الخلاصة: مع الأخذ اليابان كمثال، فإن مستوى الدعم للزراعة باعتباره نقطة الانطلاق لتحليل تعديل 2000--2016 والتكيف واتجاه إصلاح السياسات الزراعية اليابانية. وتبين البحوث أن دعم اليابان لدعم المنتج إلى الزراعة القائمة، بما في ذلك يسيطر دعم الأسعار، والخدمات العامة تدعم دور قاصر في الدعم الزراعي لليابان من أجل الاستثمار في البنية التحتية على أساس، ولكن التركيز استمرار الدعم لل معرفة نظام نقل الابتكار؛ سياسة اليابان الزراعية تدريجيا من دعم الأسعار لدعم الدخل المباشر للانتقال من الدفاع إلى الهجوم، وتدريجيا تشكيل مجموعة واسعة من نظم الدعم الزراعي. وأخيرا، تقديم توصيات السياسة لحشد الدعم وحماية النظام الزراعي الصيني الجديد وفقا لعهد جديد من الإصلاح من الخبرة في السياسة الزراعية في اليابان.
1 مقدمة
نظام دعم للحماية هو وسيلة ضرورية لدعم التنمية الزراعية في الدول المتقدمة، هو جزء لا يتجزأ من القوة الأساسية مسار التحديث الزراعية الصينية. منذ عام 2004، والصين تحول تدريجيا التركيز إلى تنمية الزراعة، وإدخال المستمر للملفات متعددة وفوائد الزراعية السياسات الزراعية، التي شيدت في البداية لتغطية الحد الأدنى للسعر الشراء والتخزين المؤقت، والإعانات الحبوب مباشرة والآلات الزراعية إعانة شراء، والإعانات الزراعية الشاملة و نظام الدعم الزراعي والحماية، بما في ذلك الإعانات البذور. الصين من الحبوب لتحقيق "الثاني عشر حتى من قبل" استمر دخل المزارعين في النمو. لكن، وكما أن الاقتصاد الصيني قد دخل، والتنمية الزراعية العادية الجديدة تواجه أيضا صعوبات جديدة. من ناحية، والتنمية الحضرية والريفية المتوازنة والتنمية الزراعية والريفية لم تصبح بالكامل أكبر عقبة على طريق التحديث والصين حاجة ملحة لزيادة الدعم الزراعي والاستثمار، وتعزيز تنشيط المناطق الريفية، ومن ناحية أخرى، سلطت الضوء على المشاكل الهيكلية الزراعية. يتزايد عاما بعد دعم الأسعار العام ليس فقط أسعار السوق الزراعية الصينية أن يرتفع، مما يقلل من فوائد المقارنة، أضعفت القدرة التنافسية الدولية، والثلاثة معا زيادة كمية الوضع يحدث، وإنما أيضا على وشك أن تلمس الحد الأعلى لمنظمة التجارة العالمية العنبر سياسة الدعم مربع. ولذلك، يجب على الصين أن تعديل وتحسين الدعم الزراعي ونظام الحماية في أقرب وقت ممكن. 2018 رقم أكدت 1 وثيقة المركزية: "لتحسين الجودة والكفاءة والقدرة التنافسية للزراعة كهدف لتعزيز وأدوات السياسة الصوت المبتكرة الموجهة الأخضر والوسائل لتوسيع نطاق وحجم سياسات الصندوق الأخضر، وتسريع وضع سياسات الدعم والحماية الزراعية الجديدة نظام ". هذا لا يمكن فصلها تتعلم من التجربة الناجحة من الدول المتقدمة.
