الخلاصة: الهدف: من وجهة نظر والتحضر، ومراجعة منهجية ل40 عاما من عملية الإصلاح والانفتاح في الصين من تطور سياسة الأراضي، وسياسة الأراضي وآفاق مستقبل الصين. الطرق: التراجع التاريخ، مراجعة الأدبيات. النتيجة: سياسة الأراضي الصينية تنقسم إلى ثلاث مراحل: 1978 - للاي التحضر أساس من خلال إصلاح نظام الأراضي في المناطق الريفية في عام 1998؛ 1998--2014 سنوات من التطور منطقة صناعية كبيرة وتسييل توزيع المساكن "عجلة" حملة التحضر من الأراضي ، بدأ التحضر السكان 2014 المقترحة التحضر الجديد. واستنادا إلى المستقبل التبعية للمسار الإصلاح، لذروة السكان الصينية في عام 2030، هو أرض المتوخاة دعم السياسات من اتجاه التكامل بين المناطق الحضرية والريفية، بما في ذلك توفير المساكن وبناء النظام الضريبي سرية، وتعميق الانقسام منزل ريفي من السلطات الثلاث، وتحسين دائم في نظام الأراضي الزراعية الأساسية واستكشاف المقاولات دفعت إلى آلية للخروج. الاستنتاجات: يجب أن تكون متكاملة والاتجاه إلى الأمام من سياسة الأراضي الصينية في مفهوم المناطق الحضرية والريفية الموجهة للشعب والحضارة الايكولوجية.
1 مقدمة
بعد 40 عاما من الاصلاح والانفتاح، أصبحت الصين الاقتصاد الحضري باعتبارها الدعامة الأساسية لدولة حديثة. ارتفع معدل التحضر من 17.86 في المئة في 1978 حتي 58،52 في عام 2017، 15 التي يبلغ عدد سكانها أكثر من 5 ملايين مدينة، الناتج المحلي الإجمالي أكثر من 80 تريليون يوان، وهو ما يمثل بالنسبة للاقتصاد العالمي ساهمت ثلاثة في المئة ليصبح العالم لأول مرة ثاني أكبر اقتصاد. كما الحائز على جائزة نوبل، وقال نائب رئيس البنك الدولي السابق جوزيف ستيغليتز، والتحضر في الصين هي واحدة تؤثر على تطور المجتمع البشري في القرن 21 حدثين. ولقد لعبت إصلاح نظام الأراضي الفريد والتحضر في الصين الناجمة عن النمو الاقتصادي السريع دورا حاسما.
من وجهة نظر التحضر لفحص وإصلاح نظام الأراضي في الصين قد ذهب من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية، إلى عملية التكامل بين المناطق الحضرية والريفية: بدءا من نظام مسؤولية المقاولة المنزلية، الأراضي في المناطق الريفية إلى تفعيل "القطاعين العام والخاص" الريف الإنتاجية وضعت عناصر أساس رأس المال والعمالة وغيرها من التحضر، سلسلة من التغييرات في نقل حق استخدام الأراضي، ونقل ملكية الأراضي الحضرية بدوره ينشط سوق الأراضي في المناطق الحضرية، وكانت عاصمة الأرض وظيفة الإفراج غير مسبوقة، في الوقت الراهن، وأعمدة إصلاح الأراضي في المناطق الحضرية والريفية معا وقد لعبت التحضر دورا قويا في تعزيز. مما لا شك فيه، بدأ التحضر للإصلاح وانفتاح الصين بشكل جدي بعد الإصلاح الزراعي، ويؤثر على استدامة التنمية مستقبل الاجتماعية والاقتصادية.
