الخلاصة: "قبل وبعد" البعد "عن" طريق أبعاد وأداء واجباتهم وظائف الحكومة البلدة من "أعلى وأسفل" البعد التسلسل الهرمي الرأسي، والعلاقات الأفقية إلى تعريف. في الممارسة العملية، وظائف الحكومة البلدة التي تعمل في البلدات التي تواجه التجمع آلية، بنية هرمية ونظام العمل من نوع، وأغلال ثلاثية. في الحكومة البلدة للبحث عن ثلاثة أضعاف محنة طريقة متسقة ذاتيا البقاء على قيد الحياة، وفي نهاية المطاف تشكيل خصائص إعدام ثلاثة المنطقي والاستراتيجي، عملية البيروقراطية، وسلوك الشركة، والتي تحول دون العنان لوظائف الحكومة البلدة. التنفيذ الكامل للاستراتيجية تنشيط الريفية لتعزيز التحول من إطار ثلاثي الأبعاد من الوظائف الحكومية بلدة النحو التالي: "صعودا وهبوطا" البعد من الوظائف الحكومية بلدة تحول مركز الثقل - أداء الوظائف الجنسية؛ "حول" إعادة الإعمار بعد العلاقة وظائف الحكومة البلدة - "حكومة +" كانت موضوعات متعددة الحكم؛ "قبل وبعد" البعد من بلدة الوظائف الحكومية تحول الطريق - الشعبي التحديث الحكم.

"تنفيذ استراتيجية تنشيط الريفية" هو قرار كبير لنشر حزب كبير التاسع عشر من صنع والمزارعين من القضايا الأساسية للزراعة ومعيشة سكان الريف. الحكومة البلدات مثل معظم المستوى الشعبي من الحكومة فريدة من نوعها لتنظيم سياسي الصين، واطلاق العنان لمهامها مهمة جدا لتطوير الزراعة الفلاحين في المناطق الريفية. ومع ذلك، مع الإصلاح الضريبي الزراعي حتى الإلغاء التام من الضرائب الزراعية، والوظائف الحكومية بلدة في ولاية "صيانة من نوع"، وإضعاف قدرة الحكم الشعبي والأكاديميين وحتى شنت "على مستوى البلدات مؤسسة إدارية إذا كان من الضروري الإبقاء على" النقاش الكبير الذي اندلع أفكار كبيرة على بلدة إصلاح الحكومة من . تنفيذ استراتيجية لتنشيط الحكومة البلدات الريفية لتحقيق فرص جديدة للتنمية. مع إدخال سلسلة الوطنية للسياسة تفضيلية الزراعية والموارد الوطنية ورأس المال الاجتماعي، وجود تدفق مستمر من الريف المدخلات، وكيف يمكن للتغييرات في وظائف الحكومة البلدة كلما كان ذلك ضروريا لخلق البيئة المناسبة لتطوير الاقتصاد الزراعي وتهيئة الظروف الملائمة لمجتمع متناغم في المناطق الريفية، وتزويد المزارعين أكثر العديد من الخدمات العامة هي دراسة عاجلة وحل المشاكل.

أولا، تعريف ثلاثي الأبعاد للاستراتيجية تنشيط الريفية في وظائف الحكومة البلدة

"صناعة مزدهرة، صالحة للعيش، الحضارة، الحوكمة الفعالة، حياة أفضل"، يجب أن تنفذ المتطلبات العامة لاستراتيجية تنشيط الريفية من أجل افساح المجال كاملا لوظائف الحكومة البلدة محددة. ومع ذلك، ويتم تشغيل وظائف الحكومة البلدة في نظام التنظيم الاجتماعي معينة، فإنه يقتصر حتما والمنظمات الاجتماعية للنظام. نظام التنظيم الاجتماعي هو كائن من العديد من المنظمات المترابطة، يشكل ضبط النفس المتبادل، وهو أعلى والأسفل واليسار واليمين، والعلاقة بين النظام قبل وبعد . لذلك، وكيفية افساح المجال كاملا لوظائف الحكومة البلدة، وتنفيذ استراتيجية تنشيط الريفية يتطلب تعريف ثلاثي الأبعاد واضحة من الحكومة البلدة، أن مستويات الحكومة العمودية (المركزية والمقاطعات والمدن والمقاطعات والبلدات) من "أعلى وأسفل" البعد، فإن الحكومة - السوق - عرضية المجتمع "حول" العلاقة بين البعد و"قبل وبعد" الطريق للحكومة البلدة على أداء واجباتها أبعادها هو مبين في الشكل (1).