مساحة اليابان هي 377000 km2، تمثل الأراضي الصالحة للزراعة في المئة فقط 11.584، نصيب الفرد من الأراضي الصالحة للزراعة من 0.03hm2 فقط. في الأوقاف الموارد مثل الصين، ذات الكثافة السكانية العالية، ونقص الموارد، يجب أن نكون جزء من البلاد الى الاعتماد على الواردات لتلبية الإنتاج المطلوبة. ولكن الفرق هو أن اليابان بحكم الإنتاجية الزراعية بحيث تم عقد مستوى التنمية الزراعية دائما في الصف الأول للتنمية الزراعية في العالم. ووفقا لبيانات 2015 تظهر أنه بالرغم من أن الناتج الزراعي الياباني حسابات في المائة فقط من الناتج المحلي الإجمالي 1.068، ولكن مع 3.8 من مجموع العمالة الزراعية تمثل العمل الوحيد لدت 46409000000 $ من القيمة المضافة الزراعية، وبلغ متوسط محصول الحبوب 4.71t / HM2. هذا الدعم عالية تنفيذه، حماية عالية من سياسات الدعم الزراعي لا ينفصلان . وقد تم دراسة العديد من العلماء السياسات الزراعية في اليابان بشكل رئيسي في مستويين. واحد هو تشكيل وتأثير السياسات الزراعية اليابانية للتحليل النظري. دخلت وو نظرية دولة الرفاه القائمة على الزراعة، فرز منذ انتقال السياسات الزراعية استعادة ميجي في اليابان في ثلاث مراحل . تحليل الميزانية المستندة إلى اليابان كاي شين وشين يونغ فو على الإعانات الزراعية المصنفة، وهيكل وأداء سياسة الدعم الزراعي في اليابان . قوه شي وغيرهم من 4 المنقحة قانون الزراعة الياباني، تلخيص خلفية إصلاح الزراعة في اليابان مع أحدث السياسة الزراعية . شون ليو وانغ Linping، وانغ قوه هوا تشنغ يونيو، على التوالي، من تحليل الإصلاح الزراعي التعاوني، وحماية البيئة، والتأمين الزراعي والجوانب الأخرى من اليابان تدابير السياسة العامة المحددة . الثاني هو مستوى الدعم الزراعي في اليابان للتحليل الكمي. تحليل التكيف وفقا لقواعد منظمة التجارة العالمية، سياسة اليابان الزراعية تشو ده والاستفادة الكاملة الآخرين تقييم منظمة التجارة العالمية السياسة الزراعية. وXiurong دي نظام التقييم Xueling وبناء على السياسة الزراعية (منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية) OECD يحلل مستوى وهيكل الدعم الزراعي اليابان . شو Shuyao على أساس مستوى الدعم الزراعي في اليابان تحليل مقارن ل. وعند النظر إلى مستوى الدعم الأدب الياباني الزراعي، وليس الكثير من التحليل المتعمق للأدب لدعم التغيير في ديناميكية السياسات الزراعية. تختلف عن الكتابات الموجودة، فإن هذه الورقة تحليل منهجي لتأثير التكيف اليابان وإصلاح السياسة الزراعية استنادا إلى تحليل لمستوى الدعم الزراعي، وتوفير أفكار لإنشاء وتحسين الدعم الزراعي الصيني ونظام الحماية من العهد الجديد.
تحليل التغيرات في مستوى الدعم الزراعي اليابان أقل من 2 إطار OECD
OECD نظام تقييم سياسة الدعم الزراعي هو أداة قياس مستوى الدعم الدولية العالمية. ويقترح أحدث نظام تصنيف وتقييم السياسات في عام 2007 "أعضاء OECD السياسة الزراعية الرصد والتقييم"، والمقياس الرئيسي لالمبلغ الإجمالي للدعم تشمل الزراعة (TSE) (1)، وتقدير دعم المنتجين (PSE) (2) والخدمات العامة تقديرات الدعم (GSSE) (3) وتقديرات الدعم المستهلك (CSE) (4). ، وقد تم تحليل الزراعي الياباني مستوى الدعم والهيكل على أساس إطار منظمة التعاون والتنمية الزراعية تحليل السياسات الدعم الذي يمكن أن يوجه الميزات التالية.
أظهر 2.1 المستوى العام للدعم الزراعي ومساهمته في الاقتصاد الوطني اتجاها نزوليا واضح
وكانت اليابان بدعم عالية وحماية عالية من تدابير الدعم الزراعي بنجاح في صفوف التحديث الزراعي الوطني، ولكن نظرا ل"الاتفاق بشأن الزراعة" لجولة أوروغواي، فضلا عن تزايد الضغوط المالية المحلية واليابان تحسنت تدريجيا خلال القرن 21 كان ارتفاع أسعار يدعم نظام الدعم الزراعي. في عام 1999 سنت اليابان "الأغذية والزراعة والقانون الأساسي الريفية"، ومراجعتها كل خمس سنوات. أحيت اليابان تنفيذ مشروع القانون إلى الحد تدريجيا مرحلة سياسة الدعم الزراعي. اللاحقة 2000--2016 عاما، 17 عاما، فإن المبلغ الإجمالي للدعم الزراعي في اليابان في الفترة من 7284544000000 ين (100 ين حوالي 5.82 يوان، عام 2018) انخفض إلى 83140000000 ين 54، مع انخفاض في المتوسط السنوي 1.06 ( FIG 1). على الرغم من أن الاتجاه النزولي عموما، ولكن خلال هذه الفترة أظهر مستوى الدعم الزراعي في اليابان تقلبات كبيرة، 2007 - 2012 ظهرت النمو المستدام، والتي تنبع من اليابان لتعزيز الإصلاح الموجهة نحو السوق الإعانات الزراعية في الفترة توسيع دعم الدخل المباشرة للمزارعين، والذي يؤدي إلى زيادة في مستوى دعم المنتجين. الدعم الكامل للحصول على حصة الزراعة من الناتج المحلي الإجمالي ( TSE) أيضا انخفاضا أكثر أهمية، ولكن لا يزال أعلى من مستوى الدعم متوسط OECD 0.39 مقارنة بنفس الفترة من عضو.
