يجب أن تنتهي المشكلة

لفتح "قفل الصدأ" بشأن الملف النووي الكوري الشمالي

لا يزال يتعين العثور على المفتاح

في 11 مارس 2013 ، قام الزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون بتفتيش القوات الموجودة على خط المواجهة في غرب كوريا الشمالية. الشكل | شينخوا

إن القضية النووية في شبه الجزيرة الكورية هي العامل الأكثر تعقيدًا وعدم اليقين في الوضع الأمني في شمال شرق آسيا ، وهي أيضًا نقطة ساخنة أمنية تركز حاليًا بشكل كبير من قبل منطقة آسيا والمحيط الهادئ وحتى المجتمع الدولي. مع احتدام القضية النووية لكوريا الديمقراطية ، يتساءل بعض الناس في المجتمع الدولي باستمرار: لماذا لا تتحمل الصين مسؤولية أكبر لإدارة كوريا الديمقراطية؟

توسطت الصين في القضية النووية لشبه الجزيرة الكورية منذ عام 2003 بناء على طلب الولايات المتحدة وترأست المفاوضات متعددة الأطراف. كدولة نامية ، تلتزم الصين بالمبادئ الخمسة للتعايش السلمي. فيما يتعلق بالقضية النووية لكوريا الديمقراطية التي تتعلق بالأمن الإقليمي ، فإن موقف الصين هو معارضة الانتشار النووي بحزم.

منذ توليها مسؤولية الوساطة ، طالبت الصين بوضوح كوريا الديمقراطية بوقف أبحاثها وتطويرها النوويين ، وحثت الأطراف الأخرى ، وخاصة الولايات المتحدة ، على الاهتمام بالمخاوف الأمنية المشروعة التي تثيرها كوريا الديمقراطية وحلها. ومع ذلك ، فإن انعدام الثقة المتبادل العميق بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية قد أبقى الاتفاقات التي تم التفاوض عليها على مر السنين من التنفيذ. لقد أوفت الصين بمسؤولياتها بلا كلل ، وعملت جاهدة للتوسط ، وشاركت في العقوبات ضد أنشطة كوريا الشمالية النووية والصاروخية وفقًا لقرارات مجلس الأمن الدولي. ومع ذلك ، تفتقر الصين إلى القوة القسرية لإخضاع الولايات المتحدة وكوريا الشمالية لمسؤولياتهما الواجبة.

ليس لدى الصين مفتاح لحل القضية النووية لكوريا الشمالية ، وتفتقر إلى ورقة مساومة رئيسية في إقناع كوريا الشمالية بوقف برنامجها النووي. والولايات المتحدة ، التي تعتبرها كوريا الشمالية مصدرًا للتهديدات الأمنية ، مترددة في التفكير المطالب الأمنية لكوريا الشمالية شرط أساسي لحل القضية النووية. تتعارض نوايا الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية تمامًا ، مما تسبب في وقوع القضية النووية في شبه الجزيرة الكورية في مأزق. تنتظر جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية الفرصة لتعزيز تطوير الأسلحة النووية والصاروخية ، فمنذ عام 2005 أجرت خمس تجارب نووية واختبارات صاروخية لا حصر لها. في الوقت نفسه ، زادت العقوبات التي أقرها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، واستمرت التدريبات العسكرية واسعة النطاق التي تقوم بها الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية ضد كوريا الشمالية في التصعيد. أجواء المواجهة والمواجهة في شبه الجزيرة تزداد توترا ، ولا يمكن استئناف محادثات السلام لفترة طويلة ، والوضع الحالي خطير للغاية.

