الاجتماع الثاني عشر للجنة المركزية عقدت مؤخرا تعميق الاصلاح الشامل واضحة، من حماية صحة الناس والأمن القومي وحماية الاستقرار الوطني على المدى الطويل من ذروة السلامة الأحيائية في نظام الأمن الوطني، والتخطيط نظام التحكم وطنية الأخطار المتعلقة بالسلامة الأحيائية ونظام إدارة البناء، وتحسين القدرة الوطنية للسلامة الأحيائية للحكم. لتعزيز تطبيق قانون السلامة الأحيائية في أقرب وقت ممكن، وتسريع بناء القوانين الوطنية للسلامة الأحيائية واللوائح، ونظام ضمان المؤسسي.

"في الوقت الراهن،" السلامة الأحيائية قانون "السلامة الحيوية وتنمية الصناعة الحيوية التنسيق على حد سواء المتطلبات، الحماية القانونية للأمن العام في البلاد، وحماية الأمن الصحي العام، وتعزيز المدى الصحية الاقتصادي والاجتماعي، والحاجة إلى تطوير في أقرب وقت ممكن." اليوم (17 ) صباح اليوم، في كثير من الأحيان وقال مركز مجلس الدولة لبحوث التنمية، نائب مدير الموارد والسياسات البيئية معهد بحوث الباحث كليمنت مراسل CBN. ''

كثيرا ما يقال كليمنت أنه في أكتوبر عام 2020، سيتم عقد اتفاقية الأمم المتحدة بشأن التنوع البيولوجي COP15 في كونمينغ بمقاطعة يوننان. واذا كان "قانون السلامة الأحيائية" من المقرر أن يتم اعتماده، من وجهة النظر القانونية للمجتمع الدولي أعلن أن وجهة نظر الأمن الحيوي في الصين والموقف، وتبين التدابير إضفاء الطابع المؤسسي وتدابير مسؤولة لحماية السلامة الأحيائية الصين.

الدولة والأمن القومي للمحتوى مهم

المالية الأولى: على قضايا السلامة الأحيائية في الماضي، والكثير من الناس لا المعنية، وحتى بعض الخبراء في هذا المجال من الباحثين ليست واضحة. لماذا يتعين على الصين تطوير "قانون السلامة البيولوجية،" هل لك أن تخبرنا الخلفية وحالة تطوير هذا التشريع القانون؟

في كثير من الأحيان كليمنت: الأمن البيولوجي هو الأمن القومي المهم والمحتوى الوطني، ولكن أيضا لبناء مشكلة مصير الإنسان لا بد منه المجتمع جهه. يشير الأمن البيولوجي لخطر أو المخاطر المحتملة المرتبطة العوامل البيولوجية المتعلقة بالقضايا الاجتماعية والاقتصادية والصحية العامة الوطنية والبيئة الناشئة.

ويعلق المجتمع الدولي أهمية كبيرة لحماية الأمن الحيوي في عام 1992 لوضع معاهدة شاملة بما في ذلك المحتوى الأمن الحيوي، بما في ذلك "إعلان ريو بشأن البيئة والتنمية"، واتفاقية التنوع البيولوجي "جدول أعمال القرن 21" ومعاهدة خاصة "." بعد ذلك لتنفيذ "اتفاقية التنوع البيولوجي"، وضعت الدول الأعضاء في "اتفاقية بروتوكول قرطاجنة التنوع البيولوجي للسلامة الأحيائية" و "بشأن الحصول على الموارد الجينية والتقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن بروتوكول ناغويا الناشئة عن استخدامها."

الصين بلد كبير من الموارد البيولوجية، وهو عضو في اتفاقية التنوع البيولوجي، أدلى مجلس الدولة القرار في 27 أبريل 2005، وافق "اتفاقية التنوع البيولوجي بروتوكول قرطاجنة للسلامة الأحيائية."