2.2 من وجهة نظر هيكلية المبلغ الإجمالي للدعم الزراعي، بلغت نسبة الدعم للمنتجين للحصول على حصة كبيرة
المبلغ الإجمالي للدعم الزراعي الرئيسي في اليابان يشكل بدعم منتج وخدمات الدعم العام. 2000--2016 دعم المنتجين نيان يستغرق أكثر من المبلغ الإجمالي للدعم الزراعي، وهو ما يمثل 81.64 سنويا، والاتجاه العام الصاعد، ارتفع 80،07 حتي 82،68، والخدمات العامة دعم المحاسبة لل18.32 سنويا في الاتجاه العام نحو الانخفاض، وانخفض من 19.86 إلى 17.31. ليس من الصعب العثور عليها، وهيكل من مجموع الدعم الزراعي اليابان لم يتغير كثيرا، تقلبت نسبة دعم المنتجين صعودا وهبوطا 80، والخدمات العامة دعم المحاسبة لل20 تقلبات (الشكل 2). وهكذا، حتى إذا واصلت اليابان إلى مستوى Tiaojian من الدعم الزراعي، لكن إطار السياسة لا يحدث لم يتغير كثيرا، ودعم الزراعة لا يزال مستوى الدعم الرئيسي للمنتجين.
انخفض 2.3 دعم المنتج حسب السعر يدعم التحول إلى الدعم المباشر
دعم للمنتجين على وجه الخصوص، دعم سعر السوق هو وسيلة هامة لدعم الزراعة في البلدان المتقدمة والمناطق. من PSE، الدعم اليابانية للمنتجين ضعفت تدريجيا، 2000--2016 رفض البيانات عن طريق 28.66 في المئة، بمتوسط سنوي 1.17 أقل (الجدول 1). ولكن حصة ( PSE) PSE إجمالي الدخل السنوي الزراعي 52.22، مشيرا إلى أن أكثر من 50 من دخل المنتجين الزراعيين في اليابان من الدعم الحكومي، وهي نسبة أعلى بكثير من المتوسط OECD من 23.43 في المئة مقارنة بالفترة نفسها من عضو. على الرغم من أن عام 2016، انخفض PSE، ولكن لا يزال أعلى من 29.28 أعلى من متوسط أعضاء OECD. من جهة نظر هيكلية PSE، والحد من مستوى دعم المنتجين اليابان بفضل حد كبير إلى إصلاح دعم الأسعار اليابانية. باعتبارها جزءا هاما من دعم المنتجين، بلغت نسبة متوسط السعر السنوي دعم اليابان للحصول على حصة 85 من دعم المنتجين، ولكن منذ عام 2000، ومستوى دعم الأسعار في اليابان انخفض بشكل حاد، وخسر ما يناهز 42،78. في الوقت نفسه على أساس استخدام المدخلات الإعانات والدعم القائم على إنتاج حافظت أيضا على درجة أكبر من التراجع، وانخفاض 66.55 و 49.44 على التوالي، ولكن نظرا لحصة أصغر من دعم المنتجين، لم يفعل ذلك سبب لها تأثير كبير. يرتبط إنتاج، استنادا إلى العدد الحالي من A / AN / R / I الدعم والإنتاج ولا ترتبط، غير النقدية على أساس A / AN / R / I الدعم دينا نموا كبيرا، مع مربوط الانتاج بدأت الإعانات المباشرة من عام 2004، إلى عام 2016 بنسبة ما يقرب من 10 مرات، مع فصل العائد من الدعم المباشر زاد تبعا لذلك بنسبة 53. وبشكل عام، انخفض دعم سعر السهم من 89.12 إلى 80.31، في حين أن نسبة الدعم المباشر سهم من 10.88 إلى 19.69. وعلى الرغم من دعم اليابان أسعار المنتجات الزراعية لا يزال معظم سيلة هامة لدعم، ولكن البيانات ليس من الصعب أن تجد الدعم للمنتجين اليابانيين التحول تدريجيا من دعم الأسعار إلى الدعم المباشر.
