الملخص: إن رضا السكان عن حكومة البلدة لا يتعلق فقط بأداء الحكم الحكومي ، بل يتعلق أيضاً بالتنمية الشاملة لـ "ثلاثة ريفية". بالنسبة لحكومات البلدات ذات الحقوق المحدودة في تخصيص الموارد ، ما هي الجوانب الأكثر ملاءمة لتحسين رضا السكان؟ استنادًا إلى بيانات مسح الديمقراطية والحكم في المدينة الصينية (CRDGS) ، تأخذ الورقة تقييم السكان للوظائف المختلفة لحكومات البلدات على أنها العامل الرئيسي الدافع: يحلل بشكل تجريبي تأثير هيكل الوظائف الحكومية على رضا السكان. ووجدت الدراسة أن جهود حكومة البلدة في وظيفة الإدارة الديمقراطية يمكن أن تحصل على أكبر فائدة هامشية ، وتنخفض وظيفة الإدارة الاجتماعية ووظيفة الخدمة العامة بدورها ، ووظيفة التنمية الاقتصادية ، التي كانت تعتبر في يوم من الأيام أولوية قصوى ، لا تؤثر بشكل كبير على رضا السكان. علاوة على ذلك ، يولي السكان الذكور مزيدًا من الاهتمام لإنجازات حكومات البلدات في وظائف الخدمة العامة ، بينما تولي الإناث مزيدًا من الاهتمام لوظائف الإدارة الاجتماعية. ووجدت الدراسة أيضًا أنه مع زيادة دخل الفرد الإقليمي ، أصبح تقييم رضا السكان عن حكومة البلدة أكثر موضوعية ، كما أن الشروط الموضوعية لتنفيذ أسلوب تقييم الأداء الحكومي الموجه من خلال رضا السكان في المناطق المتقدمة اقتصاديًا أصبحت أكثر نضجًا.

I. مقدمة

يعد تقييم أداء الحكومة المحلية (تقييم الأداء) جزءًا مهمًا من أبحاث الإدارة العامة الجديدة. فيما يتعلق بنماذج التقييم ، هناك تقييمات حكومية داخلية من أعلى إلى أسفل تستند إلى الإدارة حسب الكائن (MBO) ، وتقييمات الجهات الخارجية القائمة على المصداقية الموضوعية (المساءلة) ، والمنظمات الاجتماعية المستقلة الخارجية ، والتقييمات القائمة على الرضا من طرف ثالث. على المنظمات الاجتماعية المستقلة الخارجية: هناك ثلاثة أشكال نموذجية للتقييم التصاعدي لمشاركة المواطنين. من الناحية المقارنة ، كان تطوير التقييم الحكومي الداخلي من أعلى إلى أسفل ناضجًا نسبيًا في بلدي. وفي ظل النظام القائم على الضغط ، أصبحت "آلية التقييم المستهدف + نظام المشروع" من أعلى إلى أسفل هي السيطرة والتوجيه والتقييم لما هو أقل من المنظمات ذات المستوى الأعلى من قبل المنظمات ذات المستوى الأعلى. طريقة مهمة. تطور التقييم الخارجي المستقل من طرف ثالث في السنوات الأخيرة ، ويمكن لاستقلاليته ومهنيته أن تعوض بشكل فعال أوجه القصور في التقييم الداخلي. ومع ذلك ، من منظور بناء الحكومة الموجهة نحو الخدمة ، لا يمكن أن يحل التقييم الداخلي للحكومة ولا تقييم الطرف الثالث محل أهمية تقييم مشاركة المواطنين ككائن خدمي. على وجه الخصوص ، بالمقارنة مع الشكلين الأولين من التقييم ، يجب تحسين نطاق التطبيق وطرق التشغيل ونتائج التقييم لتقييم مشاركة المواطنين في بلدي (Wu Jiannan and Zhuang Qiushuang ، 2004). من الناحية المقارنة ، تعد مشاركة المواطنين في تقييم الأداء في الدول الغربية المتقدمة حلاً أساسيًا وبالتالي لا تتطلب بحثًا متعمقًا (Zhou Zhiren ، 2008) ، بينما لا يزال البحث النظري والتطبيق العملي في بلدي يتطلبان مزيدًا من الاستكشاف. أصبحت طريقة تقييم الأداء الحكومي التي تسترشد برضا السكان عن العمل الحكومي محور اهتمام الأوساط الأكاديمية الحالية (BouckaertVan de Walle، 2003؛ Bouckaert et al.، 2005؛ Zheng Fanghui and Lei Bilu، 2007). إن ما إذا كان يمكن استخدام رضا السكان كمقياس علمي لقياس أداء الحكومة قد نوقش في الأوساط الأكاديمية منذ عقود. يتبنى بعض العلماء موقفًا معارضًا ، فهم يعتقدون أنه نظرًا لأن السكان لا يعرفون الكثير عن العمل الحكومي ، حتى لو أحرزت الحكومة تقدمًا كبيرًا في العمل ، فإن معظم السكان لا يعرفون ذلك (Stipak ، 1979 ؛ GlaserHildreth ، 1999). مع النضج التدريجي للنظرية ، هناك المزيد والمزيد من الدراسات الإيجابية (Licari et al.، 2005؛ Van Ryzin et al.، 2008؛ ImLee، 2012؛ Zeng Li and Li Jiayuan، 2013). كأحد الأدوات الفعالة لتقييم الأداء الحكومي ، يمكن أن تحل محل أساليب تقييم الأداء باهظة الثمن ومعقدة. مع تعميق الاستكشاف والممارسة ، تم الاعتراف بطريقة تقييم الأداء الحكومي الموجهة من خلال رضا السكان من قبل المزيد من المسؤولين الحكوميين والعلماء.

بالنسبة لحكومة البلدة ، التي هي في نهاية النظام الإداري الحكومي ذي المستويات الخمسة في بلدي ونقطة الاتصال بين الدولة والمجتمع ، لا تواجه فقط سكان المنطقة الشاسعة بشكل مباشر ، ولكنها تدير أيضًا سياسة "المناطق الريفية الثلاثة" بشكل مباشر . لا يرتبط تقييم عمل السكان في الولاية القضائية بأداء عمل حكومة البلدة نفسها فحسب ، بل يصبح أيضًا معيارًا مهمًا للجماهير الريفية للحكم على عمل الحزب والحكومة على "المناطق الريفية الثلاثة". " الشغل. ومع ذلك ، ولفترة طويلة ، واجهت حكومات البلديات ضغوط "خطوط وكتل" من التقييم والتقييم من الحكومات رفيعة المستوى والإدارات ذات الصلة ، والإشراف التصاعدي والتقييم وردود الفعل من السكان في ولاياتهم القضائية غير كافية نسبيًا. لهذا السبب ، تقيم بعض الدراسات حكومة البلدة بعد إصلاح نظام الضرائب والرسوم الريفية كنظام "معلق" (Zhou Feizhou ، 2006) - مما يعني أن هناك عيوب مؤسسية في آلية التغذية الراجعة التفاعلية بين حكومة البلدة ، إن رضا المجتمع الريفي وسكان الريف والمجتمع الريفي وسكان الريف عن عمل الحكومة له تأثير ضئيل على الخطوة التالية للحكومة.