على الصعيد الدولي ، الدول القومية هي الجهات الفاعلة الرئيسية في العلاقات الدولية وتتمتع بالحقوق السيادية التي يمنحها القانون الدولي. عادة ما يكون لدى الدول القوية مبادرات أكبر ، وفي نفس الوقت يجب أن تتحمل العواقب التي تسببها أقوالها وأفعالها. سيكون هناك أيضًا ثمن لدولة صغيرة أو ضعيفة للرد على ضغوط دولة قوية. الوضع الدولي هو الاضطراب الناجم عن التعامل مع مشاكل محددة بين الدول والاستجابة لها ، وغالباً ما تتعارض التوترات بين الدول مع بعضها البعض في هذه العملية ، بل تؤدي إلى أن الوضع يسير في اتجاه مختلف عما هو متوقع. لذلك ، يرى الجانب الصيني أن حل القضية النووية من خلال محادثات السلام هو "خيار باريتو الأمثل". على الرغم من أنه لا يمكن أن يفي بأعلى مطالب الأطراف ، إلا أنه يمكنه تعظيم الفوائد بأقل تكلفة ، وبالطبع يتطلب هذا أيضًا من جميع الأطراف تحمل المسؤولية وتقديم التنازلات اللازمة. ويعزى الفشل الحالي لمحادثات السلام على وجه التحديد إلى أن الاتفاقات التي تم التوصل إليها لم تنفذ بالكامل ، مما أدى إلى تعليق المفاوضات.

في الماضي والمستقبل ، من أجل الحفاظ على السلام والاستقرار الإقليميين ، التزمت الصين بتعزيز إخلاء شبه الجزيرة من الأسلحة النووية ، ودعم التسوية المناسبة للمسألة النووية لكوريا الديمقراطية من خلال الحوار. لا يوجد سوى خط رفيع بين شمال وجنوب شبه الجزيرة ، وكلاهما جيران قريبان للصين. يبلغ طول الحدود بين الصين وكوريا الشمالية 1300 كيلومتر. إذا كان هناك نزاع مسلح بين جانبي شبه الجزيرة ستؤدي حتما إلى تعريض السلام الإقليمي للخطر ، وتتسبب في وقوع إصابات خطيرة لعدد كبير من المدنيين الأبرياء ، وتزيد الوضع سوءا ، وتنزلق في اتجاه لا يمكن السيطرة عليه. إن الدروس المستفادة من الاستخدام المتهور للقوة في أجزاء كثيرة من العالم على مدى العقود القليلة الماضية عميقة.

يحاول هذا المقال تحديد خطوط الطول والعرض للمفاوضات النووية لكوريا الديمقراطية في السنوات الأخيرة ، بما في ذلك العملية من المحادثات الثلاثية الأطراف إلى المحادثات السداسية إلى انهيار المحادثات. بعض الأشياء الموصوفة مأخوذة من الكاتب تجربتي الخاصة. مع موقف استعادة الوجه الحقيقي للتاريخ قدر الإمكان ، يأمل المؤلف في مساعدة الناس على فهم: كيف تطورت الأمور إلى هذه النقطة؟ لماذا ضاعت فرصة إجراء محادثات سلام ناجحة بشكل متكرر؟ نأمل أن توفر هذه الاستطلاعات دروسًا لخيارات أكثر حكمة في المستقبل.

لفتح الجرس ، لا يزال يتعين العثور على الجرس. لفتح "قفل الصدأ" الخاص بالمسألة النووية لكوريا الشمالية ، لا يزال من الضروري العثور على المفتاح.

الاتفاقية الإطارية بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية والأزمة النووية الأولى لكوريا الشمالية

عندما يتعلق الأمر بدور الصين في القضية النووية لكوريا الشمالية ، كان عام 2003 عام فاصل. ولدت آلية التسوية الدولية متعددة الأطراف بشأن القضية النووية الكورية الشمالية في هذا العام ، وشاركت فيها الصين ، بصفتها وسيطًا مهمًا في المفاوضات متعددة الأطراف. قبل ذلك ، كانت كوريا الديمقراطية والولايات المتحدة قد ناقشت القضية النووية لكوريا الديمقراطية. يبدأ الأمر بزيارة وزير الخارجية الأمريكي باول إلى الصين في فبراير 2003. وفي ذلك الوقت ، حضر المؤلف حفل الاستقبال بصفته المدير العام لإدارة الشؤون الآسيوية بوزارة الخارجية الصينية. جاء باول إلى الصين لخلفيتين مهمتين: أولاً ، في 10 يناير 2003 ، أعلنت كوريا الشمالية انسحابها من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ، واندلعت الأزمة النووية الكورية الشمالية الثانية ؛ والسهم على المحك ثم أرسل الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش باول إلى الصين للضغط من أجل تجنب الوقوع في مأزق الضغط من الشرق الأوسط وشرق آسيا.