1 وظائف الحكومة البلدة الريفية ثلاثية الأبعاد المحددة في خريطة استراتيجية تنشيط

(A) "صعودا وهبوطا" التسلسل الهرمي البعد العمودي من وظائف الحكومة البلدة

من وجهة نظر هيكل وطني، الرأسي وسائل العلاقات الحكومية الدولية: "الجهاز المركزي لسلطة الدولة والسلطات المحلية، والعلاقة العامة بين المحلي وتشكل وسيلة، هو السلطة المركزية والسلطة المحلية للهيكل الدولة والمبادئ مظهر. " من إطار وطني يحدد مستوى الرأسي للإطار العام للالصعيد الحكومي الدولي حكومتنا" "تنقسم من أعلى إلى أسفل إلى المركزية والإقليمية والمدن والمقاطعات والبلدات والخمسة الأخرى. في بنية واجب، ويستند نموذج العلاقات الحكومية الدولية العمودي على "علاقة التقسيم" بناء والدوائر الحكومية وهي المحلية على جميع المستويات التابعة للإدارات العليا في الاتجاه الطولي لتشكيل إدارة العمودي "الطرق" النظام، جميع المستويات وظائف الحكومة لها التركيز الخاصة بهم، ولكل واجبات خاصة بهم. تشير الحكومة المحلية القاعدة إلى أدنى مستوى في التسلسل الهرمي، التي تواجه مباشرة للسكان المحليين، إلى تحمل مسؤولية الإدارة المباشرة للمنطقة ضمن اختصاص الحكومات المحلية. واجبات وصلاحيات الشعبي المملوكة للحكومة وحكومة بالمقارنة مع مستوى أعلى، وهذا النوع من صغيرة نسبيا، ويغطي محدودة، التي تتحمل في الغالب من قبل ظيفة عمومية لديها ميزات إدارة، وشروط المرجعية الرئيسية لتنفيذ قرارات أجهزة العليا للإدارة الدولة و القيادة وقيام بالعمل الإداري في هذه المنطقة الريفية.

الصين دولة موحدة مركزية للغاية، المشكلة تتعلق في الاقتصاد الوطني والزراعة والمزارعين في المناطق الريفية، وصنع القرار المركزي يتطلب التخطيط والقيام بعمل جيد "تصميم المستوى الأعلى"، ودفع موحد من قبل الحكومة المركزية. 2018 وثيقة المركزية بشأن كيفية تطبيق قواعد استراتيجية إنعاش الريف والتخطيط، وتحديدا في تنفيذ استراتيجية تنشيط المتطلبات العامة الريفية والمهام الرئيسية، لبناء تصميم المستوى الأعلى استراتيجية إنعاش الريف. "تصميم الأعلى" هو جزء لا يتجزأ من "استكشاف جذور العشب"، العديد من تصميم النظام المركزي ومبادرات الإصلاح في كثير من الأحيان هو ملخص لتجربة القاعدة الشعبية وتعزيز سياسات الحكومة المركزية تعتمد في نهاية المطاف على تنفيذ الشعبية والتنفيذ. الحكومة البلدة كما التسلسل الهرمي الرأسي للمعظم الوظائف الأساسية للحكومة، وفقا للاحتياجات الأساسية للاقتصاد الريفي والوضع السياسي ومتطلبات التنمية الزراعية، وارتفاع مستويات الحكومة على أساس التنفيذ الكامل للقرارات والأوامر، والقيام بنشاط تحديث الزراعة في المناطق الريفية المحلية والقاعدية الابتكار والاستكشاف، وتنفيذ الخرسانة وتنفيذ استراتيجية تنشيط الريفية.

وظائف الحكومة البلدة العلاقات الجانبية (ب) "حول" البعد

الحكومة والسوق، والتفاعل الاجتماعي المتنوع هو بناء نظام الخدمات الاجتماعية في المناطق الريفية الحديثة للتعامل مع خيار لا مفر منه الحكم الشؤون العامة الضخمة في المناطق الريفية . ولذلك، فإن وظائف الحكومة البلدة العلاقات الجانبية "حول" البعد أساسا التعامل مع بشكل صحيح للعلاقة بين الحكومة والسوق والاجتماعية والحكومية التقليدية يوان واحد من الجسم الرئيسي للانتقال إلى التعددية شارك في الحكم لتلبية احتياجات الخدمات العامة في المناطق الريفية.

تنفيذ استراتيجية تنشيط المناطق الريفية، والحكومة تلعب دورا حيويا، خصوصا في الأساس الضعيف للزراعة والتنمية الريفية من عدم التوازن، وأصبحت الحكومة البلدة العمود الفقري لتعزيز وتنفيذ استراتيجية إنعاش الريف. أولا، وبناء نظام حديث الزراعي الصناعي، نظام الإنتاج ونظام الإدارة، واحتياجات الحكومة بلدة لتكييفها مع الظروف المحلية والترتيبات المؤسسية لضمان التخطيط الشامل من خلال السياسة القانونية و؛ وثانيا، تنفيذ استراتيجية تجديد احتياجات الحكومة البلدات الريفية في المعروض من السلع العامة الريفية . بناء البنية التحتية الزراعية، وبناء نظام الخدمات الاجتماعية في المناطق الريفية والتنمية الحديثة العلوم والتكنولوجيا الزراعية، ويجب على الحكومة البلدة لتوفير الدعم المالي والتنظيم والمعلومات المناسبة.

تنفيذ استراتيجية تنشيط الريفية لتعزيز التنمية الصناعات الثانوية والثالثية التكامل الريفية، يجب علينا افساح المجال كاملا لدور الحاسم من السوق في تخصيص الموارد. تحديث الزراعة والمناطق الريفية هو أيضا عملية عملية موجهة نحو السوق، والموارد التسويقية الفعالة من أجل الزراعة الريفية فريدة تكوين بشكل صحيح، وتحسين القدرة التنافسية للمنتجات الزراعية. عندما نظام السوق هو الكمال، واحتياجات الحكومة لتبني سياسات تفضيلية لتطوير السوق، في آلية السوق الناضجة، وينبغي أن يسمح للحكومة على التخلي عن المنافسة في السوق الحرة، لتلبية المتنوعة، والاحتياجات الفردية وضع كتلة الزراعية الصناعية.