في هذه المرحلة ، أجرى بعض العلماء بحثًا حول تقييم الأداء الحكومي بناءً على رضا السكان ، وكان للعديد منهم نتائج بحثية رائدة. ومع ذلك ، فإن معظم هذه الدراسات عبارة عن دراسات نوعية (Wu Jiannan، Gao Xiaoping، 2006؛ Zheng Fanghui، Lei Bilu، 2007؛ Zhou Zhiren، 2008؛ Ni Xing، Li Jiayuan، 2010) ، ويميل التحليل الكمي الحالي إلى التركيز على وظيفة معينة للحكومة لكائن التقييم. وجد Zhu Yuchun و Tang Juanli (2010) بشكل تجريبي أن الطرق والتعليم الأساسي والرعاية الطبية ومرافق الحفاظ على المياه في الأراضي الزراعية ومرافق مياه الشرب هي العوامل الرئيسية التي تؤثر على رضا المزارعين عن الاستثمار في المنافع العامة الريفية. وجد Hu Fangxiao وآخرون (2014) بشكل تجريبي أن مستوى استحقاقات المعاشات التقاعدية ، وقدرة الحكومات المحلية على التعامل مع الخدمات ، وتوقعات التأمين هي العوامل الرئيسية التي تؤثر على رضا المزارعين عن تأمين الهبات الاجتماعية الريفية الجديد. وجد Tan Qingxiang و Zhang Bin (2015) بشكل تجريبي أن جودة الإسكان العائلي لها تأثير إيجابي على الرضا عن السكن لسكان الريف. وتجدر الإشارة إلى أن وظائف العمل الحكومي متنوعة. استنادًا إلى مفهوم الحكومة الموجهة نحو الخدمات ، يجب ألا تعتمد أنواع وقنوات الخدمات التي تقدمها حكومات البلديات على إرادة الحكومة ، بل يجب أن تعتمد على رغبات ومتطلبات السكان المحليين. ما يجب أن تفعله الحكومة هو استجابات تطلعية لمتطلبات الخدمة للمقيمين (شي Xuehua ، 2010). على الرغم من أن التحليل الكمي أعلاه يوفر توصيات سياسية مستهدفة لتطوير وظيفة معينة لحكومة البلدة ، إلا أن تقييم أداء الحكومة بناءً على إرضاء السكان في الولاية القضائية لا ينبغي أن يركز فقط على ما تفعله الحكومة ، ولكن أيضًا تقديم توصيات بشأن السياسة لتغيير طريقة عمل الحكومة. والأهم من ذلك ، يجب أن تشير بشكل مباشر إلى "ما يجب فعله" للحكومة ، خاصة بالنسبة لحكومات البلديات ذات حقوق تخصيص الموارد المحدودة ، وفي أي المناطق ستكون الجهود أكثر ملاءمة لتحسين رضا السكان؟ استخدام موارد إدارية محدودة لتعظيم أداء العمل؟ بالضبط حيث يكون البحث الحالي ضعيفًا.

ستستخدم هذه الورقة عينة كبيرة من بيانات المسح الجزئي التي تغطي 10 مقاطعات (مدن) في بلدي ، بناءً على المفهوم الأساسي للحكومة الموجهة نحو الخدمات ، والموجهة برضا السكان ، وستركز على التشخيص والتحسين. ونتائجها يوفر العمل معلومات وأساسًا واقعيًا للتصميم المستهدف لخطة تحسين وظيفة حكومة البلدة. تم ترتيب هيكل المقالة التالية على النحو التالي: الجزء الثاني عبارة عن مراجعة للسياسة ، مع التركيز على إصلاح إدارة حكومة البلدات منذ المؤتمر الوطني الثامن عشر للحزب الشيوعي الصيني ؛ الجزء الثالث يشرح عينات البيانات وإعدادات النموذج ؛ الجزء الرابع هو جزء تحليل تجريبي ، والذي يركز على رضا السكان. يتم تحليل العوامل المؤثرة بالتفصيل ؛ والأخير هو الاستنتاج وتوصيات السياسة.

2. إصلاح إدارة حكومات البلدات

أعلن المؤتمر الوطني الثامن عشر للحزب الشيوعي الصيني بوضوح أن "تعميق إصلاح النظام الإداري للبلدات والقرى". يعتبر الحزب والحكومة إدارة حكومة البلدة حلقة وصل مهمة في بناء نظام الحكم الوطني والقدرة على الحكم ، وصياغة وتنفيذ سلسلة من السياسات التي تنطوي على إصلاح النظام الإداري للبلدات ، وتوضيح مسار إدارة حكومة البلدة تدريجيًا اعادة تشكيل.

أولاً ، تم تشكيل إجماع حول موقع حكومة البلدة. لفترة طويلة بعد إصلاح نظام الضرائب والرسوم في المناطق الريفية ، أكد عدد كبير من الدراسات أنه بعد اختفاء وظيفة حكومة البلدة المتمثلة في "حث الحبوب والمال ، والكشط للحث على العمالة" ، يجب أن تكون حكومة البلدة ألغيت ، أو ينبغي إنشاء "مكتب حكومة البلدة" والوكالات المحلية الأخرى. ومع ذلك ، من وجهة نظر عملية ، مع تسريع عملية التكامل الحضري والريفي ، يتعين على حكومات البلديات تحمل المزيد من المسؤوليات فيما يتعلق بإدارة المجتمع وتوريد السلع العامة في عمل "الزراعة والمناطق الريفية والمزارعين ". إنها ليست مسألة ما إذا كان ينبغي إلغاء حكومة البلدة ، ولكن كيفية تحسين وظائفها. يجب على حكومات البلدات أن تأخذ بناء حكومة موجهة نحو الخدمة كمفهومها ، وأن تأخذ خدمة الجماهير في ولاياتها القضائية على أنها توجه وظيفي لها. على سبيل المثال ، أصدرت الحكومة المركزية "آراء حول تعزيز بناء القدرات الخدمية لحكومات البلدات" (Zhong Ban Fa [2017] رقم 11) ، مقترحة أنه "لكي تسترشد باحتياجات الناس ، تقدم خدمات دقيقة وفعالة من أجل الشعب ، ودعوا الناس يشاركون نتائج الإصلاح والتنمية ". ركزت "الآراء" على بناء وظائف مثل الإدارة الديمقراطية والإدارة الاجتماعية والخدمات العامة. على وجه الخصوص ، فيما يتعلق بتعزيز وظائف الإدارة الديمقراطية ، أصدرت الحكومة المركزية "آراء إرشادية حول تعزيز بناء نزاهة الحكومة" (Guo Fa [2016] رقم 76) ، "آراء حول التعزيز الشامل لانفتاح الشؤون الحكومية "(مكتب الدولة [2016] رقم 80) وسلسلة من الوثائق ، تتطلب من حكومات البلديات تعزيز بناء نزاهة الحكومة وتعزيز الانفتاح وتوحيد الشؤون الحكومية على المستوى الشعبي ، وذلك لحماية حقوق الناس في المعرفة والمشاركة والتعبير والإشراف.

