تعد الهند ، التي يبلغ عدد سكانها 1.4 مليار نسمة ، واحدة من أسرع الاقتصادات الرئيسية نموًا في العالم وهي حاسمة لمستقبل سوق الطاقة العالمية. أحرزت الحكومة الهندية تقدمًا كبيرًا في السنوات الأخيرة في زيادة الكهرباء للمواطنين والطهي النظيف. كما نفذت بنجاح سلسلة من إصلاحات سوق الطاقة ونفذت عددًا كبيرًا من عمليات نشر الطاقة المتجددة ، خاصة في مجال الطاقة الشمسية.

بالنظر إلى المستقبل ، لدى الحكومة رؤية طموحة لتوفير طاقة آمنة وبأسعار معقولة ومستدامة لجميع المواطنين. الغرض من هذه المراجعة المتعمقة هو مساعدة الحكومة في تحقيق أهداف سياسة الطاقة الخاصة بها ، وطرح سلسلة من التوصيات في كل مجال ، مع التركيز على تحويل نظام الطاقة ، وأمن الطاقة ، والقدرة على تحمل تكاليف الطاقة. كما سلطت المراجعة الضوء على بعض الدروس المهمة المستفادة من التطور السريع لقطاع الطاقة الهندي ، مما ساعد على إثراء خطط دول أخرى في العالم.

إن الهند أمر حاسم لمستقبل سوق الطاقة العالمية

بين عامي 2000 و 2018 ، تلقى ما يقرب من 700 مليون شخص في الهند إمدادات الكهرباء ، مما يعكس التنفيذ القوي والفعال لهذه السياسة. تشيد وكالة الطاقة الدولية بشدة بهذا الإنجاز الرائع الذي حققته الحكومة الهندية وتدعم جهود الحكومة الهندية لتحويل تركيزها إلى المناطق النائية لضمان موثوقية إمدادات الطاقة على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع.

كما أحرزت الحكومة الهندية تقدمًا كبيرًا في الحد من استخدام الكتلة الحيوية التقليدية في الطهي ، وهو السبب الرئيسي لتلوث الهواء الداخلي ، الذي يؤثر بشكل خاص على النساء والأطفال. تشجع الحكومة استخدام غاز البترول المسال في الطهي النظيف. تواصل الهند تعزيز الطهي الأنظف وحلول الكهرباء خارج الشبكة ، بما في ذلك التحول إلى الطهي الكهروضوئي الشمسي (PV) والبطاريات القابلة لإعادة الشحن.

تتجه الهند نحو طاقة آمنة ونظيفة بأسعار معقولة

تشيد وكالة الطاقة الدولية بالهند لإصلاحاتها الطموحة في قطاع الطاقة ، والسعي المستمر لفتح السوق ، والمزيد من اعتماد الحلول المستندة إلى السوق

قضية. لقد أدت زيادة الحصول على الطاقة بأسعار معقولة إلى تحسين مستويات المعيشة للناس من جميع مناحي الحياة.

تمتلك الهند الآن الإطار المؤسسي اللازم لجذب المزيد من الاستثمارات لتلبية احتياجاتها المتزايدة من الطاقة. ترحب وكالة الطاقة الدولية بقرار الحكومة بالسماح للقطاع الخاص بالاستثمار في تعدين الفحم وفتح سوق التجزئة للنفط والغاز في البلاد.

تواجه الهند أيضًا التحدي المتمثل في ضمان السلامة المالية لقطاع الطاقة ، الذي يتعامل مع السعة الزائدة ، وانخفاض معدلات استخدام مصانع الفحم والغاز الطبيعي ، وحصة متزايدة من الطاقة المتجددة المتغيرة. تعمل الحكومة جاهدة لزيادة الجدوى المالية لقطاع الطاقة. في مواجهة التحدي المتمثل في "أصول الضغط" لتوليد الطاقة من الفحم والغاز الطبيعي ، تنفذ الحكومة مجموعة من التدابير لتحسين الكفاءة الاقتصادية وتوافر الأموال اللازمة لإمداد الفحم والغاز الطبيعي لتوليد الطاقة. يعد إنشاء سوق تنافسية للكهرباء بالجملة أمرًا ضروريًا لزيادة الاستفادة من قدرة الهند على توليد الطاقة.