في الوقت الحاضر، وقد تم تحويل التناقض الرئيسي في المجتمع الصيني إلى الحاجة المتزايدة الناس من أجل حياة أفضل وعدم التوازن بين التناقضات لا يتم تطويرها بشكل كامل. ونحن نرى الجانب المشرق في نفس الوقت، ولكن أيضا للحفاظ على رأس بارد مزيد من التناقض التي تواجه التنمية، وهي الصين من الاختلالات الهيكلية التي طال أمدها في العرض، واستخدام نظام الأرض واسعة وهذا الخلل لا يكفي في ظل سياسة الدولة ترتبط ارتباطا وثيقا . في الخلفية التحضر العادية والجديدة الاقتصادية الجديدة، وكيفية حل النزاعات مثل حماية الأراضي الزراعية واستخدام الأراضي في المناطق الحضرية، واستخدام الأراضي بناء على العرض واسعة من الأراضي الصناعية المفرطة، وعدم كفاية المعروض من المساكن بأسعار معقولة وقضايا الأراضي الأخرى، والاعتماد المالي الأرض يرتبط بها، والمزارعين بشكل صحيح الملكية ذات الدخل المنخفض، مثل المهاجرين استقر في مدينة المشاكل الاقتصادية والاجتماعية الصعبة؟ كيفية تعزيز الإصلاح الزراعي لكسر حالة عدم كفاية الخلل، وتحقيق اختراقات جديدة؟ لذلك، فمن الضروري بناء على وجهة نظر التحضر، وفقا لالصين للاصلاح والانفتاح التنمية الاقتصادية منذ ودراسة تطور خصائص وقوانين سياسة الأراضي الصينية، وآفاق مستقبل مسار الانتقال سياسة الأراضي في المناطق الحضرية والريفية من اتجاه التكامل بين المناطق الحضرية والريفية، وذلك بهدف تحقيق التنمية المستدامة للمساهمة الصين الاجتماعية والاقتصادية للنظام الأراضي وإصلاح السياسات الاجتماعية والثقافية.
2 الصينية العودة سياسة الأرض
وفقا للصين التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والتحضر والتغيرات في أحداث السياسة الأرض، وتطور سياسة الأراضي الصينية يمكن أن تنقسم إلى ثلاث مراحل (الشكل 1): 1978-1998، وضعت الإصلاحات التي يقودها سياسة الأراضي في المناطق الريفية في المدينة من الأساس، 1998-2014 سنوات، والإصلاحات السياسية الأراضي في المناطق الحضرية المهيمنة أدى إلى التحضر الأرض، في عام 2014، واجهة سياسة الأراضي في المناطق الحضرية والريفية، وبدأ التحضر السكان. تنقسم إلى ثلاث مراحل الدورة الكاملة الثالثة للتجارة الخارجية وفضفاضة، والأحداث الطبيعية اقتصادية جديدة مثل التنمية الاجتماعية والاقتصادية ونظام المسؤولية التعاقدية الاسرية، ونظام السكن والتوسع العمراني الجديد وغيرها من الأراضي تميزت تغييرات كبيرة في السياسة.
1 الصين التنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسة لاند عرض استعادي لتطور المراجعة Fig.1 من خلفية التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وتطور سياسة استخدام الأراضي في الصين
2.11978-1998: أساس التحضر
1978-1998، ارتفع مستوى التحضر في الصين من 17.86 إلى 33.35، ويرجع ذلك إلى التنمية الاجتماعية والاقتصادية الإصلاح العائد الأول من نظام الأراضي في المناطق الريفية، قدمت مكافأة رأس المال الأولي الزخم والعمل والمواد الخام والتنمية الحضرية الأخرى، اقتصاد الصين وقد خضع لتغيير جذري، وضعت الأساس للتقدم السريع لاحق الصين التحضر. على الرغم من أن الأراضي في المناطق الحضرية استعاد وعيه ببطء، ولكن لم يتم حتى الآن متحمس حقا، وتظهر الأحداث في الجدول 1.
1978 الإصلاح والانفتاح وقرية شياوقانغ بمحافظة فنغيانغ بمقاطعة انهوى، 18 المزارعين "نظام المسؤولية الأسرية" لتفعيل العلامة الأراضي في المناطق الريفية، مع الحزب الشيوعي الصيني في عام 1982، وأول عمل حول "نظام المسؤولية الأسرية" في المناطق الريفية مقدمة الرسمي للوثيقة الأولى، ودستور عام 1982 يعترف صراحة الملكية الجماعية للأراضي في المناطق الريفية والأراضي الريفية تدريجيا من "تقاسم الخاص" و "المرافق العامة" إلى "القطاعين العام والخاص"، الأمر الذي حفز كثيرا من الإنتاجية الريفية. وفقا لقدر لين أن الريف الإصلاح 1978-- الريف، والمساهمة الإجمالية لمعدل نمو الناتج في عام 1984 كان 48.64 في المئة، والتي بلغ معدل مساهمة نظام المسؤولية التعاقدية الاسرية 46.89. ووفقا للاحصاءات، 1978-1998، الريفية في صافي دخل الفرد من 134 يوان إلى 2090 يوان (1)، والنمو السريع في نصيب الفرد من الدخل من السكان في فقر مدقع في المناطق الريفية، وانتشار الفقر من 250 مليون في عام 1978، انخفاض 30.7 بحلول نهاية عام 199842 مليون نسمة، 4.6، 1980-1998، وعدد من مؤسسات البلدات من 1425000 إلى 00400002، مؤسسات البلدات في عدد الموظفين 3000000000-120000000 الناس ( 2).