ثانيًا ، لديه فهم واضح للمشاكل الموجودة في إدارة حكومة البلدة. مع تنفيذ نظام "إدارة المقاطعات لتمويل البلدة والمقاطعات" ، تواجه حكومات البلديات عمومًا عدم تناسق في السلطات المالية والإدارية ، وقد أدى نظام الضغط والافتقار إلى الموارد الإدارية إلى تفاقم عدم تناسق مسؤولياتهم وحقوقهم . لذلك ، أصبحت كيفية تحسين توزيع السلطة المالية ونطاق سلطة حكومة البلدة هي المفتاح لإصلاح إدارة حكومة البلدة. "الخطوط العريضة للخطة الخمسية الثالثة عشرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية" و "إشعار بشأن طباعة وتوزيع" الخطة الخمسية الثالثة عشرة "للتنمية الاقتصادية الريفية الوطنية" الصادرة عن اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح (فا غاي) Nong Jing [2016] رقم 2257)) ، وقرار اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني "بشأن العديد من القضايا الرئيسية المتعلقة بتعميق الإصلاح الشامل" (Zhongfa [2013] رقم 12) و "قرار بشأن العديد من القضايا الرئيسية بشأن التعزيز الشامل سيادة القانون "(Zhongfa [2014] رقم 10) القوة المالية والسلطة ، ولا سيما توضيح نطاق سلطة الحكومة الشعبية باعتبارها اتجاه الإصلاح. أصدرت بعض المحليات أيضًا وثائق مثل الأحكام العديدة لمقاطعة قوانغدونغ بشأن إصلاح سلطات البلديات والبلدات (أمر يوي فو [2011] رقم 158) ، والتي تحدد بوضوح نطاق سلطات حكومات البلديات ، وبالتالي توفر ضمانات مؤسسية لتحسين وظائف حكومة البلديات.

ثالثًا ، يوجد في العديد من الأماكن استكشاف متعمق لمسار إصلاح إدارة البلدات. مع تطور الاقتصاد الإقليمي ، منحت بعض المناطق الشرقية بعض المدن المركزية وسلطة الإدارة الاقتصادية والاجتماعية على مستوى المحافظة استجابة لفرصة التوسع المستمر في نطاق اقتصاد البلدة. على سبيل المثال ، نفذت مقاطعة قوانغدونغ إصلاح "توسيع السلطة وتقوية المدن" ، ونفذت مقاطعة تشجيانغ إصلاح "تبسيط الإدارة وتقوية المدن". في عملية التحضر الجديدة ، أكدت المناطق الوسطى والغربية تدريجياً على دور المدن المميزة والمدن المركزية. تتمثل أهداف السياسة لهذه الإصلاحات في تعزيز قدرة الخدمة العامة وقدرة الإدارة الاجتماعية لحكومة البلدة من خلال تعديل التخصيص الحكومي الدولي للسلطة الإدارية ، ولتلبية احتياجات السكان في الولاية القضائية بشكل أفضل. على الرغم من أن إجراءات الإصلاح مختلفة ، إلا أنه بشكل عام من خلال تطوير نوافذ مركز خدمة "وقفة واحدة" في البلدات والقرى والمجتمعات لإنشاء محطات خدمة مناسبة لتحقيق "الأشياء الصغيرة لا تغادر القرية ، والأشياء الكبيرة لا تترك المدينة "، وتحسين جودة الخدمات العامة للمقيمين في الولاية القضائية. الراحة والرضا.

مع إصلاح إدارة حكومة البلدات منذ المؤتمر الوطني الثامن عشر للحزب الشيوعي الصيني ، تم تحسين قدرة الحكم الشامل لحكومات البلدات. ومع ذلك ، بالمقارنة مع طلبات الخدمة المتزايدة للسكان في الولاية القضائية ، فإن الموارد الإدارية المختلفة المملوكة من قبل حكومة البلدة محدودة نسبيًا.كيفية تعظيم رضا السكان في الولاية القضائية في ظل قيود الموارد الإدارية المحدودة يمثل مشكلة يجب مواجهتها مباشرة في إصلاح الحكم لحكومة البلدة.

3. تصميم البحث

(1) الافتراضات الأساسية

وفقًا لـ "الآراء التوجيهية لمكتب لجنة التأسيس المؤسسي المركزي بشأن تعميق إصلاح مؤسسات البلدات" (Zhongbanfa [2009] رقم 4) ، تنقسم الوظائف الرئيسية لحكومات البلدات إلى أربع فئات: التنمية الاقتصادية ، والخدمة العامة والإدارة الاجتماعية والإدارة الديمقراطية .. جميع جوانب الإنتاج الاجتماعي والحياة. بالنسبة للوظائف الحكومية المتنوعة ، سيكون لدى السكان تقييمات مختلفة حول المهام المختلفة لحكومة البلدة ، كما أن تأثير تقييمات العمل المختلفة على الرضا العام له بعض الاختلافات. لذلك ، تعتقد هذه الورقة أنه من خلال تحليل الاختلافات في تأثير تقييم المهام المختلفة لحكومة البلدة على الرضا العام ، يمكننا معرفة الوظائف الحكومية التي يوليها السكان اهتمامًا أكبر ، وتحديدها بدقة ، وممارسة القوة ، والاستيعاب. "الأنف الثور" لتحسين رضا حكومة البلدة ، ومن ثم تقديم حكومة البلدة يجب أن تبني حكومة موجهة نحو الخدمة وتحدد اتجاه تحسين الوظيفة. للتلخيص ، تطرح هذه الورقة الافتراضات الأساسية التالية:

H1: تقييم السكان لمختلف مهام حكومة البلدة له تأثير إيجابي كبير على تحسين الرضا العام.

H2: هناك اختلاف معين في تأثير تقييم السكان للمهام المختلفة لحكومة البلدة على تحسين الرضا العام.

(2) عينات البيانات

جميع البيانات المأخوذة من المسح الجزئي للمقيمين المستخدمة في هذه الورقة مأخوذة من مشروع "China Township Democracy and Governance Survey (CRDGS)" الذي تم إجراؤه في الفترة من يوليو 2008 إلى أبريل 2011. CRDGS هو مشروع استقصائي لأخذ العينات على نطاق واسع على الصعيد الوطني بدأته مدرسة Zhou Enlai للإدارة الحكومية في جامعة Nankai .20 بلدة (انظر الشكل 1). من بين البلدات العشرين المذكورة أعلاه ، هناك 6 ذات مستوى مرتفع نسبيًا من التنمية الاقتصادية (دخل الفرد أكثر من 8000 يوان) ، و 7 مع متوسط مستوى التنمية الاقتصادية (مع دخل الفرد من 4000 إلى 8000 يوان) ، و 7 ذات مستوى منخفض البلدات (التي يقل دخل الفرد فيها عن 4000). لذلك ، من حيث التوزيع الجغرافي ومستوى التنمية الاقتصادية للعينات المختارة ، فإن عينات البحث في هذه الورقة تمثيلية بشكل عام. بعد إزالة الأشخاص الذين تمت مقابلتهم مع بيانات مفقودة ، قامت هذه الورقة أخيرًا بفرز عينة صغيرة من 1336 شخصًا تمت مقابلتهم.

