتصادية المختلفة؛ (ه) حماية حقوق الأقليات واحترام عادات وتقاليد الأقليات العرقية؛ (و) حماية حقوق المساواة بين الجنسين والمساواة في الأجور وحرية الدستور الزواج والقانون للمرأة؛ ( VII) لمعالجة مسائل أخرى يكلفه بها الحكومة الشعبية العليا ". هذا هو النص الرسمي للأحكام المسؤوليات القانونية حكومتنا البلدة. ولكن في الممارسة العملية، وبالتالي فإن الحكومة البلدة لا يتصرف في النص القانوني، ولكن خصوصا في المستويات العليا من الحكومة أن تتصرف وفقا لتعليمات عمل الحكومة المحافظة. وهكذا، التعليمات الإدارية للحكومة المقاطعة باتون ليصبح عمل الحكومة البلدة. لذلك، في شروط سبعة المرجعية، وآخر "للتعامل مع مسائل أخرى يكلفه بها الحكومة الشعبية العليا" غالبا ما تصبح أهم القوى للحكومة بلدة تحمل في الواقع.

مستويات أعلى من الحكومة مباشرة وتواجه الحكومة البلدة هي حكومة المحافظة. مقاطعة الحكومة وسيلة هامة لإدارة الحكومة البلدة هو وضع مجموعة من المؤشرات لتقييم عمل الحكومة البلدة. هو الأكثر قيمة الناتج المحلي الإجمالي الوضع الحكم المحلي، وبالتالي، أصبحت مؤشرات التقييم التقليدية الاستثمار وغيرها من التصرفات الاقتصاد الجزئي العمل الرئيسي للحكومة البلدة، بلدة الحكومة أدت إلى خصخصة. بعد طرح المفهوم العلمى للتنمية، والتركيز حكومة المحافظة على تقييم شامل لعمل في المناطق الريفية إلى حد ما. 2013 الصادرة عن دائرة التنظيم المركزية "على تحسين طرف محلي والهيئات القيادية الحكومة وقيادة عمل تقييم الكوادر،" بوضوح: "لا يمكن فقط من الناتج المحلي الإجمالي والنمو كمؤشرات أساسية لتقييم الأداء، لا يمكن أن تشارك في إنتاج المساحة الإجمالية الترتيب القيمة والنمو لجان الحزب والحكومات المحلية على جميع المستويات لا يمكن أن يكون مجرد معدل إقليمي نمو الناتج المحلي الإجمالي الترتيب والتقييم والمستوى التالي من القيادة والكوادر القيادية من تقييم الأداء وأحيانا أخرى. "" اختيار وتوظيف الناس ليس لمجرد الإنتاج الإقليمي الإجمالي ومعدل النمو الأبطال. "في هذا" تحت إشعار "متطلبات واضحة، لم يعد في جميع أنحاء لإجمالي الناتج المحلي بطل، ولكن تنمية الإيرادات المالية المحلية وغيرها من حكومة اقتصادية أو مقاطعة معظم مؤشر مهم لتقييم الحكومة البلدة.

إلى مقاطعة W، مقاطعة شاندونغ، في عام 2015 هو جعل القرآن مقاطعة في التطور العلمي وجود نظام شامل مؤشر التقييم تحت المقاطعات W، بما في ذلك حزب الكامل بدقة، شامل تعميق الاصلاح وقانون مقاطعة شاملة، وبناء مجتمع رغيد الحياة من أربعة كبير حيث ينقسم مجموع نقاط 1000 نقطة، وبناء مجتمع رغيد الحياة إلى ستة مؤشرات الثانوية. أهداف محددة وعشرات تعيين كما هو موضح في الجدول رقم (2).