تزيد إصلاحات الطاقة الرئيسية من الكفاءة

من خلال إنشاء نظام طاقة وطني واحد والقيام باستثمارات كبيرة في الطاقة الحرارية والمتجددة ، تحسن أمن الطاقة في الهند بشكل ملحوظ. يشهد نظام الطاقة في الهند حاليًا تحولًا كبيرًا إلى حصة أعلى من الطاقة المتجددة المتغيرة ، وهو أولوية لتكامل النظام والمرونة. تدعم الحكومة الهندية المزيد من الترابط على الصعيد الوطني وتتطلب الآن أن يعمل أسطول الفحم الحالي بمرونة أكبر. كما أنها تعزز تخزين البطارية بأسعار معقولة.

تظهر التجربة الدولية أن الاندماج الناجح لطاقة الرياح والأنظمة الكهروضوئية الشمسية يتطلب محفظة استثمارية مرنة ومتنوعة. لا تأتي هذه المرونة فقط من مقاعد الفحم ، ولكن أيضًا من سعة الغاز الطبيعي ، والطاقة المتجددة المتغيرة نفسها ، وتخزين الطاقة ، واستجابة جانب الطلب ، وشبكات الطاقة. لم تستخدم الهند بشكل كامل العديد من هذه الحلول. من أجل تفعيل خيارات المرونة المتنوعة بشكل كامل ، يجب على الحكومة تنفيذ إشارات الأسعار المناسبة وإنشاء إطار تنظيمي سليم لإجراء إصلاحات سوق الطاقة.

منذ بداية هذا القرن ، زادت إمدادات الفحم في الهند بسرعة ، ولا يزال الفحم أكبر مصدر في البلاد لإمدادات الطاقة وتوليد الطاقة. في لوائح تلوث الهواء الأكثر صرامة ، ستعمل مصانع الفحم الجديدة الأكثر كفاءة ومرونة ومنخفضة الانبعاثات نسبيًا على وضع الجدوى الاقتصادية بشكل أفضل. على النقيض من ذلك ، فإن المصانع القديمة وغير الفعالة التي تتطلب تجديدات باهظة التكلفة لتلبية المعايير البيئية في وضع صعب. تقوم الحكومة بتحديد المصانع التي يمكنها والتي تحتاج للعمل بشكل أكثر مرونة في النظام. كما أنها تراجع التغييرات في تصميم السوق لزيادة التعويض عن خدمات النظام التي يمكنهم تقديمها. يعتبر قطاع الفحم الفعال أمرًا بالغ الأهمية ليس فقط لتوليد الطاقة ، ولكن أيضًا للتنمية الصناعية في مجالات مثل الفولاذ والأسمنت والأسمدة.

والهند هي ثالث أكبر مستهلك للنفط في العالم ورابع أكبر بلد لتكرير النفط ومصدر صافٍ للنفط المكرر. من المتوقع أنه في منتصف عشرينيات القرن العشرين ، سيتجاوز معدل نمو استهلاك النفط في الهند معدل نمو الصين ، مما يجعل الهند سوقًا جذابة للغاية لتكرير الاستثمار. للحفاظ على مكانة الهند كمركز للتكرير ، تتبع الحكومة الهندية خارطة طريق طموحة للغاية على المدى الطويل لتوسيع قدرتها التكريرية على أساس نمو الطلب المتوقع في البلاد بحلول عام 2040. نظرًا لأن احتياطيات النفط المؤكدة محدودة مقارنة بالطلب المحلي ، فإن اعتماد الهند على الاستيراد (الذي سيتجاوز 80 في 2018) سيزداد بشكل كبير في العقود القادمة.