كحزب "، واتفاقية التنوع البيولوجي بروتوكول قرطاجنة للسلامة الأحيائية،" ضروري البلاد وفقا لبرنامجهم التشريعية وأحكامه والمتطلبات في القوانين أو اللوائح أو القوانين المحلية واللوائح لممارسة الوطنية بشكل أفضل على الصعيد الدولي الحقوق القانونية والالتزامات القانونية الدولية.

المالية الأولى: وينبغي أن تكون الصين والقوانين واللوائح ذات الصلة بالسلامة الأحيائية الكثير، لماذا يجب صياغة قانون خاص؟

في كثير من الأحيان كليمنت: في الوقت الحاضر والقوانين واللوائح ذات الصلة بالسلامة الأحيائية الصين هي أساسا "قانون سلامة الغذاء"، "قانون البذور"، "المنتجات الزراعية قانون سلامة الجودة"، "الأمراض المعدية قانون منع"، "التفتيش وقانون الحجر الصحي"، "قانون الجمارك"، "قانون الاستجابة للطوارئ"، " "القانون الحيوانات البرية الحماية"، "جمهورية الصين الشعبية الاستيراد والتصدير فحص السلع القانون الصين" قانون الغابة "،" قانون المراعي "ولائحته التنفيذية،" الحدود الصحية والحجر الصحي قانون جمهورية الصين الشعبية "ولائحته التنفيذية،" دخول وخروج الحيوانات وجمهورية كوريا الشعبية مصنع في الصين قانون الحجر الصحي "ولائحته التنفيذية،" لوائح محمية "،" اللوائح المتعلقة بحماية النباتات البرية "،" لوائح السلامة الكائنات المعدلة وراثيا "، وهلم جرا.

الحاجة إلى العمل، وبعض الإدارات لوضع عدد من القواعد والمعايير الإدارات المتخصصة، مثل لتنفيذ "لوائح السلامة الكائنات المعدلة وراثيا"، والوزارات ذات الصلة لوضع "الكائنات المعدلة وراثيا نهج إدارة تقييم السلامة" "استيراد نهج الكائنات المعدلة وراثيا الزراعية إدارة السلامة" "الكائنات المعدلة وراثيا نهج إدارة الهوية"، "الكائنات المعدلة وراثيا الزراعي نهج عملية الموافقة" "نهج المعدلة وراثيا الدخول والخروج التفتيش وإدارة الحجر الصحي" والأنظمة المساعدة الأخرى.

عموما، ومع ذلك، وهذه هي جميع التشريعات المتصلة بالتشريعات المتعلقة بالسلامة الأحيائية أو تشريع خاص لحماية الطفل ينتمي إلى مجال الأمن الحيوي، وغياب التنسيق العضوي بين بعضها البعض، وسوف يؤدي حتما إلى تنفيذ الثغرات التشريعية والصراع التشريعي، ونظام لا تتلاقى وفعالية إنفاذ القانون ليست عالية. وفقا لتنفيذ احتياجات التشريعية والقانونية لتقاليدنا، فمن الضروري وضع ترتيبات مؤسسية منهجية لحماية الأمن الحيوي، بناء منهجي الآليات المؤسسية والمنهجية الأساسية المبتكرة، قانونا شاملا.

قدم 21 أكتوبر 2019، مشروع "قانون السلامة البيولوجية" للنظر من جانب الاجتماع الرابع عشر الثالث عشر للجنة الدائمة للمجلس الوطنى. وفقا لأهمية مركزية تشريعات أو تعديلات تشريعية لتعزيز قيادة الحزب لإصلاح التشريعات والوطني والمحلي، في حدود لها الوطنى لنواب الشعب ولجنته الدائمة لمزيد من الدراسة، أو حاجة للذهاب من خلال لجان الحزب إصلاح عميق لجنة للنظر فيها. في الوقت الحاضر، ومشروع "قانون السلامة الأحيائية" هو على وشك الدخول إلى الدرجة الثانية.