هذه حكومة على مستوى المحافظة نظام مؤشر تقييم ممثل الحكومة البلدة، على الرغم من أن كل المؤشرات تقييم مقاطعة الحكومة بلدة لتصميم معين ليست متطابقة، ولكن مماثلة. هذا العدد يتناسب مع نظام مؤشر التقييم بشكل عام ميكرومتر أو نظام التقييم المئوي، وعلى أهمية العمل مع عشرات في نظام مؤشر التقييم، وبالتالي أهمية العمل في لمحة. للحكومة البلدة، التي ينبغي أن تكون المحور الرئيسي لعمل ما هي طبيعة واضحة جدا. W برصيد 1000 نقطة في نظام التقييم مقاطعة، وشكلت البناء الاقتصادي ل 300 نقطة، وهو ما يمثل 30 من الدرجة الكلية، وبالتالي، وكيفية تعزيز التنمية الاقتصادية للحكومة البلدة لا تزال أهم الأعمال. العامل الرئيسي في تحديد الإيرادات الضريبية البلدة، ومعدل نمو الإنتاج الصناعي والناتج المحلي الإجمالي للفرد الواحد والمؤشرات الاقتصادية الأخرى التي الاستثمارية. لأنه، على الحكومة البلدة، الاستثمار ولا شك في أن الطريقة الأكثر فعالية لتحفيز الاقتصادات الريفية في المدى القصير. وبالتالي، فإن العديد من التدخل الحكومي بلدة في أنشطة الاقتصاد الجزئي، فإن التركيز الرئيسي للاستثمار ليس من المستغرب. وللاستثمار، وسيتم تنفيذ معظم المدن في الأرض، والضرائب وغيرها من المشاريع "عرض شامل" لاعطاء "خدمات المرافقة" في جميع جوانب حيازة الأراضي التجارية، وتطوير البنية التحتية، وتعيين الموظفين، ودعا لإنشاء الاستثمار بيئة جيدة.

الجدول 2 W مقاطعة المدن في التطور العلمي لمؤشرات التقييم الشامل

وبالتالي فإنه يمكن استنتاج بموجب آلية تقييم مستويات أعلى من الحكومة، ينحرف السلوك الحكومي بلدة تؤثر على تحويل وظائف الحكومة البلدة. وينبغي أن يقال، في إدارة الهرمية، الحكومة بلدة مقاطعة للتقييم، مؤشرات التقييم المحددة لتنفيذ القصد من حكومة المقاطعة، مقاطعة الحكومة لإنجاز المهام تلعب دورا هاما. ومع ذلك، فإن هذه الآلية التقييم، الحكومة بلدة أقل وأقل من الحكم الذاتي، وسلوكهم أساسا تحت سيطرة حكومة المقاطعة والحكومة البلدة تصبح أساسا امتدادا لحكومة مقاطعة. وهكذا، فإن النظام الإداري الحالي وخاصة مقاطعة نظام تقييم الحكومات من الحكومة البلدة كما تحول عائقا هاما من وظائف الحكومة البلدة.

نظرة على نظام الإدارة المالية للحكومة البلدة. بناء نظام المالية العامة الريفية لمعالجة الحكومات البلدة الرئيسية لتوفير السلع والخدمات العامة والقضايا الأمنية المالية (رن Baoyu، 2014)، "الثروة" هي أساس "الحكم"، لا حقوق الملكية كأساس، فإن الحكومة سوف يكون من الصعب ممارسة صلاحيات تنفيذية. بعد عام 1978، الاصلاح الريفي والتمويل الريفي وتدريجيا تغيير في "مراحل تطبيق" نظام المسؤولية المالية من قبل "الإيرادات الموحدة والنفقات" فترة كومونة الناس. والهدف من هذا النظام الإدارة المالية لتعبئة حماسة بلدة المالية، من أجل تحقيق هذا الهدف، على الرغم من أن إلى حد ما، ولكن في الميزانية البلدة نفسها عن الفجوة المالية استمرت في النمو. وهكذا، أصبحت خارج النظام المالي مصدرا هاما للدخل للحكومة البلدة. والوضع المالي البلدة مع تنفيذ إصلاح مزيد من تدهور النظام الضريبي. الغرض من الإصلاح الضريبي 1994 هو زيادة نسبة من إيرادات الحكومة المركزية في الايرادات المالية الوطنية في. ويتحقق تنفيذ الإصلاح الضريبي بالتأكيد هذا الهدف، وهذا هو، ووسط حصة العائدات المالية من زيادة كبيرة. نسبة من إيرادات الحكومة المركزية من حوالي 30 قبل الإصلاح الضريبي، وزيادة إلى 50، خصوصا في 2000-2010، لم تكن نسبة من إيرادات الحكومة المركزية أقل من 50. ولكن الإنفاق المالي المركزي لم يزد، ولكن أظهر تراجع الاتجاه. 2011-2013 نسبة من إيرادات الحكومة المركزية، على الرغم من أن أقل بقليل من 50، ولكن خفض الإنفاق المالي كان أكثر وضوحا، وصولا الى حوالي 15. في المقابل الى ان نسبة النفقات المحلية ترتفع إلى 85 (كما هو موضح في الجدول رقم 3).