الشكل 1 نطاق التحقيق

المصدر: المؤلف عصامي.

(3) اختيار متغير

تشير هذه المقالة إلى الأفكار البحثية لاستطلاع رضا خدمة الشرطة البريطانية الذي أجراه معهد موراي للبحوث الاجتماعية (معهد موري للبحوث الاجتماعية ، 2003) ، ويحدد موقع البحث في التشخيص والتحسين. من خلال "تحليل العوامل الرئيسية" ، يتم استخدام التقييم العام لرضا السكان عن حكومة البلدة كمتغير تابع ، وتقييم العمل الحكومي الذي يؤثر على الرضا العام هو المتغير المستقل ، والخصائص الشخصية هي متغيرات التحكم. التركيز على فعالية حكومة البلدة في أي وظيفة ، ومن ثم توفير المعلومات والأساس الواقعي للتصميم المستهدف لخطة تحسين وظيفة حكومة البلدة. المتغيرات المحددة في هذا البحث موصوفة على النحو التالي:

1. رضا المقيمين

يأتي المؤشر المستخدم في هذه الورقة لقياس الرضا العام للسكان عن الحكومة من ردود المشاركين على سؤال الاستطلاع "بشكل عام ، هل أنت راضٍ عن العمل الحالي للبلدة المحلية أو حكومة المدينة؟" يتم تسجيل مؤشرات الردود المذكورة أعلاه على أنها رضا (رضا المقيمين) ، ويتم تخصيصها كأعداد صحيحة من 1 إلى 4 ، بما يتوافق مع اختيار المستجيبين لـ "غير راضٍ جدًا" ، "غير راضٍ جدًا" ، "راضٍ نسبيًا" ، "جدًا راضٍ "، إلخ. رد. من بين عينة السكان البالغ عددها 1336 ، كان 66.62 فقط من السكان راضين ، منهم 54.79 و 11.83 أجابوا بـ "راضين نسبيًا" و "راضون جدًا" ، وأجاب 54.79 "غير راضٍ جدًا" و "غير راضٍ جدًا". من 27.02 و 6.36 على التوالي ، مما يشير إلى أن تقييم رضا السكان عن حكومة البلدة لم يكن مرضيًا.

2. تقييم الوظيفة

كما ذكر أعلاه ، تقسم هذه الورقة وظائف عمل حكومات البلديات إلى أربع فئات: التنمية الاقتصادية ، والإدارة الاجتماعية ، والخدمة العامة ، والإدارة الديمقراطية. من أجل الحصول بدقة على تقييم السكان للوظائف الأربع المذكورة أعلاه لحكومة البلدة ، تحدد هذه الورقة سؤال المسح "أي من المهام التالية تعتقد أن حكومة البلدة تعمل بشكل جيد؟" ، وتقوم بتقييم 14 مهمة محددة من حكومة البلدة. على وجه التحديد ، تختار هذه الورقة "تطوير الاقتصاد المحلي" لتقييم وظيفة التنمية الاقتصادية (الاقتصاد) ؛ تستخدم ثلاثة مؤشرات لتقييم وظيفة الإدارة الاجتماعية (الإدارة) ، بما في ذلك "الحفاظ على الضمان الاجتماعي" ، "مساعدة كبار السن والضعفاء والمقيمين. معطل "و" تعديل الضمان الاجتماعي ". نزاعات المقيمين" ؛ استخدم خمسة مؤشرات لتقييم وظائف الخدمة العامة (العامة) ، بما في ذلك "تحسين بناء البنية التحتية" ، و "تحسين الظروف الطبية والصحية" ، و "توفير إرشادات الإنتاج الزراعي" ، و "تحسين شروط التعليم الابتدائي والثانوي "، و" تحكم ومنع التلوث البيئي "؛ تقييم وظيفة الإدارة الديمقراطية (الديمقراطية) من خلال 5 مؤشرات ، بما في ذلك" موقف خدمة الموظفين الحكوميين "، و" شفافية العمل الحكومي "، و" تعامل الحكومة مع آراء الناس "، "تنفيذ سياسات حكومية رفيعة المستوى" و "لجنة قروية للإشراف الديمقراطي على الانتخابات". يقوم السكان بتعيين تقييمات الوظائف المذكورة أعلاه على أنها أعداد صحيحة من 1 إلى 5 ، بما يتوافق مع إجابات المستجيبين مثل "سيء جدًا" و "ليست جيدة جدًا" و "متوسط" و "جيد إلى حد ما" و "جيد جدًا". نظرًا للارتباط القوي بين المؤشرات المقابلة لوظائف الإدارة الاجتماعية ، ووظائف الخدمة العامة ، ووظائف الإدارة الديمقراطية ، فإن وضعها مباشرة في نموذج التقدير قد يتسبب في مشاكل خطيرة متعددة الخطوط. لذلك ، تجري هذه الورقة تحليل عامل المكون الرئيسي للمؤشرات الثانوية المقابلة لوظائف الإدارة الاجتماعية ، ووظائف الخدمة العامة ، ووظائف الإدارة الديمقراطية ، على التوالي ، وتأخذ أول درجة مكونة رئيسية على أنها إشباع وظائف الإدارة الاجتماعية ، ووظائف الخدمة العامة ، و وظائف الإدارة الديمقراطية: يتم وضع مقياس الدرجة في معادلة الانحدار. يتم عرض أوصاف المحتوى المقابلة في الجدول 1.

الجدول 1 نظام الفهرس لتقييم وظيفة عمل حكومة البلدة من قبل سكان الولاية القضائية

3. مقارنة الوظائف

لا يعتمد تقييم السكان لرضا البلدة على تقييمهم للعمل الحالي لحكومة البلدة فحسب ، بل قد يكون مرتبطًا أيضًا بانطباع السكان عن العمل السابق لحكومة البلدة. ليس من الصعب شرح أن تقييم السكان لحكومات البلدات مرتبط بتوقعاتهم (Oliver، 1980؛ Van Ryzin، 2004؛ James، 2009). توقعات السكان لحكومة البلدة ليست افتراضات ذاتية ، وسيكون الانطباع عن العمل السابق أساسًا مهمًا لتوقعاتهم المعقولة. في الوقت نفسه ، إذا خضع موقف العمل للكوادر الحكومية في البلدة لتغيير كبير في الفترة الزمنية الماضية ، فسيكون لهذا التغيير تأثير أكبر بطبيعة الحال على المشاعر البديهية للمقيمين في الولاية القضائية ، مما يؤثر على رضا البلدة حكومة. لذلك ، من أجل السيطرة الفعالة على تأثير سلوك الحكومة المبكر في العمل وتغييره على رضا البلدات ، تتحكم هذه الورقة في مؤشر تقييم موقف السكان تجاه تغيير العمل الحكومي ، والذي يتم قياسه من خلال مواقف المستجيبين تجاه المسح. سؤال "و 10". هل تعتقد أن سلوك وأسلوب عمل كوادر حكومة البلدة الحالية قد تحسن مقارنة بالعام الماضي؟ "الجواب. تم تسجيل مؤشرات الإجابات المذكورة أعلاه على أنها "مقارنة العمل" (مقارنة) ، والتي تم تعيين عدد صحيح من 1-5 ، المقابلة "أسوأ بكثير" ، "أسوأ بكثير" ، "كما كان من قبل" و "أفضل" ، على التوالي ، التي اختارها الضيف "أفضل بكثير من ذي قبل" وهكذا.