من أجل تحسين الأمن النفطي ، أعطت الحكومة الهندية الأولوية لخفض واردات النفط ، وزيادة الأنشطة المحلية للتنقيب ، وتنويع مصادر التوريد ، وزيادة الاستثمار الهندي في حقول النفط الخارجية في الشرق الأوسط وأفريقيا. من الجدير بالثناء أن الهند تعمل على تعزيز الإنتاج المحلي من خلال إصلاحات المنبع الرئيسية ، واستكشاف النفط والغاز وسياسات الترخيص (HELP) ، وتؤسس تدريجيًا احتياطي نفط طارئ خاص. تكمل احتياطيات النفط الاستراتيجية في الهند الاحتياطيات التجارية للمصفاة. ولا يمكن للقدرة الاحتياطية الاستراتيجية الحالية التي تبلغ 40 مليون برميل في الهند سوى تلبية صافي الواردات الحالية لأكثر من 10 أيام. ومع ذلك ، بالنظر إلى الزيادة المتوقعة في استهلاك النفط ، قد لا يغطي نفس المبلغ سوى 4 أيام من صافي الواردات في عام 2040. لذلك ، من المهم أن تنفذ الحكومة المرحلة الثانية من سياسة الجرد الاستراتيجي ، وهي زيادة 50 مليون برميل والاستعداد للمرحلة اللاحقة. ترحب وكالة الطاقة الدولية بالجهود التي تبذلها الحكومة الهندية لتعزيز المناقشات مع المستثمرين المحتملين وتدعم تعاون الهند مع البلدان التي لديها خبرة واسعة وشاملة في إمكانات المخزون والاستجابة.

تهدف الحكومة إلى زيادة نسبة الغاز الطبيعي في مزيج الطاقة من 6 الحالية إلى 15 بحلول عام 2030. ترحب وكالة الطاقة الدولية بهذا الطموح الذي سيمكن الهند من تحسين الاستدامة البيئية والمرونة لنظام الطاقة لديها. لطالما كانت زيادة إنتاج الغاز الطبيعي المحلي أولوية مهمة للحكومة لأن إنتاج الغاز الطبيعي انخفض بشكل غير متوقع دون المستويات المتوقعة في السنوات القليلة الماضية. هناك خمس محطات للغاز الطبيعي المسال في الهند. قد يضيف المشروع قيد الإنشاء 11 محطة طرفية في السنوات السبع القادمة.

لقد زاد دور الغاز الطبيعي في قطاعي الإسكان والنقل في الهند ، ولكن دوره في مجال توليد الطاقة انخفض لأن الغاز الطبيعي المستورد من الهند لا يزال يعاني من الطاقة المتجددة الرخيصة والفحم. الحكومة ملتزمة بمزيد من الانفتاح في سوق الغاز الطبيعي في البلاد. يجب أن يكون تعزيز تنظيم أنشطة المنبع والمصب والمصب جزءًا من إصلاحات السوق ، لأن ذلك قد يزيد من الكفاءة ويدفع الطلب على الغاز الطبيعي والاستثمار في البنية التحتية لنقل الغاز الطبيعي. إن سوق الغاز الطبيعي السائل الذي يعمل بشكل جيد سيكون ركيزة قوية لأمن إمدادات الغاز الطبيعي في الهند.

أحرزت الهند تقدماً هاماً في تحقيق أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة ، وخاصة الهدف 7 المتعلق بإمدادات الطاقة. على مدى العقد الماضي ، شهد الناتج المحلي الإجمالي للهند انخفاضًا في كثافة الطاقة والانبعاثات بأكثر من 20. ويمثل هذا تقدماً يستحق الثناء ، حتى لو استمر إجمالي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المتعلقة بالطاقة في الارتفاع. يبلغ نصيب الفرد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في الهند اليوم 1.6 طن ، وهو أقل بكثير من المتوسط العالمي البالغ 4.4 طن ، وتبلغ حصتها من إجمالي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون العالمية حوالي 6.4.

إن الهند مشارك نشط في المنتدى الدولي لمكافحة تغير المناخ. حددت المساهمات التي تم تحديدها على المستوى الوطني للبلاد بموجب اتفاقية باريس أهدافًا للحد من كثافة الانبعاثات الاقتصادية وزيادة حصة الوقود غير الأحفوري في قدرتها على توليد الطاقة ، مع إنشاء المزيد من بالوعة الكربون. على الرغم من أن كثافة انبعاثات الناتج المحلي الإجمالي في الهند قد انخفضت وفقًا للمستوى المستهدف ، إلا أن التقدم في تحقيق إمدادات الطاقة منخفضة الكربون لا يزال يمثل تحديًا.