المركزية والمحلية العائدات المالية ونسبة الإنفاق من البيانات المذكورة أعلاه تعكس، لا توجد بيانات الحكومة البلدة، ولكن كما في القاع معظم المستويات الحكومية بلدة الحكومة، فإن نسبة حصتها من إجمالي عائدات الدولة في تصورها الكعكة. لأن في الأساس، لعام 1994 الضريبية الموجهة للإصلاح الإصلاحات السلطات. في التكوين العمودي للقوة حكومتنا، ومستويات أعلى من الحكومة لديها السلطة المطلقة لاقناع الحكومة إلى مستويات أدنى، وانخفاض مستويات الحكومة تخضع لمستويات أعلى من الحكومة. وهكذا، في مصلحة اللعبة في جميع مستويات الإيرادات الحكومية وتخصيص النفقات، مثل وضع الحكومة البلدة تقريبا في أي مفاوضات مع الجزء السفلي من المستويات العليا من الحكومة. مما يقلل من المصالح المالية المتاحة لها.

ثم إلى الإنفاق الإنفاق على شؤون الغابات والمياه، على سبيل المثال، منذ عام 2010، ومبلغ المركزي تنفق على شؤون الزراعة والغابات والمياه، على الرغم من أن القيم المطلقة تستمر في الزيادة، ولكن حصة يظهر في اتجاه التناقص. في حين أن المقابلة، فإن نسبة الإنفاق المحلي قد ارتفع. كما يتبين من الجدول 4، 2010-2014، على الرغم من أن حصة شؤون الزراعة والغابات والمياه الإنفاق تمثل نسبة الإنفاق الوطني ظلت مستقرة، ولكن سقطت مركز الثقل الإنفاق شؤون الغابات والمياه من 4.77 في المئة إلى 3.81 في المئة، بانخفاض نحو نقطة مئوية واحدة. وهذا يدل على أن في شؤون الزراعة والغابات والمياه، ومسؤوليات الإنفاق الحكومة المركزية في الانخفاض، وإنفاق المزيد والمزيد من المسؤولية تقع على عاتق هيئة حكومية محلية.

الجدول 31990--2013 والمالية الإيرادات والنفقات الحسابات المركزية والمحلية لنسبة من الإيرادات المالية والنفقات (مليون،)

الجدول 42010-2014 النفقات المالية على الزراعة، والشؤون الغابات والمياه (مليون،)