مقارنة مع الأراضي الريفية مليئة بالحيوية والأراضي الحضرية في عام 1982، والدستور الصيني: "لا منظمة أو فرد قد يكون مناسبا، شراء، تأجير أو غيرها من النقل غير المشروع للأراضي أشكال" بموجب أحكام، لم يتم تفعيلها. لا يتجزأ الأول من الأرض من الصين في عام 1987 فى شنتشن للمزاد علني في عام 1988 للترويج لتعديل دستوري لإجراء تغييرات على استخدام الأراضي نقل حق: "أية هيئة أو يسمح الفرد لشغل والتجارة أو غيرها من النقل غير المشروع للأراضي الأشكال، يمكن حقوق استخدام الأراضي نقل وفقا للقانون "، وهو نفس العام" قانون إدارة أراضي جمهورية الصين الشعبية "ردا على التعديل الأول من الدستور جعلت:" يمكن نقل الأراضي المملوكة للدولة وحقوق الملكية الجماعية استخدام الأراضي بموجب القانون "،" التنفيذ الوطني للاستخدام المدفوعة من الأراضي المملوكة للدولة وفقا للقانون "حقوق استخدام الأراضي المملوكة للدولة وملكية فصل المرحلة، كانت الأراضي المملوكة للدولة في السوق على أساس قانوني. بالإضافة إلى مجلس الدولة في عام 1989 Nianxia أصدرت "على تعزيز حقوق استخدام الأراضي المملوكة للدولة لإدارة العائدات الاستخدام،" على استعداد لالدخل نقل ملكية الأراضي في نظام الإيرادات والنفقات. ومع ذلك، ويرجع ذلك إلى عدم وجود سياسات الداعمة ذات الصلة، وحيوية من الأراضي في المناطق الحضرية في قبل 1998 سنة، ولم متحمس حقا، والتمويل الأرض ليست سوى الرؤية.
الجدول 11978-- 1998 التنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية لاند خلفية الأحداث Tab.1 التنمية الاجتماعية والاقتصادية والأحداث الرئيسية لسياسة استخدام الأراضي 1978-1998
2.21998-2014 العام: التحضر الأرض
1998-2014 سنوات، وزيادة التحضر في الصين من 33.35 إلى 54.77، ويرجع ذلك أساسا إلى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للنظام إصلاح الأراضي في المناطق الحضرية، كبير تطوير منطقة صناعية وتسييل توزيع المساكن محرك الأقراص "عجلة" لتعزيز وتحسين البنية التحتية الحضرية فضلا عن ازدهار قطاع الصناعات التحويلية. وهكذا، فإن مرحلة يمكن أن يطلق عليه "التحضر الأرض"، وتظهر الأحداث في الجدول 2.
بعد تراكم إصلاح نظام الأراضي في المناطق الريفية، والصين في عصر الزراعي، وعلى ضوء الصناعي الفائض، وغير مكلفة "صنع في الصين" للذهاب إلى الخارج. في عام 1998 بلغ إجمالي التجارة الخارجية للصين 22950000000 دولار، من 32 في عام 1978، وارتفعت إلى رقم 10 في عام 1997، لتصبح واحدة من أكبر درجة من الانفتاح من البلدان في العالم، بدأت التجارة الخارجية لتخفيف. بسبب إمدادات كافية من الأراضي الصناعية والدعم المالي الأرض ضخمة بعد نظام الإسكان 1998، والصين في غضون ثماني سنوات فقط بعد الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية في عام 2001، فإن الولايات المتحدة تصنيع الناتج المحلي الإجمالي من 1/3 إلى تجاوز الولايات المتحدة والصين وبالتالي لتصبح أكبر قاعدة صناعية في العالم، والنمو الاقتصادي السريع. ومع ذلك، فقد أدى اندلاع انتشار الأزمة المالية العالمية عام 2008 لصادرات الصين، "الأجهزة المنزلية" على الرغم من أن خطة التحفيز قوية من 4 تريليون و في وقت لاحق أنقذت الصيني الكلي الاقتصاد، والتخفيف من مشكلة المنتج الفائض، ولكن لتدفق الاستثمار المفرط ارتفع الاختلاط الجنسي، في نهاية عام 2013 احتياطيات الصين من النقد الأجنبي إلى 3820000000000 $، وأسعار المنازل، وارتفاع الأسعار. نمو الاقتصاد الصيني يعتمد "الترويكا" من الصادرات، فإن الاستثمار الصعب على نحو متزايد لرؤية والتحضر السريع نظام الأراضي في المناطق الحضرية خارقة وراء تستحق التأمل.