زراعة كيانات جديدة الأعمال الزراعية، وتحسين نظام الخدمات الاجتماعية. سوف الكبيرة والجمعيات المهنية المهنية، والمزارع العائلية، تعاونيات المزارعين والشركات الزراعية وغيرها من الكيانات التجارية الجديدة ستجعل مساهمة هامة في استراتيجية تنشيط الريفية. يجب على الحكومة أن تدعم بنشاط وتعزيز تنميتها المستقلة، من قبل "الشركات الرائدة تلعب دورا نموذجيا في تعاونيات المزارعين الآلية المنشأة ربط مصالح ليحركها الابتكار زيادة الدافعية الذاتية" ، وتحقيق صغار المزارعين وتطوير الزراعة الحديثة العضوية التقارب.

وظائف الحكومة البلدة (ج) "قبل وبعد" دفع رباعي الأبعاد

تنفيذ استراتيجية لتنشيط الحكومة البلدات الريفية ضروري لعصا جيدة تلوح في الجبهة، وتحديث الزراعة ودليل التخطيط الريفي تنفيذ شامل لتنفيذ استراتيجية لتنشيط السياسة الريفية، ولكن أيضا لتوفير السلع العامة الأساسية الريفية والخدمات العامة في العمق تكشف كل تفاصيل العمل الأمني. وظائف الحكومة البلدة "قبل وبعد" البعد سائل الدفع الرباعي أن الحكومة البلدات في أداء واجباتهم الطريقة الوحيدة لتعزيز "الأمامية" للترويج الإداري، ولكن أيضا لحماية "الخلفية" للخدمة العامة، ودفع يحركها عجلة لتعزيز وتنشيط التنمية الريفية.

تنفيذ استراتيجية تنشيط الريفية، تحتاج الحكومة إلى "دفع الإداري" من خلال التحسين المستمر لكافة أنواع الدعم والزراعة فائدة التحديث الزراعي القوي لسياسات الزراعة والتنمية الريفية. وبما أن الإنتاج الزراعي من ارتفاع معدلات الاستثمار، والعودة البطيئة، وتحديث الزراعة والتنمية الريفية لإقامة، فإنها لن يكبر أنفسهم، تحتاج إلى دعم الحكومة والإرشاد، وخاصة في الحكومة البلدات وتنظيم بنشاط وتسهيل وتشجيع. الحكومة لوضع سياسات وتدابير لتنفيذ تنشيط الريف والتوجه الاستراتيجي للمحور. فقط بدعم وتوجيه من الحكومة البلدة، على اتخاذ تدابير فعالة لتنشيط استراتيجية الريفية يمكن تحقيقها بنجاح.

في تنشيط وتنمية الريف من انتصار، الحكومة البلدة ليست فقط للقيام بالتخطيط والتوجيه تطلعي، ولكن أيضا لتعزيز خدماتها وراء العمل الأمني. في السياسات المواتية الحالية، والتطور السريع للمشروع تنشيط المناطق الريفية، ومجموعة متنوعة من مزارع حديثة، والشركات الزراعية في كل مكان. ومع ذلك، على الرغم من استحداث مشاريع زراعية ناجحة، ولكن يرتبط دعم الخدمات العامة ونقص حاد، مما أدى إلى عدد من المشاريع الزراعية "الحصول على"، ولكن "غير قادر على الاحتفاظ"، وليس التنمية المستدامة. الحاجة المحلية لتنشيط استراتيجية الحكومة الشعبية الريفية يجب أن تصبح مشاريع الغرور للتنمية الريفية، والأنشطة الرئيسية للحكومة بلدة ليست متورطة في الإنتاج، ولكن على المدى الطويل التخطيط وخدمات الدعم من المخاوف تنمية المشاريع الزراعية، والأهم من ذلك، تعمل من خلال ضمان الخدمة سمح لانتاج خاصة بهم "الدم" الميزة، حقا تحسين مستويات المعيشة في المناطق الريفية في الزراعة، وتطوير الموضوعية الريفية.

ثانيا، استراتيجية تنشيط وظائف الحكومة البلدة الريفية تشغيل الأغلال التي تواجه ثلاثية

أكدت تسعة عشر تقرير حفلة كبيرة الفقرة "تنفيذ استراتيجية تنشيط الريف" أن المزارعين من القضايا الأساسية للمعيشة الزراعة والمناطق الريفية الناس، يجب أن نضع دائما حل القضايا الريفية باعتباره أعلى أولوية عمل الحزب. صدور السياسة الزراعية للاستفادة الزراعة والتنمية الريفية لتحقيق فرص جديدة. واطلاق العنان لوظائف الحكومة البلدة، ذات صلة مباشرة بأهداف استراتيجية تنشيط الريفية ستحدد نجاح. ومع ذلك، في ممارسة وظائف الحكومة البلدة التي تعمل في البلدات التي تواجه التجمع آلية، بنية هرمية ونظام العمل من نوع، وأغلال ثلاثية. وتسعى الحكومة البلدة من أجل البقاء الذاتي يتفق الثلاثي في هذا المأزق، والشكل النهائي خصائص إعدام ثلاثة المنطقي والاستراتيجي، عملية البيروقراطية، وسلوك الشركة، وما إلى ذلك (انظر الشكل 2)، مما يعوق التنفيذ الكامل للمهام الحكومة البلدة ، مما أدى إلى الحكم الشعبية التي تواجه صعوبات ارتداد (1).