الجدول 20001-- مستوى وهيكل دعم المنتجين في اليابان في عام 2016 الوحدة: مائة مليون ين
2.4 الدعم العام تقوم أساسا على البنية التحتية الريفية
خدمات الدعم العام يشير أساسا إلى الإنفاق الحكومي للبنية التحتية الريفية والبحوث الزراعية وغيرها من السلع العامة، على الرغم من أن دخل المزارعين ليس لديهم دور مباشر في تعزيز، ولكن بدعم الإنتاج الزراعي العوامل ذات الصلة، وتعزيز زيادة الإنتاجية الزراعية، وبالتالي تعزيز القدرة التنافسية للزراعة. وبسبب هذا، وحالة الخدمات العامة تدعم سياسة في مجال الزراعة في البلدان المتقدمة والمناطق لدعم أهمية متزايدة . من البيانات GSSE، أظهر المستوى العام للخدمات الدعم في اليابان اتجاه الانخفاض، 2000--2016 العام انخفاضا عاما من 52.46 (الجدول 2). ويرجع ذلك أساسا إلى قوة ضعف الاستثمارات اليابانية في البنية التحتية الزراعية هذا. اليابان في عام 1949 وبدأت في تنفيذ بناء البنى التحتية، وبنيت تدريجيا نظام الاستثمار في البنية التحتية الزراعية بحلول عام 2000، والبنية التحتية الزراعية في اليابان أن يكون أكثر مثالية، وذلك في القرن 21، والاستثمار الياباني في البنية التحتية الزراعية نسبيا انخفاض . لكن GSSE جهة نظر هيكلية، اليابان لا تزال تعلق أهمية كبيرة على تطوير وصيانة البنية التحتية الزراعية، وحتى في السنوات الأخيرة، انخفض الاستثمار، إلا أن حصتها في دعم الخدمات العامة في حالة مستقرة نسبيا، وهو ما يمثل ما يصل الى السنوي على 85.09 . متوسط نسبة سنوية من الاستثمارات الصينية في البنية التحتية الزراعية في دعم الخدمات العامة فقط 31.01، أقل بكثير من اليابان. الاستثمارات اليابانية في الدعم الزراعي ونظام الابتكار، في دعم الخدمات العامة كما تحتل مكانة أكثر أهمية. ليس من الصعب أن تجد البيانات في عام 2016، ظلت الاستثمارات اليابانية في نظام الابتكار المعرفة الزراعة عند مستوى مستقر نسبيا، مشيرا إلى أن اليابان قد تم إيلاء أهمية أكبر للبحوث الزراعية ودورها في تشجيع البحث العلمي للتنمية الزراعية - من عام 2000.
مستويات الجدول 22000--2016 التي كتبها هيكل دعم الخدمات العامة اليابانية الوحدة: مائة مليون ين
2.5 دعم المستهلك هو سلبي، وكان على ارتفاع
2000-2016، ودعم المستهلك الياباني للمنتجات الزراعية سلبية دائما. والسبب هو أن اليابان قد تم استخدام وسائل تمكين المنتجين الاستفادة من دعم الأسعار، والتي هي جزء من الدعم الحكومي للمنتجين عن طريق الضرائب الخفية يعادل ذلك يتحملها المستهلكون. لكن البيانات الأخيرة، انخفض CSE اليابان من عام 2000-67 إلى 24170000000 ين في عام 2016 -5121450000000 ين، كما خفضت من قبل CSE و -49.54 في 2000-2016 -39.84 ، مشيرا إلى أن جهود اليابان في فرض الضرائب على المستهلك يضعف باستمرار.
الحركات تعديل السياسات والإصلاح الزراعي 3 اليابان
2000-2016، اليابان أصدرت الإصدار 4 "الأغذية والزراعة والقانون الأساسي الريفية". مشروع قانون لحماية الإمدادات الغذائية، لتعزيز التنمية المستدامة للزراعة وتنشيطها في المناطق الريفية لتحقيق أهداف السياسة، وتعميق باستمرار إصلاح نظام الدعم الزراعي. في الوقت الحاضر، وشكلت اليابان أساس دعم الأسعار إلى الإعانات المباشرة القائمة على نظام الدعم الزراعي. وسيستند الميزات التالية على مستوى الدعم الزراعي في اليابان، تحليل اتجاه إصلاح السياسة الزراعية اليابانية.