في هذه المرحلة، تخضع لتحقيق مكاسب مالية ضخمة تؤثر على نقل ملكية الأراضي والمدينة التي رفعتها الحكومات المحلية حريصة على الاستثمار، وبناء منطقة صناعية. وفي الوقت نفسه، فتحت صعود السوق العقاري "تمويل الأرض" الباب. بعد "قرار بشأن تعميق إصلاح نظام الإسكان في المناطق الحضرية" 1994 لتنفيذ بيع سياسة الإسكان العامة في عام 1996 "على تعزيز وجهات نظر إدارة الإسكان صندوق الادخار" المعايير للإسكان نظام إدارة صندوق الادخار ونظام الطيار 1997 "إدارة الإسكان الشخصية لضمان القروض "تراكم دعم السياسات التي على القروض التجارية الإسكان ونظام الإسكان أخرى في عام 1998،" مجلس الدولة المزيد من تعميق إصلاح النظام الحضري الإسكان وتسريع إشعار بناء المساكن "علامات أصدر الصيني بداية نظام الإسكان والعقارات والمالية الأرض ملزمة رسميا، الحق في أن تنشيط الأراضي في المناطق الحضرية الكبيرة، تعتمد الحكومات المحلية على التمويل أرض شرعت تدريجيا على الطريق. مدير للولايات المتحدة في عام 1995، ليستر براون من معهد وورلد في تناقض مع حماية الأراضي لبناء الحبوب في الصين "، الذي سيغذي الصين" القيت لتعزيز 1998 "قانون إدارة الأراضي" أحكام التعديل الثاني ". المزارعين مملوكة ملكية جماعية يجب حقوق استخدام الأراضي لا تبيع أو نقل أو الإيجار البناء غير الزراعية "و" توازن ديناميكي من مجموع الأراضي الصالحة للزراعة "، مما أدى إلى نقص الأراضي للبناء، وتستمر رأس المال لتعزيز دور الأراضي في المناطق الحضرية. ومنذ عام 1998، تشكلت رسميا تسييل توزيع السكن والمنطقة الصناعية التنمية "عجلة" حملة التحضر من الأراضي.
ومع ذلك، مع محاولة بكين الاولمبية 2001 ناجحا، بدأ سوق العقارات إلى ارتفاع درجة الحرارة. في الفترة 2005-2006، والحكومة قدمت أكثر من 10 سياسات تنظيم سوق الإسكان، والصين منذ فتح طويلة الأجل عصر مراقبة الأسعار. الاختلالات الهيكلية في توفير الأراضي، واستخدام المشاكل واسعة أيضا سوف تصبح تدريجيا واضح: منطقة صناعية على نطاق واسع لم يؤد فقط إلى الطاقة الفائضة، وإنتاج الأرض واسعة، وعدم الكفاءة، والحد من المعروض من الأراضي السكنية، التوازن الديناميكي من إجمالي الأراضي الزراعية والأراضي البناء الجديدة القيود وعمل نظام الإسكان واحد معا لتعزيز أسعار المساكن، وفائدة مالية الأرض ولكن ليس مستداما. أصبح عدم تطابق هيكل المعروض من الأراضي والاستخدام غير الفعال أحد أهم أسباب التحضر السكان وتخلفت كثيرا عن الركب في أرض التحضر.
من خلال تطوير الحديقة وتسييل صناعة توزيع المساكن "بعجلات" التحضر الأرض مدفوعة تستمر حتى عام 2014، وقد أظهرت الصين عادية جديدة: منعت الصادرات، لا يمكن أن يتم تخفيض الاستثمار في ظل الخلفية، لتحفيز الطلب المحلي أصبح لا مفر منه. وفي العام نفسه، اقتصاد الصين على التكيف مع الوضع الطبيعي الجديد، طرحت الصين التحضر جديدة محورها الإنسان. القضية الأساسية التحضر جديد والمهاجرين هي قضية مرحلة التحضر الأرض اليسار، وأهالي البلدة هو جوهر هذه المرحلة، التي علامات عملية التحضر في الصين من البر إلى التحضر سكان الحضر.