2 استراتيجية إنعاش الريف في نير الثلاثي في الوظائف الحكومية لتشغيل تواجه البلدة

آليات (A) رالي والتنفيذ الاستراتيجي

وينقسم حكومتنا إلى مستويات العمودي للالمركزية والمقاطعات والمدن والمحافظات والبلدات وخمسة أخرى، فإن الحكومة البلدة من أعلى إلى أسفل في الجزء السفلي من نظام الضغط. المستويات العليا للشؤون الإدارية والاقتصادية للحكومة من خلال عقد الإدارة المركزية للمستوى القاعدة الشعبية حسب المستوى، جذور العشب كمقاول النهائي من خلال "الإقليمي العقد الإداري" النظام، ولا سيما تنفيذ الشؤون الحكومية من . بعد الوثيقة المركزية على تحديث الزراعة في المناطق الريفية لتسريع إدخال المنظمات الحكومية على جميع المستويات من أجل تحقيق أهداف سياسية، والانتهاء من قيادة البعثة والسلطات العليا السماح تدريجيا إلى أسفل مجموعة متنوعة من المشاريع الزراعية الحديثة. في هذه العملية، من أجل تسهيل عملية التقييم، السلطات العليا إلى أقصى حد ممكن في عدد من المهام المستوى الأدنى، مثل تحديث الزراعة والتنمية الريفية تحديد بناء الزراعة الحديثة، وإدارة نقل ملكية الأراضي، وبناء الريف الجميل (انظر الجدول 1)، كل وترد جوانب عشرات مختلفة، ومن ثم على أساس سنوي، يتم احتساب نقاط التقييم الشامل لكل وحدة من الأداء، وتقييم تقييم وأحيانا أخرى Pingxianpingyou، خطة توزيع المكافأة على أساس معدلات الأداء، وجعل الكوادر ذات الصلة مباحث، وضبط ، رفض أمر الاستقالة والمقررات الأخرى. مع مجموعة واسعة من المشاريع الزراعية الحديثة لا تزال، "وصولا الى الريف" القاعدة الحكم في عصر "القائم على المشاريع". نظام تقييم موضوعي مثل رالي السيارات، حيث أن كل المشروع هو جزء من المسار، ومعظم الانتهاء في الوقت المناسب للمشروع من قبل المستفيدين هو تقييم الأداء .

النظام الإداري الحكومي بلدة الطرفية في بلدنا، هناك حاجة إلى مختلف المهام كاملة على مستوى البلدة، من أجل الفوز في مجموعة متنوعة من "مسابقة مشروع" منظمات بلدة رالي أحيانا تأخذ عقيدة سياسة السلوكيات البديلة، التي لديها سياسة "على التالي تدابير "لتلبية مستويات أعلى من الضوابط الحكومية. العديد من الملفات الحديثة السياسة الزراعية هي "رسم على الورق، معلقة على الجدار"، وأنتج مؤطرة غرامة جدا الخطط الحديثة الحديقة الزراعية، ولكن في التشغيل الفعلي للعديد من الإصلاحات الصعبة الى القاعدة الشعبية. مع التحديث التنمية الريفية، والمناطق الريفية في عصر "ردود الفعل"، والكثير من الموارد الى الريف، وجميع أنواع المال في المجتمع المحلي في شكل مشاريع، ولكن بعد المشروع إلى القرية إلى القرية، وذلك أساسا من قبل الحكومة البلدة لتنفيذ محددة وإنفاذ وكوادر بلدة لأن النظام المشروع يصبح أكثر وأكثر مشغول، كل يوم، "تشغيل المهمات"، لكن "لا مال، لا حق." وفي هذا السياق، العديد من القرى والبلدات التي تكافح للتكيف، متابعة "لا مشكلة" منطق سلبي روتينية. في مسؤولية تقييم إدارة الهدف، تركز المدن على، وعدد من المشاريع الصناعية مثل الزراعة الحديثة، كمية قياسية من نقل ملكية الأراضي المزروعة للقياس الكمي "من الصعب"، ولكن لم تحديد "الاهداف السهلة" أخرى مثل بناء البنية التحتية الزراعية، وزيادة دخل المزارعين وذلك لن تولي اهتماما، حتى أن الموارد لا يمكن أن يدخل العديد من البلدان لتحقيق الالتحام مع المزارعين، والخدمات العامة في المناطق الريفية من الصعب الحصول على التحسن.

الجدول 1 C Q مقاطعة بلدة أهداف التحديث الريف تقييم الأداء أسفل الجدول

(B) الهيكل الهرمي وتشغيل البيروقراطية

كشكل من أشكال التنظيم الإداري وإنتاج المؤسسة، والناس التسلسل الهرمي لتلبية لخص الاحتياجات الاجتماعية للاستكشاف والتعاون حتى إدارة. في ماكس فيبر، وضعت الجهات الحكومية وفقا للنموذج هرمي، بنية هرمية واضحة والقواعد والأنظمة الصارمة ومسؤوليات سلطة واضحة، لإدارة المجتمع الصناعي من الحكومة لتحقيق العقلانية والكفاءة، والبيروقراطية الحديثة هي غاية عقلانية منظمة "النموذج المثالي" . حكومتنا هي بنية هرمية نموذجي، في الاتجاه الطولي، وينعكس الهيكل التنظيمي للحكومة المحلية في التسلسل الهرمي للحكومة، في الاتجاه العرضي، وتقدم الهيكل التنظيمي للحكومات المحلية في موازاة تعكس بعض من كل موقف في التسلسل الهرمي الحكومة وكالة المساواة، قسم، مسؤولة عن وظيفة محددة. أي مستوى واحد من احتياجات الحكومة المحلية لتملك وكالة أو إدارة، موقف ومجموعة العلمي والعقلاني من الإدارة الفعالة، وتعزيز مستوى الرقابة، وتقسيم واضح للمسؤوليات حدود واضحة، يجب تسليم شيء واحد لأكثر من قسم لاستكمال من أجل الحصول على تقسيم واضح للعمل، ورخيصة ونتائج فعالة، وأخيرا إلى التشغيل الفعال للحكومة المحلية.