3.1 التحول من دعم الأسعار إلى المدفوعات المباشرة
ضرب الحرب العالمية الثانية في الاقتصاد الياباني، مما يجعل الإنتاج الزراعي في ورطة، عندما يكون هناك فجوة كبيرة بين العرض والطلب على المنتجات الزراعية، وذلك لحفز حماسة المزارعين، والحفاظ على استقرار الأسعار المحلية للمنتجات الزراعية، تدابير الحماية الزراعية ظلت اليابان دعم الاسعار الرئيسية . وتشمل تدابير محددة لتنفيذ نظام إدارة سعر الأرز، وفرض قيود صارمة على إنتاج وتداول الأرز، وإدخال الحد الأدنى سعر نظام ضمان للقمح والشعير، لحوم مع تنفيذ نظام استقرار الأسعار؛ فول الصويا وبذور اللفت وغيرها من تنفيذ آخر من سياسة الدعم، و الخضروات وتنفيذ الماشية صغيرة من نظام سعر صندوق الاستقرار . ومع ذلك، بدأت اليابان اضطر الى "الاتفاق بشأن الزراعة" الحد، والضغط المالي ومحنة من المنتجات الزراعية الفائضة ارتفاع لتنفيذ الإصلاح الموجهة نحو السوق من سياسات الدعم الزراعي في القرن 21. في عام 1999 أصدرت اليابان "قانون الأغذية والزراعة والمناطق الريفية الأساسية"، من جهة التخلي عن التدفق الحر للأرز، ومن ناحية أخرى لتنفيذ الأرز سياسة تجارية مستقرة، وإنشاء الإعانات المباشرة التلال مجال الدعم كارثة، وإعانات التأمين، وفتح الإعانات الزراعية تحول في السياسة لدعم مباشر من دعم الأسعار. وفي عام 2005، أصدر "قانون الأغذية والزراعة والمناطق الريفية الأساسية"، واليابانية اقترح تعمل برنامج استقرار الدخل والأعمال العمود الفقري تدابير لتحقيق الاستقرار الأرز. في هذه المرحلة، وبدأ التركيز على الدعم المباشر لدعم الزراعة والكيانات التجارية الزراعية وتطوير الأعمال على نطاق واسع. وفي الوقت نفسه، تشارك المزارعين في الزراعة من أجل حماية البيئة في المدفوعات حماية البيئة المائية، ودفع الفرق بين الدخل والإنتاج لدفع ثلاثة أنواع من الدعم المدفوعات المباشرة. في عام 2007، كما تشمل إدخال سياسة إدارة عبر أنواع ثابت والقمح والشعير والمحاصيل المرتفعة الأخرى في نطاق الدعم. 2010 مقدمة من الأسر ذات الدخل تنفيذها الجديدة "الأغذية والزراعة والقانون الأساسي الريفية" قيام نظام الدعم ليس المباشر. في عام 2013، والحكومة اليابانية في دخل الأسرة لا تستند إلى نظام الدعم المباشر على دخلها تحسن إلى مستقر نظام جديد لإدارة الزراعية والمحاصيل ويغطي نظام الجافة الدعم المباشر لتخفيف الدعم الدخل مخفضة، الأرز غير المقشور الاستفادة من الدعم المباشر والمدفوعات المباشرة سلسلة من إعانات الدعم المباشر الإنتاجية، لا يزال قيد الاستخدام. وفي العام نفسه، أطلقت الحكومة اليابانية دعم المياه والحفاظ على التربة، والإعانات للالاستخدام الشامل للحقول الأرز، والتخلي عن إعادة استخدام الأراضي الصالحة للزراعة من الدعم والإعانات الزراعية الصديقة للبيئة في صلب السياسات الزراعية الصديقة للبيئة، واستدامة الزراعة والتركيز على التنمية. 2018 اليابان لمزيد من إنتاج الأرز وإصلاح نظام الدورة الدموية، وإزالة الضوابط الإدارية على عدد من إنتاج الأرز، والمزارعين يمكن أن يكون الإنتاج والمبيعات مستقلة وفقا لاحتياجاتها. ونتيجة لذلك، فإن سعر الأرز سوف يستند على المعروض في السوق وتقلبات الطلب، ودخل المزارعين لم تعد تعتمد على الحكومة ولكن من خلال اتجاهات السوق والمبيعات الخاصة بها ويقلل كثيرا من مدى تدخل الدولة في الأسعار. ليس من الصعب أن تجد من تاريخ إصلاح السياسات الزراعية في اليابان قد ارتكبت لخفض مستوى دعم الأسعار، ومعظم المنتجات الزراعية، كانت خاصة الأرز مستويات دعم الأسعار أقل بكثير (الجدول 3). وفي الوقت نفسه، يتم تعيين اليابان الدعم المباشر من العديد متنوعة ضمان استقرار التنمية الزراعية.