الجدول 21998--2014 الاجتماعية والتنمية الاقتصادية والسياسة لاند خلفية الأحداث Tab.2 التنمية الاجتماعية والاقتصادية والأحداث الرئيسية لسياسة استخدام الأراضي 1998-2014
الجدول 3 عام 2014 بعد سياسة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وأرض الأحداث Tab.3 الخلفية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والأحداث الرئيسية لسياسة استخدام الأراضي بعد عام 2014
2.32014: "التحضر" بدء
في القرن 21، الديموغرافيا الاقتصادي وعموما يعتقدون أن اقتصاد الصين والسكان على حد سواء في "الطبيعي الجديد"، والتي ستحدد مستقبل الطرق الحضرية في الصين والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ونمط وسرعة. 2014 الجديدة العادي والتحضر جديد من الصين طرحت نيابة عن التنمية الحضرية دخلت رسميا في "التحضر السكان" المرحلة، وتظهر الأحداث في الجدول 3. ووفقا للإحصاءات، تشير التقديرات إلى أنه بحلول عام 2030، بلغ عدد سكان الصين ذروتها، بلغ معدل التحضر 70، وسكان المناطق الحضرية الاستقرار. ومع ذلك، ويرجع ذلك إلى تأثير التحضر من الجمود سياسة الأرض، والتحضر من السكان تواجه مشكلتين رئيسيتين: الهدف الرئيسي لتحفيز الطلب المحلي - العائمة السكان، لا سيما العمل الزراعي لمواجهة مشكلة الأمن الإسكان، وتسجيل الأسر، والتكامل الاجتماعي؛ توفير الأراضي منذ فترة طويلة عدم تطابق الهيكلي والاستخدام غير الفعال تعيق استقرار السكان العائمة في المدينة.
وسائل الاقتصاد طبيعية جديدة هذا الهيكل الاقتصادى للصين بحاجة إلى تعديل. "الترويكا" من ضعف شديد التصدير في النمو بعد الأزمة المالية لعام 2008، لا يمكن أن يتم تخفيض الاستثمار في نفس الوقت، يجب أن نعتمد على تحفيز الطلب المحلي لحفز النمو الاقتصادي والطلب المحلي وسحب السكان المتنقلين أصبح لا مفر منه. التحضر الجديد المقترح ردا على الحياة الطبيعية اقتصادية جديدة، والتحضر السكان الأساسية، ويتم التركيز على السكان المتنقلين، وخصوصا العمل الزراعي للجمهور. وقد المهاجرين إمكانات هائلة استهلاك السكان، ولكن أيضا التنمية الحضرية، محركا هاما للنمو الاقتصادي. 2012-2017، على الرغم من أن هناك 80 مليون العمل الزراعي لتصبح سكان الحضر، ولكن في نهاية عام 2017 الصين لا يزال لديه 287 مليون العمال المهاجرين. خصوصا في وجود العمال المهاجرين من حيث الأمن والإسكان والتعليم للأطفال، والتأمين الطبي والمقيمين الدائمين في المدينة فرقا كبيرا، وسوف تمنع القدرة الشرائية، ليس فقط، ولكن أيضا دفع الهيكل المزدوج القديم من المناطق الريفية والحضرية الأصلية إلى المقيمين الدائمين الداخلية في المناطق الحضرية مع تقسيم السكان المحمول ثنائي جديد، وبالتالي تعوق الاندماج الاجتماعي.
لحماية التقدم السلس التحضر والسكان 2015 الدورة الثامنة من الدورة الكاملة الخامسة "يجعل حوالي 100 مليون عامل مهاجر، وغيرهم من السكان المقيمين استقر في بلدة استقر"، عام 2017، تسعة عشر عظيم أن "إمدادات متعددة وكيل، ودعم متعدد القنوات، والإيجار شراء كل من نظام الإسكان "، وهو نفس العام" الخطة الوطنية للأراضي (2016-2030 سنة) "هيكل العرض من أنماط استخدام الأراضي وتطوير التخطيط الاستراتيجي على المدى الطويل. وهذا يدل على أن المهاجرين استقروا في المدينة أصبحت محط التحضر من السكان، وينبغي أن النظام الأراضي في المناطق الحضرية والريفية التفاعل مع سكان المدن لإقامة التآزر وتعزيز النظام.