البيروقراطية احترام نظرا لخبرة قوية والتخصص الثابتة، وفي نهاية المطاف أداء المهام الحكومية هي البيروقراطية على نحو متزايد، هرمية الوظائف الداخلية للانقسام النظام، لتشكيل حالة مجزأة. عملية بيروقراطية تجعل المنظمات الحكومية الجمود، غير مرن، قادر على التكيف مع التغيرات السريعة في البيئة وظهور مختلف حالات الطوارئ، ولكن أيضا مقيدة إلى حد كبير من الحكم الذاتي من المسؤولين الحكوميين واللعب الإبداعي، وغير قادرة على التعامل مع البيئة التي تزداد تعقيدا والجمهور الاحتياجات المتنوعة للضغط الرأي العام. لذلك نرى في تنفيذ استراتيجية إنعاش الريف، والعديد من وثائق السياسات والرؤساء كيفية الكتابة، كيفية كتابة أيضا أقل، دعوى تلت ذلك، طبقات قدما لتقديم ملف قابل للتنفيذ لسياسة تنفيذ السياسات. ومع ذلك، مع التطور المتزايد للتحديث الريف، وظهور عصر المعلومات، تواجه الحكومات الشعبية البيئة الاجتماعية التي تزداد تعقيدا، بدأ المجتمع على مستوى القاعدة تتحرك في اتجاه التنويع. السلوك التقليدي للتنمية إدارة الشؤون العامة لا تستطيع ان تلبي آليات القيادة والسيطرة البيروقراطية المغلقة على أساس السن. أغلقت سير البيروقراطية على الرغم من ضمان سلطة حكم الحكومة المركزية واحدة، ولكن لا تزال قوى السوق لاختراق المناطق الريفية، وعدد متزايد من المنظمات الاجتماعية والمزارعين في ظل احتياجات التنمية الزراعية والريفية في تزايد وتنوع خلفية للواقع، والاستمرار في الحفاظ على مثل هذا أنواع من نظام مركز واحد، واستراتيجية تنشيط الريفية تعيق هذه العملية.

(C) في أعمال الشركة ونوع من سلوك النظام

حاليا، الاستراتيجية الوطنية تدريجيا مرحلة التحول من الزراعة لدعم الزراعة تغذية صناعة الصناعية والمدن دعم مرحلة الريفية، والاستمرار في إدخال الموارد الوطنية للتنمية الريفية والحكم في المناطق الريفية جلبت فرصا جديدة. الدور الرئيسي للنظام بلدة الريف رسم تدريجيا موارد من "مضخة" دولة الرفاه لزرع البلاد "الناقل". ونتيجة لتخصيص الموارد الهدف، يجب أن يكون المزارعين المستفيدين المباشرين من الموارد الوطنية التي تم إدخالها في نظام تخصيص الموارد، فإن الغالبية العظمى من المزارعين متلقين سلبيين بدلا من المشاركين، ولكن ليس الزعيم. وقد أشار بعض العلماء من الحكومة الشعبية لديها مصالح دولته المستقلة، مع الطبيعة الربح، والمصلحة الذاتية والنفعية ميزات من وجهة نظر وكيل. في دراسة المنظمات الشعبية، ويعتقد كثير من العلماء أن تحيد من الحكومة أن تفي بلدة الواجبات العامة، كان هناك هدف البديل، وهو "عامل النظام" أو "نظام الربح" . "مشغلي الحكومة يمكن أن يكون حرا أو التعويض الاسمي لاستخدام الموارد العامة، مثل العقارات والأراضي ورأس المال وليس على مستوى القاعدة الاستخدام السياسي للمصداقية السوق وقدرة السداد للحصول، ولكن استخدام من 'النظام' موقف للحصول على أعمال الحكومة نفسها لم يكن لديك لتحمل المسؤولية عن التعويض، فإنه لا خطر، والدخل الوحيد ". في عملية المدخلات من أعلى إلى أسفل الوطني للموارد، والحكومة بلدة كأصحاب مصلحة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة، في حين الانتهاء من أهداف الحكم الوطنية، واستخدام الموارد المتاحة لها في إطار سياسة معينة، وبالتالي تحقيق خاصة بهم أهداف الفائدة.

في "البناء الاقتصادي" و "التنمية هي أولوية قصوى" في إطار البرنامج، الحكومة البلدة إلى الاستثمار كأولوية، وزعماء البلدة الرئيسي "لا يمسك المشروع على الطريق" لتشغيل المشروع، والجمهور الحكومة ومن الواضح أن تم تجاهل إدارة وظائف الخدمة العامة. الحكومة مفتوحة لجميع أفراد المجتمع في الوجود، لا Xianpinaifu ولا البلطجة. سلوك الشركة، وسيتم استبعاد الجمهور من تحديث الزراعة والهدف الريف، يجب على الحكومة عدم الجمهور للاستجابة إلى المجتمع على مستوى القاعدة، ولكن عدم وجود حوافز للناس للعمل الموظفين، بدا أن الحكم الشعبية في المناطق الريفية في أحجام .