دعم الجدول 32000-- السعر مستوى بعض المنتجات الزراعية في اليابان في عام 2016 الوحدة: مائة مليون ين
3.2 من الدعم الزراعي من نفس واحدة إلى مجموعة واسعة من نظم الدعم الزراعي
منذ عام 2007، "استراتيجيات الأعمال مستقرة عبر سلالة"، "تحسين تدابير السياسة العامة الأرز" و "الأراضي الزراعية والمياه وإجراءات حماية البيئة"، الذي الترويكا السياسة الزراعية اليابانية من إعانات دعم الأسعار على أساس سحب واحد بين مجموعة متنوعة من الإعانات المباشرة القائمة على نظام مواز من الإعانات الزراعية بتنويع نظام السياسات الزراعية . في عام 2012، بدأ بناء من نوع الياباني "الدعم المباشر" كما في التيار الرئيسي للأفكار إصلاح السياسات الزراعية للدخول في مجال الرؤية من الحكومة اليابانية. ثم في عام 2013، اقترحت اليابان لإنشاء لتعزيز الإنتاج الزراعي، وزيادة القيمة المضافة للزراعة وتعزيز التنمية الزراعية المستدامة والتنوع الزراعي للعب نظام الدعم المباشر لغرض . سياسات استقرار الإيرادات التشغيلية الجديدة، التلال مجال الدعم المباشر، والإدارة البيئية من دعم المياه الأراضي الزراعية المباشرة والدعم المباشر نظام حزمة السياسات الزراعية الصديقة للبيئة وشكلت تدريجيا تنويع نظام الدعم الزراعي . في نفس الوقت، كما ستواصل اليابان لتعزيز بناء البحوث الزراعية ونظام التصور. من خلال دمج موارد الدولة والخاصة، أنشأت اليابان مجموعة من التكنولوجيا الزراعية، والتجارة والإنتاج والتسويق الزراعي والبحوث الزراعية باعتبارها واحدة من منصة لتبادل المعلومات للمزارعين مبطن المعلومات متن قصيرة، وتعزيز قدرتها التنافسية. وهناك مجموعة واسعة من نظم الدعم الزراعي قادرون على تحقيق أقصى قدر من الحماية للإنتاج الزراعي واستقرار دخل المزارعين في تعديل السياسات الوطنية، ولكن أيضا أن تلعب دورا إيجابيا في تعزيز التنوع واستدامة الزراعة. على سبيل المثال، في 2018 بدأت اليابان إلى تبني سياسة جديدة من الأرز، وإنتاج الأرز لم تعد تقتصر من قبل نظام إدارة الإنتاج، ولكن السلطة التقديرية عن إنتاج المزارعين على أساس اتجاهات السوق. من أجل ضمان استقرار دخل المزارعين، وتوفر الدولة من المعلومات والمساعدة المناسبة للمنتجين صنع القرار في مجال الأعمال، وتقديم المساعدة لإنتاج. نشرت لأول مرة من قبل منصة المعلومات الزراعية لحالة العرض والطلب في البلاد فضلا عن أصل ديناميات الإنتاج؛ والثاني هو تنفيذ "تعزيز القدرة التنافسية لمشروع قانون دعم الزراعة" المقابلة انخفاض في سعر الإنتاج، وإدخال تقنيات الزراعة لتوفير العمالة، مما يخفض تكلفة الإنتاج من الأرز وثالثا هو توفير الدعم المباشر للمنتجين من استغلال حقول الارز، وانخفاض الدخل سهولة المنح وتأمين الدخل، ورابع ملتزمة بتوسيع سوق الأرز، بما في ذلك إدخال الزراعة التعاقدية نموذج، واستراتيجية السوق لزيادة مشاريع في الخارج.