32030 آفاق سياسة الأراضي الصينية
هناك ستة أشخاص في المدن الصينية حاليا في مرحلة التحضر من السكان، وفقا ل "العائمة السكان في تقرير التنمية الصين (2017)" يدل على ان نهاية عام 2016، عدد سكان الصين المهاجرين من 245 مليون نسمة، 18 في المائة من مجموع السكان، أي ما يعادل 1 والسكان المتنقلين، 2011-2016، حركة بين المحافظات من السكان تصل إلى 63.5، لا يزال التيار الرئيسي للهجرة السكان الحالية. كما أكثر دراماتيكية هجرة السكان على نطاق واسع، والتفاعل بين الريف والحضر تصبح أكثر تواترا، واستقر في المدينة ويتم وضع تنشيط الريف أمام مشاكل الإصلاح الزراعي. الحضري ونظام الأراضي في المناطق الريفية يمكن أن يحقق ثابت من المفهوم إلى الممارسة العملية، سيكون المفتاح لنجاح سكان المدينة، ستكون أساسا للتنمية السليمة مستقبل النمو الحضري والريفي منسق والاقتصادي المستدام والتماسك الاجتماعي والصين.
عام 2030، فإن عدد سكان الصين إلى ذروته، ومعدل التحضر تصل إلى 70، واستقرت سكان المناطق الحضرية، حيث توقعات 2030 سياسة أرض الصين: إصلاح الأراضي قد دخلت مرحلة جديدة من التكامل بين المناطق الحضرية والريفية يصبح المهاجرون سكان الحضر وسكنهم يحتاج تركيز سياسة الأرض. ولذلك، في عملية التحضر من السكان، وينبغي أن يكون الإصلاح الزراعي دائما حازما مع روح الموجهة للشعب، لتعزيز شاملة تطوير التكامل بين المناطق الحضرية والريفية: أن يصبح سكان الحضر وتنشيط المناطق الريفية الموجهة، وتحسين السياسات الزراعية حماية الأراضي، وتنسيق العلاقات أرض الأراضي الصالحة للزراعة والبناء، تعزيز إصلاح المسكن الريفي والأراضي المتعاقد عليها، وزيادة الأراضي السكنية، وخاصة في الجهود المبذولة لضمان المعروض من المساكن، وبناء نظام المعروض من المساكن التي تغطي جميع السكان. من وجهة نظر أقطاب الحضرية والريفية، على التوالي، أولويات سياسة الأراضي الحضرية الإسكان معقول استكشاف آلية طويلة الأجل لتلبية الاحتياجات السكنية من الأراضي العامة الجديدة وضمان الاستدامة المالية، والتركيز على تعزيز سياسة التعاقد على الأراضي الريفية مع الإصلاحات العزبة لضمان الإنتاج الزراعي المستدام وكفاءة ، لينسحبوا طواعية من أرض دعم المزارعين التدابير العامة.
3.1 تكامل السياسات الأراضي في المناطق الحضرية والريفية
وتوخت سياسة الأرض قبل 2030 سيصل عدد سكان الاستقرار الماكرو من منظور التكامل بين المناطق الحضرية والريفية، وينبغي تسوية من أجل تنشيط المهاجرين من الريف، والتفاعلية دعم سياسة الأراضي في المناطق الحضرية والريفية الموجهة للمهاجر (الشكل 2).
سكان الريف "ترك الوطن" و "استقر في مدينة" هو مفتاح نقطة قوة التقارب: إصلاح تقسيم ثلاث قوى منزل لزيادة دخل الملكية من سكان الريف، بينما في صالح الخروج معتدلة وتقدمية والعزبة مستقر ، الذي يغطي نظام السكان والمساكن كله العقارات (الملكية) النظام الضريبي الإسكان القائم على الضرائب غير مواتية لبناء المساكن جمهور جديد في المدينة والتمويل.