التحول الثالثة، واستراتيجية تنشيط الريفية في وظائف الحكومة بلدة إطار ثلاثي الأبعاد

وظائف الحكومة ديناميكية، واحتياجات الحكومة باستمرار ضبط مهامها لتلبية احتياجات التنمية الاجتماعية. هو تحويل وظائف الحكومة المقرر أن التغييرات الإدارية في البيئة، والمهام الأساسية للحكومة والتحول يحدث التركيز، ويعتقد المجتمع الأكاديمي بشكل عام أساسا حول ثلاثة جوانب: الأول هو التركيز على تحويل وظائف الحكومة، وهي الوظائف السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية لل التعديل المتبادل، وهذا هو، الحكومة "يجب أن تفعل" السؤال، والثاني هو العلاقة بين تحويل وظائف الحكومة، وهما، وكيفية ترشيد العلاقة والحدود بين الحكومة والسوق والحكومة والمجتمع والحكومة والمواطنين، التي هي الحكومة "يمكن ما هي "الأسئلة، وثالثا هو تغيير وظائف الحكومة الطريق، وهذا هو، ما هي الطريقة لإدارة الشؤون العامة، والحكومة هي" كيفية القيام بذلك "مسألة . حاليا في عملية تنفيذ استراتيجية إنعاش البلاد في المناطق الريفية، فإن الحكومة البلدة كمنظمة سلطة الدولة الغاية، متكاملة ومنسقة، لتعزيز الأساسية للتنمية الريفية، هو الاتصال جماهير الفلاحين جسرا مهما والارتباط. كيف وفقا لمبادئ الإدارة العامة، في وظيفة واضحة من الحكومة البلدة ثلاثي الأبعاد المحددة على أساس الكراك أغلال ثلاثية من وظائف الحكومة لتشغيل البلدة التي تواجه سير وظائف الحكومة البلدة؟ بتشييدها "استراتيجية تنشيط قرية في وظائف الحكومة البلدة إطار ثلاثي الأبعاد" (انظر الشكل 3)، ومركز النزوح خطورة من وظائف الحكومة البلدة، وظيفية العلاقات إعادة الإعمار، وإعادة هيكلة وطريقة الفنية الأخرى لتوضيح أبعاد ثلاثة وظائف الحكومة البلدة، وتنفيذ المهام المقترحة، "الحكومة +" حكم متعدد الموضوع من قبل القاعدة الشعبية التدابير الحديثة القدرة على الحكم توصيات لتعزيز تحويل وظائف الحكومة البلدة، تعزيز شامل لتنفيذ استراتيجية تنشيط الريفية.

الإطار 3-الأبعاد التحول استراتيجية إنعاش الريف من وظائف الحكومة بلدة

(A) "صعودا وهبوطا" وظائف البعد من مركز الجاذبية تنفيذ تشريد وظائف الحكومة البلدة ---

أصبح تنفيذ استراتيجية تنشيط الريفية، أدخلت سياسات التنمية الريفية المركزية الزراعة الحديثة في تطوير الزراعة والتحديث في الريف وقوة المحرك، ولكن حتى أفضل الكذب مفتاح السياسة المركزية في تنفيذ وتنفيذ الحكومة البلدة. الكثير من المزارعين على نشرات الأخبار في التلفزيون والصحف علمت أنه في كل عام الكثير من البلدان قد سنت سياسات للمزارعين صالح، ولكن يشك فوائد تنفيذ كم لأنفسهم، أنها تفترض أن القاعدة الشعبية الكوادر "، وقراءة جيدة من قبل ملتوية" شكل "أمر أساسي متبرع، أقارب محافظة، ومقاطعة هو رجل جيد، قرية الشريرة، والقرية هي العدو "، ونمط الفرق سلسلة من الثقة السياسية. لذلك، كيف كانت الدولة قد أصدرت استراتيجية تنشيط سياسة التنمية الريفية وتحديث الزراعة والاستخدام العملي في المناطق الريفية إلى التنفيذ الكامل والشامل، وكيفية القرى والأسر للدعاية السياسة الزراعية والريفية الحديثة، والسياسات الزراعية قوية على جميع المستويات والإعانات الأسرة ؛؟ كيف الظروف المحلية للحصول على أموال الزراعية التفضيلية للشمس لتشغيل وصيانة المزارعين الحق في المشاركة، الحق في معرفة والإشراف على التنفيذ الكامل لهذا سيعتمد على تطبيق وتنفيذ الحكومة البلدة.

الوظائف الحكومية الصينية "صعودا وهبوطا" التسلسل الهرمي البعد العمودي ينقسم إلى المركزية والأقاليم والمدن والمقاطعات والبلدات وغيرها من خمسة والحكومة بلدة كأكثر الشعبية منظمة سياسية، فإن التركيز الرئيسي من وظائفها لأداء الوظائف الجنسية. لا تنفيذ الحكومة البلدة، فإن السياسة تصبح حبرا على ورق. إذا كان "السياسات والتدابير في إطار" التنفيذ الاستراتيجي لمعضلة السياسة التي تواجه النظام عمليا. الحكومة بلدة هي لتنفيذ استراتيجية تنشيط القادة والمروجين الريف هي مستويات مختلفة من القطاعات الحكومية والحكومة من المبادئ التوجيهية سياستنا الوطنية بالمشغل، هو المنصة الرئيسية للسياسة الزراعية أن تترسخ. لأنه يقوم على القرارات الدقيقة وتنفيذ الحكومة البلدات والشعبية المباشرة لعملي، ولكن يحدد أيضا على أهمية تنفيذ مهامها. ولذلك، فإن تنفيذ استراتيجية تنشيط الريفية إلى حل "ثلاثة الريفية" القضية باعتبارها "أولوية قصوى" لعمل الحزب، ومعظم المهام أصعب ومرهقة في الحكومة البلدة، تولي الحكومة البلدة أهمية كبيرة على الحاجة الملحة ل "تنفيذ" مهام المشكلة ووضع وجهة نظر علمية لتنفيذ هذه السياسة، الحكومة البلدة لتعزيز إنفاذ السياسة.