قانون السلامة الصحية الفرنسية مجال مهني جديد

المالية الأولى: "قانون السلامة البيولوجية" نريد أساسا لحل المشكلة؟

في كثير من الأحيان كليمنت: في روح الاجتماع الثاني عشر للمحتوى الرئيسي "بروتوكول قرطاجنة للسلامة الأحيائية" شامل تعميق الإصلاحات واللجنة المركزية، وينبغي أن تقوم السلطة التشريعية من "قانون السلامة الأحيائية" على العمل من الممارسة المحلية والدولية على حد سواء، واضح التشريعية نية، مدى الضبط العلمي.

على هذا الأساس، حسب الحاجة من أجل تعزيز التنسيق المؤسسي، والدقة إرساء مبادئ الأساسية والتوزيع العقلاني للمحتويات الرئيسية للنظام لبناء النظام القانوني والابتكار الآليات القانونية اللازمة والتصميم والمسؤوليات القانونية تتوافق.

شخصيا، أعتقد، من حيث التشريعية القصد والغرض التشريعي "قانون السلامة الأحيائية" يمكن إعدادها لغرض الصعيدين المحلي والدولي، من حيث أغراض المنزلية، فمن المستحسن لحماية الأمن القومي وتعزيز رقة البناء الحيوي البيئي باعتباره الهدف عموما، حماية الصحة والسلامة العامة وحياة الناس وصحتهم كهدف أساسي، وحماية الموارد البيولوجية والحفاظ على التوازن البيئي، وتعزيز التنمية الصحية للتكنولوجيا الحيوية، وتعزيز الوقاية من المخاطر وطني الأمن البيولوجي والتحكم كهدف مباشر.

وبالإضافة إلى ذلك، على المستوى الدولي، فمن المستحسن لتعزيز التبادل السلامة الأحيائية والتعاون الدوليين، وتشجيع مصير الإنسان بناء المجتمع، وتعزيز الانسجام الإنساني مع الطبيعة، إلى الغرض التشريعي.

وعموما، فإن الغرض التشريعي "قانون السلامة الأحيائية" هو أكثر اتساعا، مع كل من الحماية القائمة البيئية والمحافظة على الموارد الطبيعية، وقوانين منع التلوث والأنظمة المعمول بها في الغرض التشريعي حيث هناك تداخل، ويحتوي على تشريعات حماية البيئة الايكولوجية أيضا أي أحكام أو لا ينعكس هذا الغرض في التشريع، مثل مواصفات التكنولوجيا الحيوية لتنفيذ، كما هو الحال في التعامل مع غرض المعدية الوقاية من الأمراض والسيطرة عليها، والموارد الوراثية البشرية من النباتات والحيوانات لحماية سلامة والإرهاب البيولوجي والتهديدات الأسلحة البيولوجية. ولذلك، فإن الغرض من الناحية التشريعية، "قانون الأمن البيولوجي" هو الصليب مع قانون حماية البيئة في هذا القانون المجال المجال المهني الجديد للقانون.

المالية الأولى: نطاق "قانون السلامة الأحيائية" ماذا؟

في كثير من الأحيان كليمنت: نطاق "قانون السلامة الأحيائية" يمكن تعريفها بأنها اختصاص الجغرافية للسيادة بلدنا. الشيء المناسب هو تحديد نطاق من الكائنات الحية الدقيقة المسببة للأمراض، والمختبرات البيولوجية السلامة والوقاية ومكافحة الأمراض المعدية، والهندسة الوراثية والمعدلة وراثيا، وسلامة الأغذية، والمنتجات البيولوجية، والموارد الوراثية البشرية وحماية الموارد البيولوجية والمواد ذات الاستخدام المزدوج (المواد ذات الاستخدام المزدوج حساسة الحقل السهل السلائف الكيميائية) والرقابة الفنية والحيوان والنبات والحجر الصحي، فحص الدخول والخروج والحجر الصحي، والاستجابة للحوادث الأمنية الطارئة، وإدارة الأخلاقية والمصالح وغيرها من الأنشطة تأكيد.