3.3 من السياسة الزراعية "دفاعية" إلى "الهجومية" السياسة الزراعية
بسبب السياسة الزراعية طويلة الأجل لأخذ الدعم عالية، وحماية عالية، والفقدان التدريجي الزراعية اليابانية على المنافسة الدولية، في الوقت الذي تواجه أيضا الريف "تفريغ" المزارعين المسنين وتقلص معضلة الزراعية. من أجل تفعيل التنمية الريفية وتعزيز القدرة التنافسية للزراعة، والسياسة الزراعية في اليابان في السنوات الأخيرة تدريجيا "دفاعية" إلى "هجوم" من قبل التغيير. في عام 2013، أنشأت اليابان "الهجومية" لتعزيز وزارة الزراعة والغابات ومصايد الأسماك وكذلك الزراعة والغابات ومصايد الأسماك، وتفعيل الإقليمي وخلق وحدة، وبدءا من عام 2014 بدأ تنفيذ "صناعة الغابات ومصايد الأسماك إنشاء خطة تفعيل الإقليمية"، مكرسة لتنويع وتكثيف، تكنولوجيا المعلومات والقيمة المضافة العالية للمسارات الأربعة لتعزيز حيوية القطاع الزراعي . عام 2015، "الأغذية والزراعة والقانون الأساسي الريفية" هو أيضا لبناء "الهجومية" الزراعة وجمال الريف من الهدف المراد تعديله. المنقحة اليابان مرة أخرى في عام 2016، "الغابات ومصايد الأسماك صناعة إنشاء خطة تفعيل الإقليمية"، من ناحية تطوير برنامج الزراعة التنافسية تعزيز. أهداف خطة لتحقيق التنمية المستدامة في تنشيط القطاع الزراعي و المنتجين الزراعيين في المناطق الريفية من خلال تحسين بيئة الأعمال، حل المشاكل الهيكلية للزراعة. بواسطة قواعد محددة للأسعار الإنتاج، وإصلاح الإصلاحات الهيكلية 13 جوانب الإنتاج الزراعي والدورة الدموية، وتعزيز المواهب والعمالة الزراعية الأخرى، وتعزيز القدرة التنافسية للزراعة اليابانية. من ناحية أخرى، صادرات صناعة الغابات ومصايد الأسماك لتعزيز تنفيذ الاستراتيجية، من خلال تشجيع الصادرات من خطط التأهب البنية التحتية الزراعية، وتوفير الحماية للالتنفيذ السلس لاستراتيجية التصدير، والجهود المبذولة لتحقيق الصادرات الزراعية بلغت في 20191000000000000 ين الهدف. 2017 مقدمة من "القدرة التنافسية للقانون دعم الزراعة المكثفة" يؤكد على أهمية لتعزيز القدرة التنافسية للزراعة في شكل القانون، والغرض الرئيسي من مشروع القانون هو في متناول اليد من خلال توفير وسائل الإنتاج وإنشاء نظام فعال لتحسين تداول المنتجات الزراعية الهيكل الزراعى، وتعزيز التنمية الزراعية المستدامة وكفاءة. وهكذا، ويستند اليابان تدريجيا على الدعم عالية، وسياسة "دفاعية" لحماية عالية في تغيير السياسات "الهجومية" لتعزيز قدرتها التنافسية.
إلهام السياسات الزراعية الصينية من اليابان
الدعم الزراعي وحماية الجهود 4.1 زيادة للمساعدة على إنعاش الريف
وكانت اليابان قادرة على تحقيق التحديث الزراعي، مع ودعم سياسة الحماية الزراعية العالية ترتبط ارتباطا وثيقا. رغم أنه في السنوات الأخيرة اليابانيين الحد تدريجيا الدعم والحماية للزراعة، وملتزمة تعزيز التحول ورفع مستوى نظام الدعم والحماية الزراعية، ولكن مستويات الدعم الزراعي في البقاء أعلى عموما من مستوى OECD أعضاء الدعم الزراعي من نفس الفترة في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. في الوقت الحاضر، الصين والدول المتقدمة لدعم الزراعة لا تزال هناك فجوة واسعة. لذلك، والجهود المبذولة لزيادة الدعم الزراعي وحماية لا يزال الاتجاه الأساسي للإصلاح الإعانات الزراعية الصينية. و، جنبا إلى جنب مع تنشيط المقترح لاستراتيجية التنمية الريفية، ودور نظام الدعم والحماية الزراعية أصبحت بارزة على نحو متزايد. نظرا للطبيعة الخاصة للمرحلة تطورها الزراعة والزراعة فيها الحكومة الصينية يجب أن تدعم التنمية الزراعية يجب أن يكون المروج الأكثر أهمية. يؤدي إلا إلى زيادة الاستثمارات الحكومية في عملية تنشيط الريفية، من أجل توجيه رأس المال الخاص للدخول، جردا للتنمية الزراعية، وتعزيز القدرة المكونة للدم من أجل تحقيق الزراعة الصينية.