4. متغيرات التحكم

بالإضافة إلى تقييم السكان لعمل حكومة البلدة ، قد يتأثر رضا السكان أيضًا بخصائصهم الديموغرافية (Wang Xiaoying and Luo Jiaojiao ، 2016). لذلك ، تبني هذه الورقة أيضًا متغيرات التحكم المقابلة ، بما في ذلك: الجنس (ذكر) ، يتم تعيين قيمة للذكور بقيمة 1 ، ويتم تعيين قيمة للإناث بقيمة 0 ؛ العمر (العمر) ، أي عمر المقيم في ذلك الوقت من المقابلة ؛ مستوى التعليم (التعليم) ، عندما يكون المقيم عند اختيار "ابتدائي وما دون" ، و "مدرسة ثانوية" ، و "مدرسة ثانوية" ، و "كلية مبتدئة" ، و "جامعية" و "درجة ماجستير وما فوق" ، يتم تخصيص أعداد صحيحة من 1 إلى 6 بدورها ؛ للتقييم الذاتي للوضع الاقتصادي (الدخل) ، عندما يختار السكان "المستوى الأدنى" "، يتم تعيين" المستوى الأدنى "و" المتوسط "و" المتوسط الأعلى "و" العلوي "للأعداد الصحيحة من 1 إلى 5 بدوره. في الوقت نفسه ، من أجل اختبار ما إذا كانت الهوية المهنية للسكان سيكون لها تأثير على التقييم ، تبني هذه الورقة أيضًا متغير "الهوية". بالإضافة إلى ذلك ، من أجل التحكم في الاختلاف بين البلدات ، تبني هذه الورقة أيضًا متغيرًا وهميًا للمنطقة (المدينة).

(4) إعداد النموذج

نظرًا لأن المتغير الموضح للرضا ، والذي يقيس رضا السكان ، هو بيانات ترتيبية ، فإن تقدير OLS غير قابل للتطبيق في هذا الوقت. تحقيقا لهذه الغاية ، تتبنى هذه الورقة نموذج بروبيت المطلوب (LuechingerRaschky ، 2009 ؛ Litchfield et al. ، 2012 ؛ StutzerMeier ، 2016) ، والذي يستخدم على نطاق واسع في البحث الحالي ، من أجل التقدير. يعد نموذج Probit المطلوب تحسينًا لنموذج Probit ، والذي يستخدم خصيصًا للتعامل مع الحالة التي تكون فيها المتغيرات الموضحة بيانات مرتبة. تم تعيين معادلة الانحدار المعيارية في هذه الورقة على النحو التالي:

في معادلة الانحدار أعلاه (1) ، يعتبر المتغير الموضح رضا (رضا المقيمين) مؤشرًا لقياس رضا السكان عن العمل الحكومي. من بين المتغيرات التوضيحية ، فإن المقارنة المتغيرة (مقارنة الوظائف) هي مؤشر تقييم لقياس تغير موقف السكان تجاه العمل الحكومي ، و 1 يتوافق مع معامل الانحدار ؛ X هي المصفوفة المتغيرة لتقييم السكان للعمل الحكومي المختلفة ، Z هي مصفوفة متغير التحكم ، و تتوافق مع مصفوفات معامل الانحدار الخاصة بها ، و هي مصطلح الاضطراب العشوائي. F () هي دالة غير خطية تحقق:

من بينها ، الرضا هو متغير مستمر يمكن أن يمثل الرضا المتغير الموضح ، أي إرضاء الرضا = 1 مقارنة + X + Z + i ، ولكن لا يمكن ملاحظته ، يسمى التباين الكامن ؛ 1 ، 2 ، 3 (0 < 1 < 2 < 3) هي معلمات يجب تقديرها وتسمى نقاط القطع.

(5) وصف البيانات

تم الإبلاغ عن المتغيرات الرئيسية وإحصاءاتها الوصفية في الجدول 2. تظهر النتائج أن متوسط تكليف سكان العينة بالرضا الوظيفي لحكومة البلدة المحلية (الرضا) هو 2.72 ، وهو ما بين "غير راضٍ جدًا" و "راضٍ نسبيًا" ، وهو قريب جدًا من نتائج المسح الأخرى حول رضا السكان. مع العمل الحكومي (الرضا) وانغ شياو يينغ ، لوه جياوجياو ، 2016). مقارنة بموقف العمل الحكومي قبل عشر سنوات ، فإن متوسط قيمة تقييم سكان العينة للحكومة الحالية (4.03) يقترب من "الأفضل". في الوقت نفسه ، القيم المتوسطة لتقييم سكان العينة لمختلف مهام حكومة البلدة ، بما في ذلك التنمية الاقتصادية (الاقتصاد) ، والإدارة الاجتماعية (الإدارة) ، وتوفير الخدمات العامة (العامة) والإدارة الديمقراطية (الديمقراطية) ، هي 3.24 و 3.38 و 3.21 و 3.22 على التوالي. الدرجات كلها بين "عادل" و "جيد إلى حد ما" ، مع الانحرافات المعيارية 1.06 و 0.77 و 0.77 و 0.89 على التوالي ، مما يشير إلى وجود اختلافات معينة في تقييمات المقيمين مختلف مهام حكومة البلدة ، ويكمن الاختلاف الأكبر في تقييم التنمية الاقتصادية.

الجدول 2 الوصف الإحصائي للمتغيرات

الجدول 2 الوصف الإحصائي للمتغيرات

تظهر النتائج الإحصائية لمتغيرات أخرى أن متوسط عمر المبحوثين (العمر) 41 سنة ، ومتوسط المستوى التعليمي (التعليم) بين المدرسة الإعدادية والثانوية مقارنة بنتائج المسح المتحصل عليها في التعداد السادس. من بلدي (2010). مماثل. من بين المستجيبين ، استحوذ الذكور (الذكور) على 57 ، وبلغت نسبة أصحاب الوظائف العامة (الهوية) 5. وبلغ متوسط قيمة الوضع الاقتصادي للأسرة ذاتي التقييم 2.57 ، والتي كانت بين "أدنى متوسط" و ". معتدل".