وبالإضافة إلى ذلك، فإنه يمكن أيضا بناء نظام الأمن الحيوي الوطني، وحماية بناء القدرات في مجال السلامة الأحيائية الوطني، لتحقيق المعاهدات الدولية ذات الصلة، وتعزيز التبادلات والتعاون الدولي وأشياء أخرى في النطاق المناسب. يتم تعريف مجموعة باعتباره الشخص المناسب للقيام بهذه الأنشطة على والهيئات التنظيمية والشركات والمؤسسات الوطنية وغيرها من المنظمات والأفراد.

مجموعة شرطا أساسيا لشيء السليم التشريعات علمية واضحة. من أجل التعبير عن مسألة علمية سليمة، فإنه يشير في الجدول العام، فإن "الأمن الحيوي" أو محددة بوضوح لمنع مفهوم توسيع أو تقليص حجمها، مما أدى إلى المحتوى الارتباك.

المالية الأولى: يعني ذلك أن "قانون السلامة الأحيائية" لتنظيم بعض المحتوى، والتعامل مع العديد من جوانب هذه العلاقة.

في كثير من الأحيان كليمنت: الحق. في المحتوى الرئيسي للمعايير، ونحن أوصت به النطاق المناسب للأشياء، إلى تعزيز العمل المعياري الخاص والمسائل الشخصية موحدة المسائل انتظام. جنبا إلى جنب مع واقع مشاكلنا واجهتها في السابق مثل انفلونزا الطيور، المعدلة وراثيا "الأرز الذهبي" حدث في عام 2003، "سارس"، وبحلول نهاية عام 2020 في وقت مبكر 2019 الالتهاب الرئوي التاجى الرواية وغيرها من التجارب والدروس الأحداث السلامة الأحيائية، استهدف حل المشاكل الرئيسية والتناقضات الحفاظ على سلامة البيولوجية.

المحتوى الرئيسي من القانون الموصى به مجموعة المواصفات: المحتوى الرئيسي للنظم الوطنية للسلامة الأحيائية وبناء المواصفات، وتفشي الرئيسية الناشئة المعدية الأمراض والحيوان والنبات الوقاية من الاوبئة والسيطرة، والبحوث والتكنولوجيا الحيوية، وتطوير، وتطبيق، والبيولوجية المختبر احتياطات السلامة وحماية الموارد البيولوجية والأمن الموارد الجينية البشرية، لمنع الأنواع الغازية والحفاظ على التنوع البيولوجي، ومقاومة الجراثيم للتعامل مع ومنع وقوع هجمات إرهابية بيولوجية ورويال تهديد الأسلحة البيولوجية والمشاركة العامة والإشراف الاجتماعي، الدولية التبادلات والتعاون، والبنية التحتية وبناء القدرات.

فوق محتوى العمل هو واسع جدا، والمحتوى معقدة للغاية، "قانون السلامة الأحيائية" من الصعب جعل قواعد شاملة ومنهجية وتفصيلا، وبالتالي معالجة العلاقة بين القانون وتشريعات محددة، بما في ذلك العلاقة مع التشريعات التنوع البيولوجي بشكل صحيح، وحماية البيئة وبناء العلاقة بين التوازن البيئي من التشريعات، مثل الحدائق الوطنية وأنظمة المناطق المحمية الطبيعية الرئيسية؛ العلاقة مع التشريعات الحياة البرية، مثل كيفية تنظيم مقدمة من مشاكل الأنواع الغريبة، والعلاقة بين الأمن الغذائي وتشريعات السلامة الغذائية؛ والبيولوجية بحوث التكنولوجيا والتنمية، والعلاقة بين استخدام القضايا التشريعية والتنظيمية مثل استخدام نقل الجينات، والوقاية من الأمراض المعدية، والعلاقة بين الحيوان والنبات التفتيش وتشريعات الحجر الصحي.