يكون لها تأثير أكبر على إيرادات التمويل بلدة ثمة جانب آخر هو إلغاء الضريبة الزراعية. إلغاء قبل الضريبة الزراعية وضريبة الزراعية، على الرغم من المائة محدودة من العائدات المالية الوطنية، ولكن هذا هو المصدر الرئيسي للإيرادات الحكومية البلدة. وذلك لأن الحكومة البلدة بالإضافة إلى تحصيل الضرائب الزراعية، كما فرضت ثلاثة الخصومات، ورفع المقررة، والخصومات ثلاثة وخمسة، ورفع تقييم غالبا ما تكون أكثر أهمية من الضريبة الزراعية، ويسمى "الضوء ضريبة الرأس، وهما ثقيلا الضرائب، ثلاثة الضريبة هي الهاوية. "" ضريبة الرأس "أن الضريبة الزراعية نفسها،" اثنين من الضرائب "، أي ثلاثة الخصومات وخمسة،" ثلاثة ضريبة "تقييم أي رفع المزارعين المشحونة. إلغاء الضريبة الزراعية، ألغت ليس فقط الضريبة الزراعية نفسها، وإلغاء ثلاث الخصومات، ورفع المقررة، وبالتالي فإن إلغاء عائدات الضرائب الزراعية تراجعت الحكومة البلدة. بعد الغاء الضريبة الزراعية، والإيرادات الحكومية البلدة تعتمد بشكل أساسي على التحويلات الحكومية العليا والمدينة والمحافظة التنسيق، ولكن من الصعب نقل دفع الأموال لتلبية احتياجات البلدة. إيرادات محدودة جدا العديد من الحكومات بلدة لأنظارها على البلاد لتقديم إعانات خاصة للالريف أعلاه، مثل صناديق خاصة لبناء الأراضي الزراعية والحفاظ على المياه. في القرى والمدن، وقد المختلسة أصبحت هذه الصناديق الخاصة هي القاعدة، وليس الأموال الخاصة المخصصة للبناء، ولكن للحفاظ على العمليات اليومية للحكومة البلدة. وفي بعض المدن، رغم عدم وجود اختلاس الأموال الخاصة، ولكن خفيفة الوزن إدارة الإنشاءات. إذا وجدت مراسل في محافظة الرئيسية المنتجة للحبوب خنان، استثمار عشرات الملايين من مشاريع الري والحفاظ على المياه على نطاق صغير بنيت منذ سنوات، ولكن لأن هذا الكيلومتر الأخير ليس وشيكا، لا تزال المفروشات. هذه الظاهرة ليست هي الحال في المناطق الريفية. وهكذا، على الرغم من أن البلاد سنويا للأراضي الزراعية البناء والحفاظ على المياه الكثير من الموارد المالية، ولكن العديد من المناطق الريفية لا تزال موجات الجفاف والفيضانات الشديدة، التي تعتمد على الطقس، والموارد المالية على مستوى القاعدة الشعبية لتشكيل المالي "قمع". ضخم في حين إلغاء الضريبة الزراعية، بدأت المالية بلدة لتنفيذ "الرقابة المالية مقاطعة الريفية"، وهذا هو، في موقف المهيمن للمالية الحكومة البلدة دون تغيير ايراداتها وإدارة النفقات والإشراف من قبل وزارة المالية مقاطعة. والغرض منه هو تنظيم سلوك المالية البلدة، وتعزيز الإدارة المالية الريفية. مقاطعة الريفية مواصفات الرقابة المالية، على الرغم من أن إلى حد ما، والإيرادات المالية والنفقات في القرى والبلدات، ولكن أيضا يقلل بدرجة كبيرة من الاستقلال المالي للحكومة البلدة، بلدة الحكومة قيودا على وظائف اللعب. باختصار، في إطار نظام الإدارة المالية الحالية، فإن الحكومة البلدة محدودة القدرة المالية والسلطة والقوى المالي الخلل، وعدم القدرة للمزارعين لتوفير الخدمات العامة.