4. نتائج القياس والتحليل

(1) اختبار التحيز للأسلوب الشائع

نظرًا لأن بيانات العينة المستخدمة في هذه الورقة كلها من نفس الاستبيان ، ومعظم الخيارات عبارة عن ردود ذاتية من قبل المقيمين ، فقد يكون هناك تحيزات طريقة شائعة بين المتغيرات. ومع ذلك ، من خلال اختبار Harman's Single-Factor ، تم إخضاع المتغيرات المختارة في هذه الدراسة لتحليل العوامل ، وبشرط عدم إجراء أي دوران وكانت القيمة الذاتية أكبر من 1 ، تم الحصول على ثلاثة عوامل ، منها أكبر معدل مساهمة للعامل. كان 35.23 ، أقل من 50 ، مما يشير إلى أنه لا يوجد تحيز كبير شائع في هذه الدراسة.

(2) النتائج الأساسية

في هذه الورقة ، بمساعدة برنامج Stata ، تم تقدير النموذج (1) ، وتم الإبلاغ عن النتائج في الجدول 3. تظهر نتائج الانحدار في الجدول 3. تنتمي المعادلة (1) إلى النموذج المعياري ، وتشمل المتغيرات التوضيحية فقط تقييم الوظائف ومقارنة الوظائف والخصائص الشخصية لحكومة البلدة. وتجدر الإشارة إلى أن النتائج التي تم الحصول عليها في هذه الورقة تظهر أن العوامل الديموغرافية لا تؤدي بشكل كبير إلى ظهور اختلافات في رضا السكان ، وهو ما يشبه استنتاجات البحث الحالية (شي ، 2001 ؛ سيج ، لي مينج ، 2011 ؛ Run Bingjin ، 2013). في الوقت نفسه ، أظهرت النتائج أيضًا أن معامل الانحدار لمقارنة العمل المتغير (المقارنة) إيجابي بشكل ملحوظ ، مما يشير إلى أنه كلما انخفض تقييم السكان للتغيير في اتجاهات العمل الحكومي ، انخفض بشكل ملحوظ تقييم الرضا العام عن الحكومة.

من أجل اختبار ما إذا كان وضع المكتب العام للمقيمين له تأثير على تقييم الرضا العام ، تضيف هذه الورقة حالة المكتب العام المتغير (الهوية) إلى المعادلة (2). تظهر النتائج في العمودين الأول والثاني من الجدول 3 أن أهمية كل متغير في تقييم الوظيفة لم تتغير قبل وبعد إضافة متغير حالة الوظيفة العامة ، كما أن تغيير المعامل المقابل يكون أيضًا ضمن نطاق معقول ، مما يشير إلى ذلك نتائج الانحدار لها اتساق قوي. في المعادلة (2) ، كان متغير حالة الوظيفة العامة إيجابيًا بشكل ملحوظ عند مستوى 5 ، مما يشير إلى أنه إذا كان المستجيبون يعملون في الوحدات الحكومية ذات الصلة ، فسيتم تحسين تقييمهم للرضا العام عن حكومة البلدة بشكل ملحوظ. بالإشارة إلى وجهات النظر البحثية لريس أندروز وآخرين (Andrews et al. ، 2010) ، فإننا نعتبر المستجيبين الذين يشغلون مناصب عامة على أنهم من الداخل ، والمستجيبون الذين ليس لديهم مناصب عامة هم غرباء ، على التوالي. ويعتبر تقييم أداء الحكومة بمثابة فحص لـ " اختلافات المجموعة ". بالنسبة للمطلعين الذين يشغلون مناصب عامة ، لديهم حوافز واضحة للمبالغة في الأداء الحكومي ، وفي الوقت نفسه ، من منطلق الشعور بالهوية مع أنفسهم ، فإنهم سيزيدون من تقييمهم لرضا الحكومة. إذن ، هل ستتسبب حالة المنصب العام في انحرافات في معايير التقييم للرضا العام للسكان عن حكومة البلدة؟ ولهذه الغاية ، تضيف هذه الورقة تقاطع حالة المكتب العام وتقييم العمل الحكومي إلى المعادلة (3). تظهر النتائج في العمودين الأول والثالث من الجدول 3 أن أهمية كل متغير في تقييم العمل الحكومي لم تتغير بعد إضافة متغيرات متقاطعة. في الوقت نفسه ، فإن نتائج كل متغير عرضي ليست مهمة. تظهر النتائج المذكورة أعلاه أنه على الرغم من أن السكان العاديين قد لا يكون لديهم قدر كبير من الفهم لعمل حكومات البلديات مثل المسؤولين الحكوميين ، وأن المشاركين الذين يشغلون مناصب عامة سيحسنون بشكل كبير رضاهم العام عن الحكومة ، فإن الاختلاف في الوضع لا يؤثر على أساس معايير الحكم الصادرة عن نفس تقييم العمل الحكومي. لذلك ، فإن تقييم الرضا العام الذي أجراه جميع السكان بناءً على تقييم العمل الحكومي نفسه متسق.

نظرًا لأن وضع المكتب العام له تأثير كبير على تقييم رضا السكان ، من أجل زيادة تفسير نتائج الانحدار ، فإننا نختار النتائج في المعادلة (2). وفقًا لنتائج الانحدار ، فإن معظم التقييمات التي حصلت عليها حكومة البلدة حول وظائف وظيفية مختلفة لها تأثير إيجابي كبير على الرضا العام ، وهناك اختلافات معينة في تأثير التقييمات الوظيفية المختلفة ، والتي تتماشى مع الافتراضات النظرية أعلاه . من بينها ، كان تقييم السكان لوظائف الإدارة الديمقراطية لحكومة البلدة ووظائف الإدارة الاجتماعية إيجابيًا بشكل ملحوظ في 1 ، وتقييم وظائف الخدمة العامة إيجابي بشكل ملحوظ في 5 ، وتقييم وظائف التنمية الاقتصادية ليس مهمًا.

تظهر النتائج المذكورة أعلاه أن السكان يولون المزيد من الاهتمام لإنجازات حكومة البلدة في الإدارة الديمقراطية والإدارة الاجتماعية والخدمات العامة ، لكنهم لا يهتمون بالجهود التي تبذلها حكومة البلدة في تعزيز التنمية الاقتصادية المحلية. تختلف عن الوظائف الثلاث الأخرى ، فإن السكان هم المستفيدون غير المباشرون من التنمية الاقتصادية المحلية ، وعلى الرغم من أن التنمية الاقتصادية المحلية قد تحسن المستوى المعيشي المطلق للسكان ، إلا أنها قد تقلل أيضًا من المستوى المعيشي النسبي للسكان. في الوقت نفسه ، وبتوجيه من الرأي العام السيئ ، تم تضخيم الآثار السلبية لبعض الانتهاكات الحكومية ، وأصبحت التنمية الاقتصادية مرادفة لمشاريع أداء المسؤولين الحكوميين.تحسين الرفاهية.