لهذه المشاكل، ويمكن أن تتخذ أساليب موحدة مختلفة لمعالجتها، على النحو المنصوص عليه بالفعل لقوانين خاصة، "قانون السلامة البيولوجية" قد تجعل التنسيق والتنظيم والتنسيق للتماسك القائمة؛ لعدم وجود الحالي من أحكام قانونية محددة، قد انشاء قسم خاص في "قانون السلامة الأحيائية" المنصوص عليها تحديدا، أو يأذن لمجلس الدولة أن تسن الأنظمة الإدارية، أن يأذن أيضا الإدارات ذات الصلة لوضع القواعد واللوائح الإدارات.

إنشاء آلية تنسيق الحماية البيولوجية للأمن التابع لمجلس الدولة

المالية الأولى: ، لذلك من الجانب الإداري ونظام الرقابة وفقا "لقانون السلامة الحيوية"، والتي سيتم تعديلها لتفعل؟

في كثير من الأحيان كليمنت: من حيث نظام إدارة، من أجل تلبية احتياجات المعاهدات الدولية لحماية التنوع البيولوجي والسلامة، لديها الآن مكتب الإدارة الوطنية للسلامة الأحيائية في وزارة البيئة البيئة، رست المكتب في حماية البيئة من الطبيعية الايكولوجية وزارة وزير البيئة، وإجراء لحماية التنوع البيولوجي حماية موارد الأنواع البيولوجية وإدارة السلامة البيولوجية، وتشرف حماية الحياة البرية.

ولكن هناك إنشاء هذه الهيئة مشكلتين: أولا، عدم وجود دعم القانون الحالي، وثانيا، بعض الأعمال، مثل المختبرات البيولوجية السلامة والوقاية ومكافحة الأمراض المعدية، والهندسة الوراثية والمعدلة وراثيا، وسلامة الأغذية، والمنتجات البيولوجية، والإدارة الأخلاقية وهلم جرا، وليس شعبة من أجل تنسيق. من أجل تحسين تنفيذ الأمن الحيوي على المستويين الوطني والمحلي، ضرورة العلم لبناء "قانون السلامة الأحيائية" نظم الإدارة.

أوصت بأن نظام إدارة الأمن الحيوي في الاعتبار مجمل النظام الأمني الوطني الشامل و. استنادا إلى ممارسة الالتهاب الرئوي الوقاية من الاوبئة المشتركة وآلية السيطرة على مجلس الدولة للتعامل مع رواية مجموعة عدوى فيروس كورونا في، وإنشاء آلية تنسيق الحماية البيولوجية للأمن التابع لمجلس الدولة، والفريق العامل الذي أنشئ بموجب مجموعة متكاملة، مجموعات التشريع، ومجموعات البيانات، تعليمات العمل وغيرها من الجماعات. آلية التنسيق المسؤولة عن تنسيق تطوير التخطيط والتنسيق والتركيز على حل المشاكل الصعبة، وإجراء تقييم الوظائف والإدارات الإشراف.

وبناء على الممارسة إشراف الإدارية للصين، فمن المستحسن لتنفيذ إطار آليات التنسيق في الإدارة "، وهو الذي يقوده القطاع، مسؤولية الإدارات الأخرى" النظام، حتى لا يفضي إلا إلى بعقب صعودا وهبوطا في التسلسل الهرمي للعمل، ولكن أيضا تساعد على قسم في توجيه حياتهم اليومية لقطاع أفقي والتنسيق والإشراف والتكامل السلطة التنظيمية القائمة، وتحسين الكفاءة التنظيمية.