رابعا، المصلحة الذاتية للحكومة البلدة: القيود الدقيقة تحويل وظائف الحكومة بلدة

وتقترح نظرية الاختيار العام أن الطبيعة البشرية لاقتصاد السوق هو الرجل الاقتصادي، ثم افتراض أن نفس الطبيعة البشرية تلعب دورا في المجال السياسي، أن الشخص لن يتم نقلها بسبب الاقتصاد السياسي من السوق السوق هو ليس فقط السعي لتحقيق المصلحة العامة تحقيق مصالحها الخاصة. وهكذا، سوف تتألف الحكومة البلدة من الناس من سبب اقتصادي للسعي من أجل تعظيم مصالحها الخاصة، وهو ما ينعكس في المصلحة الذاتية للحكومة البلدة. الحكومة بلدة الأنانية هي بالإضافة إلى الممتلكات الحكومية بلدة في المصلحة العامة لتقديم الخدمات العامة للجمهور، كما أن لديها لتحقيق مصالحها الخاصة في قطاع العقارات. الحكومة بلدة كسلطة العامة، والتي لا بد أن تمثل المصلحة العامة وتوفير الخدمات العامة للجمهور، وهو ما يعكس مصدر المقاومة الشعبية، الحكومة هو الحاكم وشرعية الحكومة البلدة. وفي الوقت نفسه، فإن الحكومة البلدة تحت سيطرة المصلحة الذاتية، وسوف تسعى إلى تعظيم مصالحها الخاصة بكل الوسائل الممكنة. وينبغي أن يقال، هو المصلحة الذاتية في أي مستوى من مستويات الحكومة سيكون لها سمات غير موجودة فقط في هيئة حكومية البلدة، ولكن في ظل قيود معينة، فإن الحكومة البلدة لمتابعة مصالحهم أكثر من السعي لتحقيق المصلحة العامة، مما يؤدي إلى البلدة الاغتراب للعمل الحكومي. وهكذا، فإن مزيدا من القيود المصلحة الذاتية وظائف الحكومة البلدة. هذا الاهتمام الذاتي والضغط هو في الواقع على النظام الإداري ونظام الإدارة المالية للحكومة البلدة التي تولدها النتائج التوصيل. ويتجلى الحكومة بلدة الأنانية أساسا في جانبين هما السعي لتعظيم مصالح المصالح السياسية والاقتصادية.

تعظيم مصالحها السياسية. تحت الحالي للصين السياسي النظام، وتعزيز وتعيين كوادر بلدة قررت أن مستويات أعلى من الحكومة، بدلا من الفلاحين وغيرهم من "شعب الله المختار"، وخاصة تقييم حكومة المحافظة يحدد بشكل مباشر على نوعية تعزيز وتعيين كوادر عمل الحكومة البلدة، وبالتالي نقطة الانطلاق لجميع أعمال الكوادر البلدة والتعليمات الإدارية والمنطق الكوادر بلدة سلوك المستويات العليا في الحكومة هو كيفية جعل الرؤساء تسمح مرئية وملموسة "انجازات". هذه الإنجازات لا سيما في مجالات مثل المدن الصغيرة، والمشاريع الاستثمارية. هذه الجهود تميل إلى أن تكون "تسليط الضوء" من عمل الحكومة البلدة، موضوع لجنة الحزب مقاطعة والحكومة وكذلك البلدية، لجنة الحزب الاقليمية والحكومة لمراقبة التعلم. اذا كنا نستطيع العمل لتحقيق هذا الغرض، انجازات الحكومة البلدة ويبرز الطبيعية. وعلاوة على ذلك، فإن هذه النقاط يعملون بشكل مباشر في مستويات أعلى من تقدير حكومة والبلدات. مقاطعة، مقاطعة شاندونغ كما W "2015 التنمية العلمية السنوية لنهج التقييم المتكامل" لأحكام القرآن في تقييم القيادة، والنقاط التالية يمكن أن تضاف مباشرة: "شرف حكومة البلدية الرئيسي أو من خلال الملف، موقع الاجتماع تجربة الترقية، بالإضافة إلى 1 لكل نقطة، الحكومة المحلية شرف كبير أو من خلال الملف، موقع الاجتماع تجربة الترقية، كل 2 نقطة (إدارات المحافظات وثائق، لقاء في الموقع، وانخفض إلى النصف التهديف)؛ المركزية ومجلس الدولة أو وثائق لقبا كبيرا، وتعزيز موقع الاجتماع الخبرة، بالإضافة إلى 4 نقاط لكل منهما (وثائق الوزارات الوطنية، وعلى موقع الاجتماع، انخفض إلى النصف التهديف) المشروع يكرم نفس متعدد المستويات محسوبة على أعلى الدرجات واستكمال مشاريع مفتاح البلدية المشروع، كل زائد 1 نقطة. .. وإنجاز المشروع مشاريع المحافظات الرئيسية، كل 2 نقطة. "في الواقع، بالنسبة للحكومة البلدة، نقاط اضافية مباشرة في نظام مؤشر التقييم من قيمة السهم ليست عالية، ولكن الأهم من هذا القبيل أهمية أن هذه نقاط اضافية العمل في مجال الرؤية بين لجان الحزب على مستوى أعلى والحكومات، في ان يجلب المسؤولين الحكوميين البلدات والمصالح السياسية أكثر بكثير من النتيجة نفسها.