وفقًا للاستنتاجات المذكورة أعلاه ، تعتقد هذه الورقة أنه من أجل الإسراع في بناء حكومة موجهة نحو الخدمات ، في عملية تحسين الوظائف الموجهة لتحسين رضا السكان ، يجب على حكومات البلدات زيادة الاستثمار في بناء وظائف الإدارة الديمقراطية ، وفي نفس الوقت الاستمرار في تعزيز وتحسين وظائف الإدارة الاجتماعية والوظائف العامة.تطوير وظائف الخدمة.

الجدول 3 نتائج الانحدار

(3) اختبار المتانة

وفقًا للمقال السابق ، يمكن أن يؤدي تحسين تقييم السكان لمقارنة العمل الحكومي إلى زيادة رضا السكان بشكل كبير. وتجدر الإشارة إلى أنه قد تكون هناك أيضًا علاقة سببية عكسية بين رضا المقيمين (الرضا) والمقارنة الوظيفية (المقارنة). والسبب هو أنه كلما ارتفع تقييم السكان لرضا حكومة البلدة ، ارتفع التقييم الحالي لموظفي الحكومة. في المقابل ، قد تؤدي الزيادة في الرضا العام إلى زيادة تقييم المقيمين لمقارنات الوظائف. لذلك ، قد تكون هناك علاقة سببية متبادلة بين رضا السكان وتقييمهم لمقارنة الوظائف ، مما يؤدي إلى مشكلة التجانس في وضع النموذج (1).

من أجل التغلب على تحيز التجانس واختبار ما إذا كانت النتائج الواردة في الجدول 3 قوية ، تحتاج هذه الورقة إلى إيجاد متغير فعال لمقارنة العمل الحكومي. لحسن الحظ ، تم تقسيم "مسح الديمقراطية والحوكمة في الصين" إلى قسمين: "المسح الاجتماعي الريفي في الصين" و "مسح العمل على مستوى القاعدة الشعبية في الصين". لا يشمل المستجيبون السكان المحليين فحسب ، بل يشمل أيضًا موظفي حكومة البلدة. تحدد هذه الورقة سؤال الاستطلاع "كيف تعتقد أن ضغط العمل الحالي يُقارن بما كان عليه قبل 10 سنوات؟" في استطلاع GRDGS لموظفي حكومة البلدة. يُستخدم متغير البناء "الضغط" كمتغير أساسي للعمل الحكومي مقارنة. والسبب هو أن تقييم السكان لمقارنة الوظائف يرتبط ارتباطًا مباشرًا بموقف العمل الحكومي ، وسيقوم موظفو الحكومة حتماً بزيادة ضغط عملهم إذا كانوا يريدون تحسين سلوكهم في العمل. في الوقت نفسه ، في مواقع المسح بالعينة ، لم يتم إدراج رضا السكان في تقييم أداء الحكومة كمؤشر ، ولا توجد علاقة مباشرة بين ضغط العمل على العاملين بالحكومة ومستوى رضا السكان ، مما يعني أن ضغط العمل المتغير هو متغير خارجي لمعادلة الانحدار. تم الإبلاغ عن نتائج انحدار 2SLS لمعادلة تحديد رضا المقيمين في الجدول 4. أظهرت النتائج أن معامل الانحدار لمتغير "المقارنة" (المقارنة) لا يزال موجبًا عند مستوى أهمية 1 ، بينما تتوافق علامات المعاملات المقدرة للمتغيرات الأخرى مع تلك الموجودة في الجدول 3. لذلك ، تظهر نتائج تقدير المتغير الآلي أيضًا أن استنتاجات هذه الورقة قوية ، ولن تتم مناقشتها هنا.

الجدول 42 تقدير SLS

الجدول 42 تقدير SLS

(4) النتائج التقديرية للعينات العنقودية

نظرًا لأن المجموعات ذات الخصائص المختلفة لها تركيز مختلف على التمتع بالخدمات الحكومية ، إذا تم استخدام الخدمة المقدمة من قبل الحكومة بشكل متكرر من قبل المستجيبين ، فإن المستجيبين سيقيمون الخدمة أعلى ، والعكس صحيح (براون ، 2007). لذلك ، في هذه الدراسة ، سوف ندرس أيضًا الفروق في تقييم رضا حكومة البلدة بين المجموعات ذات الخصائص الإحصائية المختلفة. لا يمكن لهذا فقط فهم الاختلافات في احتياجات المجموعات المختلفة للوظائف الحكومية ، ولكن أيضًا تقديم اقتراحات مرجعية مقابلة لحكومة البلدة لتقديم خدمات متمايزة لمجموعات مختلفة في العمل المستقبلي.

من حيث الفروق بين الجنسين ، مع تسارع التصنيع والتحضر في بلدي ، خرج عدد كبير من العمال الريفيين الذكور إلى العمل ، وأصبحت النساء القوة الرئيسية التي تقود شؤون الأسرة وتشارك في إدارة الشؤون على مستوى القرية. وفقًا لإحصاءات الاتحاد النسائي لعموم الصين ، تمثل القوى العاملة النسائية في الصين أكثر من 60 من القوة العاملة الريفية. وتلعب النساء دورًا بارزًا بشكل متزايد في البناء والتنمية الريفية ، وأصبحت القوة الرئيسية في بناء مناطق ريفية جديدة. لذلك ، اختارت هذه الورقة استكشاف العوامل التي تؤثر على تقييم الرضا لحكومة البلدة من قبل السكان الذكور والمقيمات من منظور الفروق بين الجنسين ، والتي لها أهمية عملية معينة. في هذا البحث ، تم تقسيم العينة إلى عينتين فرعيتين حسب جنس السكان المقيمين وهم فئة الذكور المقيمين ومجموعة الإناث المقيمة. من نتائج الانحدار في العمودين 1 و 2 في الجدول 5 ، يمكن ملاحظة أن كلا من السكان الذكور والإناث يعلقون أهمية كبيرة على إنجازات حكومات البلدات في وظائف الإدارة الديمقراطية ، وهو ما يتوافق مع الاستنتاجات السابقة. ومع ذلك ، هناك اختلافات معينة في وظائف الإدارة الاجتماعية ووظائف الخدمة العامة. يولي السكان الذكور مزيدًا من الاهتمام لإنجازات حكومات البلدات في وظائف الخدمة العامة ، بينما تولي النساء المقيمات مزيدًا من الاهتمام لإنجازات حكومات البلدات في وظائف الإدارة الاجتماعية. لذلك ، في ظل خلفية أن النساء يصبحن تدريجياً صانعات القرار المهيمنين في الأسر الريفية ، من الضروري أن تستجيب حكومات البلديات للمطالب الواقعية للمقيمات. ومع تعزيز بناء وظائف الإدارة الديمقراطية ، ينبغي لها أيضًا الانتباه إلى بناء وظائف الإدارة الاجتماعية.