(B) "حول" إعادة الإعمار البعد من بلدة الوظائف الحكومية --- العلاقات "الحكومة +" مواضيع متعددة المعاشرة

العلاقات الوظيفية إعادة عرض يشير إلى وظائف مختلفة وضبط ممارسة السلطة تنقسم بين أهم وظائف الحكومة البلدة العلاقات الجانبية "حول" البعد أساسا بشكل صحيح معالجة العلاقة بين الحكومة موضوعات متعددة، والسوق والمجتمع. الصين في الزراعة التقليدية إلى الزراعة الحديثة، وتسريع التحول عبر مرحلة جديدة، وذلك بسبب الزراعة والتصنيع والمزارعين الشيخوخة، وتفريغ الريف تزايد الظاهرة، في خضم "من زراعة المستقبل" وسط مخاوف من أن الحكومة المركزية وضعت بشكل واضح إلى الأمام، وتشكل تدريجيا أساس إدارة العقود المنزلية والمهنية مزارع عائلة كبيرة، تعاونيات المزارعين والشركات الزراعية باعتبارها العمود الفقري، على أن تستكمل أشكال أخرى من تنظيم نظم إدارة زراعية جديدة. وبما أن موضوع التنمية الزراعية الحديثة، رائد الإصلاحات الهيكلية في جانب العرض في الزراعة، أكثر وأكثر كيانات جديدة الأعمال الزراعية مثل تكاثر مستمر. بلدة السابقة للحكومة في مواجهة عائلة من الفلاحين أساسا متجانسة، ومع تحديث الزراعة والتنمية الريفية، تطورت عائلة من الفلاحين متجانسة إلى كيانات تجارية زراعية جديدة التجانس. وهناك مجموعة واسعة من الكيانات التجارية زراعية جديدة تمويل متطلبات التنمية الزراعية والعلوم والتكنولوجيا الزراعية في الماضي هم عائلة واحدة أكثر إلى الأعلى، تنوعت مشاريعها التجارية الزراعية مما كانت عليه في الماضي، والتي يتم طرحها أعلى لوظائف الحكومة البلدة المتطلبات، ولكن أيضا لتعزيز قدراتها الإدارية لديهم توقعات أعلى. وفي الوقت نفسه صعود جديد تنويع الكيانات التجارية للزراعة، ولكن أيضا إحداث تغييرات في مجموعة متنوعة من العلاقات الوظيفية من الحكومة والسوق والحكومة والمجتمع والحكومة والمزارعين وهلم جرا. تواجه مجموعة متنوعة من أنواع مختلفة من المشاريع الزراعية والتعاونيات المزارعين والمزارع العائلية والمهنية الكبيرة، وكيفية دمج ودعم الحكومة البلدة لتلبية مطالبهم لإنتاج وإدارة والتكنولوجيا ورأس المال وغيرها من الزراعة الحديثة.

"الحكومة +" مواضيع متعددة التعايش هو بالتأكيد دور الحكومة العام من مركز إدارة "الفوقية الحكم" ويقود العنان متعددة السوق الرئيسية، والمجتمع، والمزارعين والقوى الأخرى للحكومة بلدة كمنصة لدمج متعددة قوة، أي ما مجموعه تعزيز الريف تنشيط والتنمية. من إدارة الشؤون العامة، الصين آلية البيروقراطية المعتادة، والحكومة هي الهيئة الوحيدة لإدارة الدولة والمنطقة الإدارية المحلية في الشؤون العامة، استنادا إلى "الأبوية" من مجموعة الصدر، أصبحت الحكومة جميع النفوس والقاهر "جميع" الحكومة والإقصاء والحرمان من آليات متعددة السوق والاجتماعية والتنظيم الذاتي. ولكن مع ظهور كيانات تجارية زراعية جديدة من المشاريع الزراعية والتعاونيات المزارعين والمزارع العائلية وكبيرة، وتحديث الريف المهنية وغيرها من يجلب التمايز البنية الاجتماعية، وتنويع الاجتماعي، وهو شرط لا مفر منه من هيئة الحكم أو المسؤولية الرئيسية لنظام أكثر تنوعا من الحكم وعلى النقيض من التكيف. فلسفة الحكم متعددة المراكز دعت تغيير في احتكار التقليدي للحكومة من خلال المشاركة في المواضيع الأخرى، والمؤسسات، الإدماج الكامل لمزايا الحكومة والسوق والمجتمع، وقد استوفت المواطنين مع الاحتياجات المتنوعة. من قبل "حكومة +" مواضيع متعددة التعايش، فإننا نتوقع كل هيئة إدارة التعاون المتبادل، من خلال بعضها البعض، يكمل كل منهما الآخر، وتشكيل قوة قوية، إلى العمل معا على تشجيع تطوير تنشيط المناطق الريفية.

(C) "قبل وبعد" البعد من وظائف الحكومة البلدة التي تمر بمرحلة انتقالية --- الشعبي الحكم بطريقة حديثة

يشير التحول من وظيفة إلى السبل والوسائل لتحسين أداء وظائف الحكومة البلدة. "تشجيع أنظمة الحكم الوطنية والتحديث الحكم" هو لدينا شرط لا مفر منه لبناء دولة حديثة الاشتراكي، ولكن أيضا أهم الابتكارات وتطوير مفهوم حكم البلاد. تحديث القدرة على إدارة الحكومة يحدد درجة تحقيق تحويل وظائف الحكومة. تحديث التنمية الريفية عن الحكم الشعبية التقليدية وضعت تفكيك قوة كبيرة من المفهوم التقليدي للحكم والحكم لم تعد تفي التغييرات في مجموعة واسعة من الهيكل الاقتصادي والاجتماعي للاحتياجات الحكومة الشعبية البلدات الريفية لتحديث القدرة على الحكم. وظائف الحكومة البلدة "قبل وبعد" يحتاج طريقة الدفع الرباعي الأبعاد لإظهار أن وظائف الحكومة البلدة، تمكنت من الحفاظ على الانتقال من نموذج إلى نموذج لدليل خدمة المنحى، الهرمي بالشبكة.