تعظيم الفوائد الاقتصادية. بعد إصلاح النظام الضريبي، والقوة المالية الحكومية بلدة تقلص إلى حد كبير، ولكن لم يتم تخفيض صلاحياته. بالإضافة إلى زيادة في القوى، وفي معظم القرى والبلدات، بالإضافة إلى موظفيها من موظفي الخدمة المدنية وإعداد الوظيفي، فضلا عن عدد كبير من العقود والموظفين المؤقتين العاملين، الذين عمل للالتطور الطبيعي للبلدة ضروري، بالطبع، بعض الناس ينتمي لموظفي فائض، رواتب هؤلاء الأشخاص تتحمل بالكامل من قبل الحكومة البلدة. وقد أدت عوامل متعددة إلى الكثير من المدن لتصبح "أكل المالية" أو حتى "التسول المالية"، وأصبح الدين الحكومي بلدة ظاهرة شائعة. ووفقا للمعلومات، فإن إجمالي مطلوبات الحالية للحكومة بلدة في الصين في أكثر من 230 مليار يوان، ومتوسط الدين البلدة لأكثر من 560 مليون يوان، ومعدل سنوي قدره 200 مليار الزيادات (شو يوانشان، 2013). في هذه الحالة، لا بد للحكومة البلدة التركيز على إيراداتها، فإن الحكومة البلدة ليس فقط لعقد الصالح العام، ولكن أيضا لتلبية الاحتياجات اليومية للموظفين والأجور ضمان، على التوالي. وبالتالي، لا بد للحكومة بلدة لمصالحها الاقتصادية في هذا المنصب المهم. مقارنة مع توفير الخدمات العامة للمزارعين، تشعر بالقلق الحكومة بلدة المزيد حول كيفية تحسين وضعهم المالي. وبعد إلغاء الضرائب الزراعية، فإن الحكومة البلدة لم تعد قادرة على الحصول على أي المزارعين فائض القيمة الزراعي الذي، وبالتالي فإن الحكومة البلدة للمزارعين لتوفير معاشات التقاعد والرعاية الصحية وغيرها من الخدمات العامة أكثر استجابة لسياسة وطنية هو سلبي، بدلا من الجزء السفلي من الحكومة البلدات الداخلية مبادرة إيجابية. ولكن أكثر لتعديل هيكل الزراعة الزراعي، وتشجيع المحاصيل النقدية، وما إلى ذلك من أجل تحسين أداء البلدة، وعمل مماثل عموما من الاحتياجات الفعلية للمزارعين، ويجبرون على تعزيز وانتهت النتائج غالبا ما بالفشل. الكل في الكل، بعد إلغاء الضريبة الزراعية، والعلاقة بين الدولة والمزارعين من تغيير جوهري، وغير مربحة، لذلك لا تسعى الحكومة البلدة للتدخل في الشؤون الريفية، ولكن التركيز الرئيسي للاستثمار وغيرها من الأعمال الرئيسية، على وجه الخصوص، وإدخال المشاريع الصناعية. بالمقارنة مع الزراعة، ويمكن صناعة جلب المزيد من نمو الناتج المحلي الإجمالي والإيرادات الضريبية، وليس فقط زيادة الفوائد الاقتصادية، ولكن أيضا يزيد من فرصة للكوادر بلدة الترويج السياسي. ومع ذلك، فإن البنية التحتية العامة في القرى والبلدات الواقعة في المناطق الريفية، لا الموارد والمياه والكهرباء وغيرها متخلفة نسبيا، وبالتالي، يمكن إدخالها إلى المؤسسات الحكومية البلدة هي ارتفاع استهلاك الطاقة عموما، والتلوث الثقيلة والنقل من خارج المدينة الأعمال. الحكومة البلدات في الحد من التلوث الصناعي، وأقل بكثير من حكومة المدينة، التي هي حاليا أكثر وأكثر خطورة في المناطق الريفية أحد أهم أسباب التلوث البيئي. من أجل تحقيق النمو الاقتصادي، وهي جزء من حكومات البلدات والمحافظات حتى سيمدد طرق التقييم ونظام مؤشر للحكومة البلدات الريفية. مثل بلدة J S فى مقاطعة شاندونغ، لجنة الحزب البلدة، وضعت الحكومة "2015 سنة من المجتمع وطرق تقييم مسؤولية الهدف الريف" للقيام بتقييم أعمال التقييم على مستوى القرية 1000 نظام النقاط، التي تشمل يركز: بناء الحزب، الدعاية والحضارة الروحية أعمال البناء 180 نقطة، العلوم السياسية والحفاظ على العمل عريضة الاستقرار 180 نقطة و 200 نقطة التخطيط السكاني والأسرة، والبناء الاقتصادي والمشاريع الاجتماعية تعمل 440 نقطة. وتنص على أن "تنفيذ الاستثمارية والصناعية والعمل الضريبي التجاري" الأولوية صوت واحد "النظام. وخلال العام حيث تستقطب القرية جذب الاستثمار الحقيقي في القرية أو الهبوط من 10 مليون مشروع يوان (التي حددها تقييم قطاع الاستثمار مقاطعة) التي تقدمت بها الاعتراف الأولوية لإدراجها في المرتبة، وسنة الضرائب على التبغ وغيرها المملوكة للقرية المشاريع الصناعية والتجارية المستقلة مجموع الضرائب 50 مليون الأولوية قرية لإدراجها في الاعتراف صفوف موضوع متقدمة "ما لم ميزة واضحة، فمن الصعب أن نتصور بأنه الريف لتقديم أي نوع من المشاريع الاستثمارية. . نتائج هذا التقييم إما يلعب لعبة الأرقام الاستثمار القرى، إما مباشرة إلى القرى أعمال التقييم تتجاهل، أدى النتيجة النهائية لهذين إلى فقدان الحكومة البلدة والموارد سلطة الحاكم.