ومن الجدير بالذكر أن الفجوة المساكن بأسعار معقولة تتطلب المزيد من الأراضي للبناء، والذي ينطوي بدوره على العلاقة بين العرض حماية الأراضي الصالحة للزراعة والبناء الأرض. مثل وجود الاحتلال أراض زراعية ذات جودة عالية، وتجاهل جودة من الأراضي المزروعة، وارتفاع تكلفة وغيرها من القضايا ذات النظام الحالي للصين من سياسة حماية الأراضي الزراعية، والنظر في التعديلات سياسة حماية الأراضي الصالحة للزراعة: الأولوية لترسيم الحدود الدائمة من الأراضي الزراعية الأساسية، وتنفيذ التخطيط السيطرة الأكثر صرامة، بدقة الحد من التبديل، تجنب حساب نوعية الأراضي الصالحة للزراعة في مقابل عدد من مشاكل في التوازن؛ وثانيا من أجل ضبط التوازن الديناميكي من إجمالي الأراضي الزراعية العلاقة مع الأرض الصالحة للزراعة العامة للبناء. تعديلات سياسة حماية الأراضي الصالحة للزراعة لا تساعد فقط على حماية مشددة من الأراضي الصالحة للزراعة، ولكن أيضا توفير مسار لحماية المعروض من المساكن.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن التركيز على سكان الريف إلى المدينة استقر لا يعني التخلي عن الأراضي في المناطق الريفية، مع التركيز على إصلاح نظام التعاقد يتماشى مع تنشيط الريف الاحتفاظ على استعداد لمواصلة الانخراط في الإنتاج الزراعي وتحسين الطاقة الإنتاجية للأرض بشكل مستمر، وأنها ستكون الزراعة التحديث، وكذلك اساسا هاما لتنشيط المناطق الريفية.
3.2 سياسة الأراضي الحضرية
لضمان أن المهاجرين استقر في المدينة، وإدارة مكثفة وفعالة الأرض، ينبغي أن تركز سياسة الأراضي في المناطق الحضرية على القضايا التي تغطي جميع السكان من النظام المعروض من المساكن، والاستدامة المالية من الأرض، الاستخدام المكثف أراضي البناء، وما إلى ذلك، من هيكل المعروض من الأراضي بناء المساكن النظام، وتعزيز تجديد الأراضي السكنية في ثلاثة مجالات (الشكل 3).
الشكل 2 تكامل السياسات الأراضي في المناطق الحضرية والريفية سياسة الاستخدام Fig.2 الأرض على أساس التكامل بين الريف والحضر
3 سياسة الأراضي الحضرية سياسة استخدام الأراضي الحضرية Fig.3
الشكل (4) سياسة الأراضي في المناطق الريفية سياسة استخدام الأراضي Fig.4 الريفية
على توريد قضية أراضي البناء، من أجل عكس، وأنماط استخدام الأراضي واسعة الماضية والمجمعات الصناعية لتلبية الاحتياجات السكنية للمواطنين جدد، يجب تقليل المعروض من استخدام الأراضي الصناعي المكثف وتعزيز، وزيادة المعروض من الأراضي السكنية. وفيما يتعلق بمسألة المعروض من المساكن، وتشكيل الإسكان بأسعار معقولة، والمساكن التجارية العادية، تكميلية عالية نهاية نظام امدادات المساكن التجارية وتكمل ضريبة القيمة المضافة، العقارات (الملكية) الضرائب والموارد المأوى ضريبة النظام الضريبي الإشغال: لالراقية العقارات جباية الضرائب امتلاك الموارد والعقارات (الملكية) الضرائب؛ ضريبة القيمة المضافة على المساكن التجارية العادية والعقارات (الملكية) الضرائب؛ المعروض من المساكن بأسعار معقولة للفئات ذات الدخل المنخفض، والعمل خصوصا الزراعي، من قبل الحكومة لضريبة السكن الراقي المفروضة على امتلاك الموارد لضمان السكن بأسعار معقولة أموال البناء. ويمكنك ضبط الأسعار والإيجارات، ولكن أيضا تخفيف العبء المالي بعد عام 2030 القوة العاملة الشابة، ولكن أيضا لضمان الاستدامة المالية وحماية الأراضي من الأموال لبناء المساكن. على تجديد قضايا الأراضي السكنية، ذروة السكان في عام 2030، عندما التحضر المستمر والتمويل الأراضي الإضافية ستكون صعبة. تصور بعض العلماء برنامج التجديد الأراضي السكنية تحت الأسهم المالية الأرض: في عام 2030 لتجديد 70 عاما المنزل في وقت سابق، التجديد الأول لم يعد تهمة نقل ملكية الأراضي وإدخال (الملكية) الضرائب العقارية، لعام 2030 في تجديد إقامتهم المعتاد في، بسبب تخصم على شكل دفعات نقل ملكية الأراضي والعقارات (الملكية) ضريبة الجمع، المفروضة كنسبة.