من حيث نظام الرقابة، وأوصى مستوى تقرير حكومي إنشاء أعمال الحماية للسلامة الأحيائية المؤسسية في الكونغرس نفس مستوى الشعب ولجنته الدائمة، ومجلس الشعب ولجنته الدائمة لتعزيز الإشراف على حماية الأمن البيولوجي من المستويات الثلاثة الوطنية والإقليمية والبلدية. من أجل تعزيز لجنة الحزب والحكومة القادة المحليين للعمل في مجال الأمن البيولوجي، وحالات الطوارئ الصحية العامة ومنع كارثة بيئية، فمن الضروري إنشاء مؤسسات وآليات الحزب والحكومة مع المسؤولية. من أجل لعب دور آليات التنسيق الوطنية والمحلية، واقترح إنشاء لجنة وطنية من الخبراء والسلامة البيولوجية المحلية.

المالية الأولى: في النظام، والحاجة إلى إجراء بعض التعديلات؟

في كثير من الأحيان كليمنت: في بناء الجوانب الرئيسية للنظام، ويحتاج إلى مواجهة المشكلة، وليس بسبب الجدل بين الإدارات بشأن التدابير التي ينبغي تجنبها حتى حذف الأحكام ذات الصلة.

ونحن نوصي القضايا المحيطة لإنشاء نظام والعزم على إنشاء نظام المكافأة، ونظام التخطيط ونظام التقييم، ونظام استشاري صنع القرار، ونظام تقييم المخاطر، ونظم الرصد ووالوقاية المشتركة والسيطرة، ونظام موحد، قائمة نظام إدارة المخزون، والإفصاح عن المعلومات وتقاسم الإنذار المبكر النظام، نظام المشاركة العامة، ونظام إدارة الائتمان، بروفة نظام الإنقاذ في حالات الطوارئ والوقاية من المخاطر السلامة ونظام مراقبة المنتجات البيولوجية والاستيراد والتصدير وتبادل المعلومات على الصعيدين الوطني ونظام الإبلاغ الوطني غرفة تبادل معلومات السلامة الصرف، الأمن الحيوي وهلم جرا، ترسيم الحدود القانونية، والإفراج عن الفضاء، والمؤهلات القانونية، وإجراءات قانونية واضحة، والتقارب المعياري، لوضع الأساس لقدرات القياسية نظام إدارة تحسين الأمن الحيوي الوطني.

من أجل حماية أداء النظام، فمن الضروري تعزيز متطلبات البنية الأساسية للنظام تحديدا وقدرة بناء وتعزيز تدريب الافراد والدعم المالي وتشجيع ودعم البحوث المستقلة والابتكار، واحدا تلو الآخر لمتطلبات القواعد القانونية التي ينص عليها القانون. من حيث المسؤولية القانونية، لا سيما لتشغيل الفقيرة من المشكلة القواعد القانونية القائمة، وإنشاء أضرار بيئية على البيئة، والضرر التنوع البيولوجي والمعالجة ونظام تعويض الضرر السلامة والصحة العامة، زيادة لم تبلغ، كاذبة ومعلومات عن مخاطر السلامة البيولوجية أخفى العقوبة. إذا لزم الأمر، ووضع نظام لأساس يومي مستمر معاقبة الانتهاكات.

باسم "قانون السلامة الأحيائية" هو حقل مستقل نسبيا من القانون، على نطاق واسع، تنطوي على مسائل من ذلك بكثير، ولكن أيضا لتنسيق تطوير وحماية هما العلاقات وتعزيز تحول الصين من الموارد البيولوجية في البلاد باعتبارها موارد البيولوجية قوية، وبالتالي صعوبة التشريعات ليست صغيرة، الحاجة لمزيد من التنسيق، وجود البناء القانوني للأهداف واقعية الموجهة نحو حل المشاكل، وتحسين الدعم المؤسسي، وبناء نظام والابتكار آلية ومجموعة المسؤولية، خاصة مصممة لجعل الرقابة وتقييد آلية وضمان آلية النظام القانوني التي تعمل على مدار الساعة، من أجل الحفاظ على مجالات الخبرة للمساهمة في الأمن من الاجمالى الوطنى فى الصين.