وكان تحت هيمنة المصلحة الذاتية، وعمل الحكومة البلدة بشكل عام ليس لخدمة هدف المصلحة العامة للتحقيق أقصى قدر من المزارعين، ولكن لتعظيم تحقيق المصالح السياسية والاقتصادية الخاصة كهدف. وسوف يؤدي حتما إلى الانحراف عن الهدف من عمل الحكومة البلدة. من جهة، والحكومة البلدات في تنفيذ السياسات المركزية، وسيكون الاختيار العقلاني، وتحليل التكاليف --- أي عوائد، اذا كانت الحكومة البلدة نفسها لديها أي مصلحة أو دفع التكلفة العالية للسياسة لن يكون لتنفيذها، الحكومة البلدة يمكن أن تحقق فوائد أكبر وسيتم تعزيز سياسة نشطة، كجزء من الحكومة البلدة إلى العمل بنشاط على تعزيز بناء المدن الصغيرة، وتعزيز "الطابق العلوي المزارعين، واحدة من الأسباب الهامة القيادة وجهة نظر الحكومة البلدة نفسها من الإنجازات والمصالح الأرض. من ناحية أخرى، في عملية تنفيذ السياسة العامة، فإن الحكومة البلدة وموظفيها أن يكون من خلال إساءة استخدام السلطة وإساءة استخدام السلطة، والنتيجة هي التقت المصالح الخاصة للمسؤولين الحكوميين والمزارعين وللخطر المصلحة العامة. إساءة استخدام السلطة في نفس الوقت يؤدي إلى المسؤولين الحكوميين الفاسدين، والأهم، وسوف يؤدي إلى العجز عن تخصيص الموارد وحتى غير فعالة، وتؤثر على التنمية الصحية للاقتصاد والمجتمع. وبالإضافة إلى ذلك، تحت تأثير المصلحة الذاتية، وبعض أعمال موظفي الحكومة تفتقر إلى الحماس والمبادرة، "ليس من قبيل الصدفة" كما المنطق، بل ان البعض تجاهل مطالب مصالح الشعب، وإرادة واضح هذا الإغفال الإداري والفوضى الإدارية كما والروح العام أوجه قصور خطيرة، ستسيء لصورة الحكومة إلى حد ما، والحد من درجة المزارعين هوية الحكومة البلدة السياسية.