1. وظائف الاحتياجات حكومة بلدة لتغيير طريقة للحفاظ على نوع نوع الحذاء.

بعد الإلغاء التام من الضرائب الزراعية، فإن الحكومة البلدة بشكل رئيسي من قبل المدفوعات التحويلية أعلى للحفاظ على العملية الأساسية للمؤسسات البلدة والموظفين تم تبسيط أكثر، حتى أصبحت الحكومة البلدة مؤسسة ليس كثيرا السلطة المالية وشؤون الموظفين كبيرة، وممارستهم لمهامهم بطريقة مماثلة "صيانة من نوع" والحفاظ على الاستقرار المحلي والتنسيق من أنواع مختلفة من الصراعات، واستكمال المهام الموكلة من قبل رؤسائهم والكوادر الريفية مؤقتة أخرى "لا للاساءة" و"لا مشكلة" ساد المنطق السلوكي. أصبح تنفيذ استراتيجية تنشيط الحكومة البلدات الريفية لتعزيز التنمية الريفية القوة المهيمنة. في عملية التحول من الزراعة التقليدية إلى الزراعة الحديثة، والحاجة لتوجيه بنشاط والحكومة البلدة تدخل، من قبل المزارعين من الزراعة التقليدية في أقرب وقت ممكن أدى، لتحديث الزراعة والتنمية الريفية. "لدينا تغيير اجتماعي يعكس السمات الهامة يحركها الحكومة، سواء في الريف أو الحضر الإصلاح الاقتصادي والإصلاح الاقتصادي، سواء كان الإصلاح الاقتصادي أو الإصلاح السياسي، هي في مبادرة الحكومة لتعزيز وتنفيذ" .

2. وظائف احتياجات الحكومة البلدة لتغيير الطريقة نموذج الإدارة لخدمة المنحى.

مع مجموعة متنوعة من المشاريع الزراعية في الموارد الريفية تأخذ تدريجيا الجذر، مما إحياء الاقتصاد الريفي، ودرجة من الحكم الذاتي من الإنتاج والأنشطة التجارية المزارعين تستمر لتعزيز، تغييرات مزلزلة في المناطق الريفية الشاسعة تحدث. الماضي التنظيم الإداري التقليدية لم تعد تلبي احتياجات التنمية والتحديث في المناطق الريفية على وجه السرعة يتطلب تحولا في طريقة عمل الحكومة البلدة، من الماضي "أنبوب، علامة، الدفعة" حكومة إدارة "لمساعدة، مساعدة والرصاص" تغيير الحكومة الخدمية . من جهة، فإن الحكومة البلدة للقيام لمجموعة متنوعة من خدمات مشروع التنمية الزراعية الحديثة والدعم، والقضاء على القلق حول تنمية المشاريع الزراعية، وفي نهاية المطاف تشكيل التنمية الريفية الدافع الذاتية، وتعزيز التحديث الريف من "دفع الإداري" إلى "التنمية المحلية" < 15>، ومن ناحية أخرى، في عملية تنشيط الريفية والزراعة التقليدية، والمناطق الريفية والمزارعين بدأوا في التحول إلى الحداثة، واحتياجات الحكومة البلدة لتحسين الخدمات العامة لتلبية كامل احتياجات التنمية الذاتية التحديث الريف .

3. الطريقة التي يعمل بها من احتياجات الحكومة البلدة إلى التحول من الشبكة الهرمية.

"يجب علينا أولا من أرباحها". تنظيم الشبكة، والتطور السريع لتكنولوجيا المعلومات، وتوسيع نطاق التنمية والبيئة والفضاء في المناطق الريفية، مما أدى إلى تغيير في الإدارة الحكومية البلدة والتنمية من الهيكل الإداري الهرمي أدى إلى الشبكة الهرمية إلى شكل من أشكال الحكم، للتكيف مع بلدة تغيير البيئة وتنسيق مصالح الزراعة في التنمية الاقتصادية وزيادة تعزيز وتيرة التحديث الحكم الشعبية. التطورات الحديثة في مجال تكنولوجيا المعلومات وتطبيقه على الحكومة البلدة لتوفير إدارة شبكة قدرا كبيرا من الدعم التقني، ويجب على الحكومة البلدة استخدام بنشاط هذه المنصة لتنفيذ مهام اعادة تشكيل طريقة، من أجل التكيف مع البيئة الريفية المتغيرة، وتلبية مجموعة واسعة من المزارعين المصالح والاحتياجات. من أجل تعزيز وتنشيط الحاجة الريفية والبلدات لتسريع تنفيذ "+ الإنترنت" عمليات الزراعة الحديثة، وتشجيع القرى المعلومات والأسر، المزيد من الأشياء تعزيز، وتشجيع استخدام المعدات الذكية من أجل تعزيز التنمية الريفية، وتكنولوجيا المعلومات ترقية الشبكة.

الكاتب: هوانغ جيان هونغ

المصدر: المنتدى التنفيذي 201803