3.3 سياسة الأراضي في المناطق الريفية
إصلاح الريف في الصين دخلت شام شوي بو منطقة، وإصلاح الأراضي في المناطق الريفية هو المفتاح. من وجهة نظر التحضر، وخاصة في منظور سكان المدن، يمكن أن سياسة الأراضي في المناطق الريفية التكيف مع سكان الريف استقرت في تنشيط الحضر والريف وسيكون من المهم جدا، ولكن الأهم هو منزل وإصلاح الأراضي المتعاقد عليها (الشكل 4).
في مؤتمر الحزب التاسع عشر أن "تنفيذ استراتيجية تنشيط الريفية"، "لا تزال العلاقات عقد الأرض مستقرة على المدى الطويل، بعد انتهاء الجولة الثانية من عقد الأرض تمديدها لمدة 30 عاما"، "ضمان الأمن الغذائي الوطني، الشعب الصيني إنهاء العمل بقوة في أيديهم ". يجب أن تكون قابلة للتجزئة تنشيط المناطق الريفية من تنشيط "ثلاثة الريفية" للمزارعين في الأرياف أسياد حقوق ادارة عقود الاراضى الريفية استعداد للمشاركة في الإنتاج الزراعي في القوى العاملة الصينية المتوفرة للقيمة. ولذلك، يجب علينا أن ننفذ أحكام "جمهورية كوريا الشعبية من قانون العقود الصين الأراضي في المناطق الريفية"، ولا سيما المادة 26 "مدة العقد للعودة العقد واستعادة" والمادة 43 "المقاول في العقد على الأرض وتحسين الاستثمار الطاقة الإنتاجية للتعويض الأراضي ". من خلال استكشاف التعاقد آلية للخروج المدفوع، والانتعاش من نقل ملكية الأراضي الخمول أو عدم كفاءة التعاقد للشعب تشارك في الإنتاج الزراعي؛ ومواصلة الانخراط في الإنتاج الزراعي، ويمكن الاستمرار في تحسين القدرة الإنتاجية للأراضي لتعويض وفقا لذلك لتحسين الحماس الإنتاج الزراعي.
في عصر التحضر، وكان منزل الصعب الحفاظ على دور "الأمن المعيشي" واحد. مع منزل من النقاط السلطات الثلاث لتعزيز الإصلاح، وزيادة دخل الملكية منزل من المزارعين وتحسين دور الرعاية الاجتماعية سيكون مهما جدا. ولذلك، فإن السلطات الثلاث توخت هذه الوثيقة تقسيم العزبة الاتجاه الإصلاح، نقل حق استخدام الأراضي بشكل رئيسي: عندما نقل الناقل والمنقول التفاوض بحرية سعر الصفقة والتوقيع على الاتفاق؛ والمحال التفاوض على السعر لتقديم الضمان الحكومة، الحكومة سوف يحصل على نسبة معينة من سعر والجماعية المزارعين (معا كما كان الناقل) المخصصة بين التدابير العامة والداعمة؛ المحال أبرمت اتفاقا مع الحكومة للحصول على الحق في استخدام المسكن الأصلي والأراضي السكنية الحضرية قرب .
4 خاتمة
من وجهة نظر سياسة الأرض التحضر الصينية كانت في التقدم يمكن أن يرى أن سياسة الأرض الصين من تراكم في وقت مبكر لسرعة واسعة النطاق، ومن ثم مواصلة التوازن الهيكلي، والوصول إلى كاف، هو مسار التنمية واضحة. مع ذروته سكان الصين في عام 2030، في التحضر مستقرة والسكان والطلب الصناعي على الأرض لتصبح مستقرة، ونظام السكن تغطي جميع السكان سوف تكون أكثر كمالا، وسيتم تحقيق الإنتاج الصناعي بتوجيه من الدرجة العالم المتقدم تصنيع مجموعات من الأخضر إعادة الهيكلة، والتمويل أرض تستفيد أيضا من تمويل زيادة ضريبة الأملاك تحولت إلى مخزون المالية التي تتميز، وتنشيط الريفية المستدامة والريف الجميل سوف تصبح أكثر القاعدة. التغييرات تتبع مسار هذه السياسة الأرض، ومستقبل يمكن أن يكون: والروح لتعزيز التكامل بين المناطق الحضرية والريفية الناس المنحى الحضارة الايكولوجية والتحضر والمساواة تنشيط المناطق الريفية يكون توجها هاما للسياسة طويلة الأجل للأراضي الصين.
مصدر: الصين لاند العلوم 201807
الكاتب: وو شياو فنغ Yuzhe الشمس