خامسا الاستنتاجات والتوصيات المتعلقة بالسياسة العامة

تغيير محنة وظائف الحكومة البلدة من خلال استراتيجية ثقيلة الدولة الموجهة للصناعة التنمية وسياسة التحيز الحضرية الناتجة عن ذلك، النظام الإداري ونظام الإدارة المالية للحكومة البلدة، بلدة الأنانية الحكومة ثلاثة مجالات من قضية مشتركة، وهي قوة مشتركة النتائج. من هذه العلاقة بين المصطلحات الثلاثة من الاستراتيجيات ذات الأولوية الصناعة الثقيلة والقيود سياسة التحيز الحضرية هو تحول جذري في وظائف الحكومة البلدات والنظام الإداري ونظام الإدارة المالية للحكومة البلدة هي القيود المباشرة، والمصلحة الذاتية للحكومة البلدة مما أدى إلى تفاقم محنة التغيير وظائف الحكومة البلدة.

وبالتالي، فإن واحدة تبدو منحازة، لا بد من تحليلها من منظور شمولي من أحد القيود جانب تحويل وظائف الحكومة البلدة. وبناء على هذا، توصيات سياسة هذه الورقة هو تحقيق تحويل وظائف الحكومة البلدة، أولا وقبل كل شيء، يجب أن نغير حقا تأثير استراتيجية التنمية الاقتصادية التقليدية على المستوى الكلي، وتغير سياسة التحيز في المناطق الحضرية، وتنفيذ التنمية الحضرية والريفية. ثانيا، وإصلاح نظام الإدارة ونظام الإدارة المالية للحكومة البلدة، وتحديد العلمية نظام مؤشر تقييم مستويات أعلى من الحكومة إلى الحكومة البلدة، "لتغيير نظام تقييم الحالي ومفهوم الأداء للمسؤولين على مستوى القاعدة، لتوسيع مساحة المؤسسي الشعبي تجربة الإصلاح واتخاذ متنوعة . من الحوافز وتعزيز المسؤولين الحوافز المحلية والتحفيز (دونغ جيانغ الحب، الخ، 2014) لإصلاح الحكومة "في نفس الوقت، حتى يتمكن المزارعون لديها أكثر الحق في التحدث لتقييم أداء الحكومة والتعيين الرسمي للبلدة، وإصلاح نظام الإدارة المالية للحكومة البلدة وفقا لمبدأ الحقوق متوازنة والقوة المالية، فإن الحكومة البلدة لزيادة المدفوعات التحويلية المالية المدفوعات التحويلية وخاصة العامة. مرة أخرى، والقضاء على المصلحة الذاتية للحكومة البلدة، وتعزيز روح الخدمة من موظفي الحكومة البلدة، وإنشاء الأهداف التي تخدم المصلحة العامة من التوجه قيمة للحكومة البلدة، يجب التركيز زراعة روح الجمهور، وذلك لأن روح وسائل الإدارة العامة أن الدعوة للخدمة العامة فضلا عن الإدارة الفعالة للمنظمات العامة عميق والتزام دائم (فريدريكسون، 2003).

الكاتب: QU يان تشون وانغ شو تشينغ

مصدر: قضايا في الزراعة الاقتصاد 201608