وفقًا لتحليل وكالة الطاقة الدولية ، اتخذت الهند تدابير رئيسية لتحسين كفاءة الطاقة ، وخلال الفترة 2000-18 ، تجنبت الهند 15 إضافية من طلبها السنوي على الطاقة و 300 مليون طن من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. تهدف الخطة الرئيسية إلى الصناعة والتجارة ، بالاعتماد على المشتريات العامة على نطاق واسع لمصابيح LED وغيرها من المنتجات الفعالة واستخدام شهادات كفاءة الطاقة القابلة للتداول. خفضت مشاريع LED الحكومية بشكل أساسي من أسعار المنتجات في السوق العالمية وساعدت في خلق فرص عمل في الصناعات التحويلية المحلية لتلبية الطلب على الإضاءة الموفرة للطاقة.

وفقًا للسياسات الحالية ، قد يتضاعف الطلب على الطاقة في الهند بحلول عام 2040 ، وقد يتضاعف الطلب على الطاقة أربع مرات بسبب زيادة ملكية الأجهزة المنزلية والطلب على التبريد. إذا لم يتم تحسين كفاءة الطاقة بشكل كبير ، فستحتاج الهند إلى زيادة كمية كبيرة من قدرة توليد الطاقة لتلبية الطلب على مليار وحدة تكييف هواء تتوقع الهند أن تمتلكها بحلول عام 2050. من خلال تحسين أهداف كفاءة الطاقة ، بحلول عام 2040 ، يمكن للهند أن توفر حوالي 190 مليار دولار من واردات الطاقة كل عام ، وتجنب 875 ميجاوات / ساعة من توليد الكهرباء سنويًا ، وهو ما يقرب من نصف توليد الكهرباء السنوي الحالي في الهند.

أظهر تحليل حديث أجرته وكالة الطاقة الدولية أنه في عام 2018 ، تجاوز استثمار الهند في توليد الطاقة الكهروضوئية الشمسية مجموع جميع مصادر توليد الطاقة من الوقود الأحفوري. عززت المزادات واسعة النطاق التطور السريع للطاقة المتجددة مع انخفاض الأسعار بسرعة. بحلول ديسمبر 2019 ، نشرت الهند ما مجموعه 84 جيجاوات من قدرة الطاقة المتجددة المتصلة بالشبكة. وبالمقارنة ، بلغ إجمالي توليد الطاقة في الهند في عام 2019366 جيجاوات. تحقق الهند تقدمًا نحو هدف تحقيق 175 جيجاوات من الطاقة المتجددة بحلول عام 2022.

في سبتمبر 2019 ، أعلن رئيس الوزراء الهندي شري ناريندرا مودي أن هيكل الطاقة في الهند سيشمل في النهاية 450 جيجاوات من الطاقة المتجددة. سيتطلب التقدم نحو هذه الأهداف التركيز على فتح المرونة المطلوبة للتكامل الفعال للنظام. يمكن تحقيق ذلك من خلال تحسين تصميم مزادات الطاقة المتجددة ، مع مسارات ومعايير واضحة تعكس الجودة والموقع وقيمة النظام ، بالإضافة إلى تدابير لتعزيز توسيع شبكة الطاقة الهندية والاستجابة من جانب الطلب.

تعالج الهند قضايا التلوث البيئي المتعلقة بالطاقة منذ الثمانينيات ، بما في ذلك قضايا الهواء والماء والأرض والنفايات. يعد الحد من التأثير الصحي لتلوث الهواء أولوية رئيسية. على مر السنين ، عززت الحكومة تدريجياً قواعد منع والسيطرة على تلوث الهواء وتبنت البرنامج الوطني للهواء النظيف ، مع التركيز على المراقبة والتنفيذ. حتى الآن ، كان التقدم الفعلي محدودًا ، وتم تأجيل تنفيذ معايير صارمة لتلوث الهواء لمحطات الطاقة الحرارية من عام 2017 إلى عام 2021/22. ومع ذلك ، من المتوقع أن يساعد تنفيذ برنامج العمل الوطني على تحسين هذه المشكلة.