التعديل 4.2 هيكل الإعانات الزراعية والإعانات المباشرة للبناء
ليس من الصعب أن تجد من الحركات الإصلاحية في اليابان، واليابانية بناء بنشاط نظام على الطريقة اليابانية من الدعم المباشر، في حين أن مستويات الدعم سعر Tiaojian. وبالنسبة للصين، من جهة يجب تعديل هيكل الدعم، وتغيير طريقة الدعم، واطلاق العنان لدور سعر السوق آلية تشكيل، والحد من التدخل الحكومي في أسعار السوق من المنتجات الزراعية، والعمل بنشاط على استكشاف الإعانات الزراعية إلى المربع الأزرق وسياسات الصندوق الأخضر بسياسة مربع أصفر تغيير. من ناحية أخرى براعة لبناء نظام الدعم المباشر. في الوقت الحاضر، وأسعار المنتجات الزراعية فى الصين من القطن والذرة وشكل آخر من أشكال الإصلاح نظام التخزين الشرائية وحققت النجاح الأولي للإصلاح التجريبية من السعر المستهدف فول الصويا وبشكل مطرد، في 2018 هي المرة الأولى Diaojian الحد الأدنى لسعر شراء القمح، وزيادة Diaojian أدنى سعر شراء الأرز الذي في وقت مبكر الأرز إنديكا، إنديكا في وقت متأخر الحد الأدنى الأرز سعر شراء الأرز مقارنة مع 2017 وانخفضت بنسبة 10 يوان لكل 50KG، 10 يوان، 20 يوان. ولذلك، فإن الحاجة إلى بناء نظام دعم أكثر مباشرة، من أجل حماية استقرار السوق المزارعين والدخل.
تخطيط السياسات 4.3 الأمثل، من أجل تعزيز القدرة التنافسية للزراعة موجهة لل
في السنوات الأخيرة، فإن الحكومة اليابانية تعزيز القدرة التنافسية للزراعة كسياسة الزراعية الموجهة الأساسية. بالمقارنة مع اليابان والصين وأكثر صعوبة لتحسين القدرة التنافسية للزراعة، وبالتالي الاستمرار في تحسين تخطيط السياسات الزراعية، وتعزيز القدرة التنافسية للزراعة في هذا المنصب المهم. أولا، يجب علينا تعميق إصلاح الإعانات الزراعية 3، تنفيذ دورها في تعزيز حماية القوة الأراضي الصالحة للزراعة، وتطوير الكيانات التجارية الجديدة، فضلا عن إدارة النطاق المناسبة، وتعزيز وتحديث الزراعة والمناطق الريفية في الصين؛ وثانيا، إنشاء الشراء، والشراء والتخزين المتكاملة، الخدمات اللوجستية، والآلات الزراعية وغيرها من منصة معلومات شاملة عن إنتاج الخدمات، وتحسين مستوى الخدمات الاجتماعية في المناطق الريفية وثالثا، وزيادة الاستثمار في البنية التحتية الزراعية مثل مرافق الري ومحطات تربية، وشبكات الكهرباء، والمواقع الزراعية مما يقلل تكاليف الإنتاج، وتحسين كفاءة الإنتاج.
4.4 تعزيز سياسة منهجية لبناء مجموعة واسعة من نظم الدعم الزراعي
تستمر الإعانات الزراعية اليابانية لتمتد من إصلاح النقطة سياسة الدعم الزراعي من وجهة نظر المسار على طول اتجاه التنويع والتنمية المستدامة للزراعة وتعزيز القدرة التنافسية الزراعية في هذا المنصب المهم. على الرغم من أن الصين أنشأت نظام الإعانات الزراعية تشمل دعم البذور، والإعانات الزراعية والإعانات الزراعية الشاملة، بما في ذلك، ولكن الصين لا تزال الإعانات الزراعية أدى إلى دعم الأسعار. لتلبية نمط جديد للتنمية الزراعية في الوضع الطبيعي الجديد، ينبغي وضع من أجل ضمان الأمن الغذائي الوطني، وتوفير المنتجات الزراعية الرئيسية ودخل المزارعين باعتبارها الهدف الرئيسي، لتحسين القدرة الإنتاجية الزراعية، وحماية وظيفة الايكولوجية الزراعية والريفية كهدف رفيق أهداف التنوع ومتعددة المستويات نظام الدعم الزراعي . استخدام مجموعة واسعة من نظم الدعم الزراعي لتحديث الزراعة الريفية مرافقة.
الكاتب: تسنغ تشيو نان فو شنغ
المصدر: الزراعة العالمية 201809