من حيث الاختلافات الإقليمية ، بسبب جغرافية الصين الشاسعة والاختلافات الهائلة في مستويات التنمية الاقتصادية ، هناك فرق كبير بين المناطق المتقدمة اقتصاديًا والمناطق المتخلفة. قد تؤدي الدراسات القائمة على عينات المسح الوطنية إلى "محو" الاختلافات التي أحدثتها التنمية الاقتصادية. لذلك ، وفقًا لنصيب الفرد من الدخل لكل بلدة من عام 2008 إلى عام 2010 ، وفقًا لنصيب الفرد من الدخل الذي يقل عن 4000 يوان ، و 4000 إلى 8000 يوان ، وأكثر من 8000 يوان ، يتم تقسيم العينة إلى ثلاث عينات فرعية ، وهي عالية- مجموعة الدخل وفئة الدخل المتوسط. مع الفئات ذات الدخل المنخفض. من نتائج الانحدار في الأعمدة 3 و 4 و 5 في الجدول 5 ، يمكن استخلاص الاستنتاجات الثلاثة التالية: (1) تولي جميع مجموعات السكان أهمية كبيرة لإنجازات حكومة البلدة في وظيفتها الإدارية الديمقراطية ؛ (2) فقط سيركز السكان في المناطق منخفضة الدخل على إنجازات حكومات البلديات في التنمية الاقتصادية المحلية ؛ (3) مقارنة بالمجموعات الأخرى ، سيولي سكان المناطق ذات الدخل المرتفع مزيدًا من الاهتمام لإنجازات حكومات البلديات في الإدارة الاجتماعية والخدمات العامة. نتائج. بناءً على الاستنتاجات أعلاه ، يمكننا تقديم المزيد من الاستنتاجات ، أي أنه مع زيادة دخل الفرد في المنطقة ، فإن تقييم السكان لرضا حكومة البلدة سيكون أكثر اعتمادًا على تقييمهم لعمل الحكومة ، وليس افتراضات ذاتية. لذلك ، تشير هذه الورقة إلى أنه ، مقارنة بالمناطق المتخلفة اقتصاديًا ، تعتبر المناطق المتقدمة اقتصاديًا أكثر ملاءمة لتنفيذ أسلوب تقييم الأداء الحكومي الذي يسترشد برضا السكان.

الجدول 5 نتائج الانحدار

الجدول 5 نتائج الانحدار

خامسا - الخلاصة

في هذه الورقة ، نستخدم البيانات المأخوذة من مسح الديمقراطية والحكم في المدينة الصينية (CRDGS) ، ونستخدم "طريقة تحليل المحرك الرئيسي" لأخذ تقييم السكان لرضا حكومة البلدة كمتغير تابع ، وتقييم عمل الحكومة كمتغير مستقل: يتم استخدام الخصائص الشخصية كمتغيرات تحكم ، ويتم مناقشة تأثير تقييم الوظائف المختلفة لحكومة البلدة على رضا السكان بشكل منهجي. ووجدت الدراسة أن: (1) وظائف الإدارة الديمقراطية ، ووظائف الإدارة الاجتماعية ، ووظائف الخدمة العامة جميعها لها فوائد إيجابية كبيرة لتحسين رضا السكان ، كما أن الفوائد الهامشية التي تحصل عليها الوظائف الثلاث المذكورة أعلاه تنخفض بدورها. في الوقت نفسه ، لم تؤثر وظيفة التنمية الاقتصادية ، التي كانت تعتبر في يوم من الأيام على أنها الأولوية القصوى لحكومات البلدات ، بشكل كبير على رضا السكان. (2) قد يكون للمقيمين ذوي الخصائص الديموغرافية المختلفة احتياجات مختلفة للتحول الوظيفي لحكومات البلدات. وبأخذ الفروق بين الجنسين كمثال ، يولي السكان الذكور مزيدًا من الاهتمام لإنجازات حكومات البلديات في وظائف الخدمة العامة ، بينما تولي النساء المقيمات مزيدًا من الاهتمام لإنجازات حكومات البلدات في وظائف الإدارة الاجتماعية. (3) مع زيادة الدخل الفردي الإقليمي ، سيكون تقييم رضا السكان عن حكومة البلدة أكثر اعتمادًا على تقييمهم للعمل الحكومي. لذلك ، بالمقارنة مع المناطق المتخلفة اقتصاديًا ، تعد المناطق المتقدمة اقتصاديًا أكثر ملاءمة لتنفيذ أسلوب تقييم الأداء الحكومي الموجه برضا السكان.

منذ المؤتمر الوطني الثامن عشر للحزب الشيوعي الصيني ، دخلت عملية التكامل الحضري والريفي مرحلة جديدة. اقترحت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني بوضوح "استكشاف التحقيق الفعال للحكم الذاتي للقرويين". نفذت بعض المحليات التحول النزولي لمركز الحكم الذاتي ، وتحويل القرى الإدارية إلى محطات خدمة ولجان قروية ، انتقل إلى قرية الطبيعة. قامت بعض الأماكن أيضًا باستكشاف التصاميم المؤسسية مثل مجلس المشرفين والمجالس واجتماعات التشاور الاجتماعي على أساس الحكم الذاتي للقرويين. ومع ذلك ، باعتبارها القوة الأساسية والرئيسية لنظام الحكم الريفي ، فإن حكومة البلدة لها أهمية خاصة تحسين الرضا عن الخدمة لحكومة البلدة. لفترة طويلة ، كان الحزب والحكومة ينظران إلى الرضا الجماهيري وعدم الرضا على أنه توجه قيمي ومدونة لقواعد السلوك في جميع الأعمال ، ولم يتجاهلوا أبدًا الرضا الجماهيري في فلسفتهم أو ممارساتهم الحاكمة. يُظهر البحث في هذه الورقة أنه من أجل التعزيز الفعال لبناء حكومات البلديات الموجهة نحو الخدمة وتحسين تقييم الرضا العام لسكان حكومات البلدات ، يجب على حكومات البلديات زيادة تسريع عملية تحويل الوظائف. أولاً ، يجب على المسؤولين الحكوميين إنشاء وعي من القاعدة إلى القمة بشأن تقييم الأداء ، واعتبار تحسين رضا السكان مسؤولية واعية ، وتحويل وظائفهم بناءً على احتياجات السكان. ثانيًا ، يجب على المسؤولين الحكوميين تكريس المزيد من الموارد البشرية والمادية للأماكن التي يحتاجها سكان الولاية القضائية حقًا ، وتعزيز بناء الحكومة في الإدارة الديمقراطية والإدارة الاجتماعية. أخيرًا ، لا يزال أسلوب تقييم الأداء الحكومي الذي يسترشد برضا السكان عن العمل الحكومي في المرحلة الاستكشافية وغير مناسب للترويج "مقاس واحد يناسب الجميع" على الصعيد الوطني. ويمكن تجربة هذه الطريقة أولاً في المناطق المتقدمة اقتصاديًا ، و ثم توسع تدريجيا.

المؤلف: جيا جين ، لي Xuefeng ، الجامعة الجنوبية الغربية للتمويل والاقتصاد ، مركز غرب الصين للبحوث الاقتصادية

المصدر: Public Administration Review 2017-03

العنوان الأصلي: الوظائف الحكومية وتقييم السكان ورضا حكومة البلدات - تحليل تجريبي يعتمد على 1336 عينة من 10 مقاطعات