الهند معرضة بشكل خاص لآثار تغير المناخ وتواجه زيادة ضغط المياه والعواصف والفيضانات وغيرها من الظواهر الجوية المتطرفة. يجب أن تكون قدرة نظام الطاقة على التكيف مع هذه الظروف المناخية القاسية والتعافي منها قضية سياسية ذات أولوية عالية. بالإضافة إلى ذلك ، يعد قطاع الطاقة مستخدمًا رئيسيًا للمياه. مع استمرار نمو الطلب على الطاقة في الهند ، يجب على الحكومة التأكد من أن خطة الطاقة تأخذ في الاعتبار العلاقة بين الماء والطاقة واحتياجات تبريد الفضاء المستقبلية.

يمكن أن تكون أبحاث الطاقة وتطويرها ونشرها (RD & D) عامل تمكين قوي لأهداف سياسة الطاقة في الهند ، مع المساهمة أيضًا في الأولويات الوطنية الأوسع مثل مبادرة التصنيع "صنع في الهند". من خلال هذه المبادرة ، تعمل الحكومة الهندية بجد لجذب الشركات العالمية لإنتاج الخلايا الشمسية الكهروضوئية وبطاريات الليثيوم والبنية التحتية لشحن الطاقة الشمسية وغيرها من التقنيات المتقدمة في الهند. تعمل الحكومة على تكثيف جهود الابتكار في مجموعة واسعة من تقنيات الطاقة بما في ذلك التبريد والمركبات الكهربائية والشبكات الذكية والوقود الحيوي المتقدم.

لعب دعم سياسة الهند للابتكار دورًا مهمًا في تعزيز تطوير تكنولوجيا الطاقة. كجزء من أجندة سياسة المناخ ، اعتمدت الحكومة نهجًا قائمًا على المهمة في العديد من مجالات السياسة ، بما في ذلك الطاقة الشمسية والمياه والطاقة. كما كانت الهند رائدة في مجال ابتكار المهام والتعاون متعدد الأطراف ، بما في ذلك برنامج التعاون التقني لوكالة الطاقة الدولية. في السنوات الأخيرة ، زادت أموال البحث والتطوير في مجال الطاقة النظيفة بشكل كبير ، خاصة في الهند ، في إطار مشروع "المهمة المبتكرة" ، بذلت جهود لمضاعفة النفقات في غضون 5 سنوات. ومع ذلك ، في الحكومة وشركات القطاع العام ، فإن نطاق جهود التمويل صغير وواسع.

يمكن للهند الاستفادة من الجمع بين أولويات البحث والتطوير وأهداف سياسة الطاقة الأوسع. سيوفر اعتماد استراتيجية شاملة للبحث والتطوير في مجال الطاقة إطارًا لتنسيق الأنشطة واسعة النطاق لمختلف الوزارات المشاركة في توجيه وتنفيذ وتمويل البحث والتطوير في مجال الطاقة ، كما سيدعم مشاركة الجهات الفاعلة في القطاعين العام والخاص. سوف يستفيد هذا الجهد من التجميع والرصد المستمر لبيانات البحث والتطوير في مجال الطاقة.

تكنولوجيا الطاقة والابتكار تجعل "صنع في الهند" ممكناً

تحت قيادة رئيس الوزراء ، يلعب NITI Aayog دور التنسيق بين الوزارات في سياسة الطاقة الوطنية. العديد من الوزارات المختلفة مسؤولة عن المكونات المختلفة لقطاع الطاقة. مع تزايد ترابط سياسات الطاقة ، أصبح من المرغوب فيه بشكل متزايد تعزيز التنسيق وتطوير إطار عمل لأجندة الطاقة طويلة المدى للحكومة. هذا ضروري بشكل خاص لخلق رؤية لجميع أصحاب المصلحة في قطاع الطاقة.