فى قاعة الشعب الكبرى ببكين ، التقى نائب الرئيس الصينى هو جين تاو مع باول والوفد المرافق له. وأعرب باول عن أمله في أن تتوسط الصين في القضية النووية الكورية الشمالية ، وقال إن الولايات المتحدة لم تعد تثق في كوريا الشمالية ، لكنها مستعدة للبحث عن حل من خلال وسائل متعددة الأطراف.

جاءت زيارة باول للصين بسبب الأزمة النووية الكورية الشمالية الثانية ، واندلعت الأزمة في هذا الوقت ، إلى حد كبير بسبب عدم تنفيذ "الاتفاقية الإطارية بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية" ، مما أدى إلى انهيار العلاقة بين الجانبين. . اعتبارًا من عام 2003 ، لم تستبدل الولايات المتحدة مفاعلات الجرافيت النووية لكوريا الشمالية والمنشآت الأخرى ذات الصلة بمفاعلين يعملان بالماء الخفيف بقدرة 1000 ميغاواط في الوقت المحدد ، ولم تلتزم كوريا الشمالية تمامًا بالاتفاقية. الخلفية هي الوضع المضطرب في شبه الجزيرة الكورية في نصف القرن الماضي وتطور العلاقات بين البلدان ذات الصلة. كما يظهر من اسم "الاتفاقية الإطارية بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية" ، فإن الولايات المتحدة وكوريا الشمالية هما بطلتا هذا التاريخ.

لفحص أصل القضية النووية الكورية ، نحتاج إلى إرجاعها إلى وضع ما بعد الحرب في الحرب الكورية. لم تنته الحرب رسميًا بالمعنى القانوني.

(صورة من الملف) في 27 يوليو 1953 ، في بانمونجوم ، كوريا الشمالية ، التقى الممثل الرئيسي لوفد كوريا الشمالية ، الجنرال نانري (يمين) ، والممثل الرئيسي للوفد الأمريكي ، اللفتنانت جنرال هاريسون (يسار) ، في تم التوقيع على "اتفاقية الهدنة الكورية" وملحقها والاتفاقية التكميلية المؤقتة حسب الأصول.

في 27 يوليو 1953 ، وقع الجانبان مع القائد الأعلى للجيش الشعبي الكوري وقائد متطوعي الشعب الصيني من جهة والقائد العام لجيش الأمم المتحدة من جهة أخرى. اتفاقية الهدنة الكورية والملحق المؤقت لاتفاقية الهدنة في بروتوكول بانمونجوم ". لكنها كانت هدنة وليست معاهدة سلام أي أن الدول المعنية لا تزال في حالة حرب ، رغم أنها حصلت على هدنة. هذا هو أحد الأسباب المهمة لعدم استقرار الوضع في شبه الجزيرة الكورية لفترة طويلة.

بعد توقيع اتفاقية الهدنة ، تم استخدام خط العرض 38 شمالًا كخط ترسيم عسكري ، واستمر تقسيم شبه الجزيرة الكورية من الجنوب إلى الشمال. الجنوب هو جمهورية كوريا ، وتدعمها الدول الغربية برئاسة الولايات المتحدة ، والشمال جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية. وخلفه يوجد المعسكر الاشتراكي الذي يمثله الاتحاد السوفيتي ، وقد أصبحت شبه الجزيرة الكورية في المقدمة الحرب الباردة العالمية والهيمنة الأمريكية السوفيتية. مع المواجهة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي متوازنة نسبيًا ، كانت شبه الجزيرة الكورية هادئة بشكل أساسي لفترة طويلة.

سيطر الجنوب بشكل أساسي على الانتشار العسكري في شبه الجزيرة الكورية بعد الحرب. حافظت الولايات المتحدة على وجود عسكري في كوريا الجنوبية ، ومنذ عام 1957 نشرت مجموعة من الأسلحة الهجومية هناك ، بما في ذلك الأسلحة النووية التكتيكية. في أوائل التسعينيات ، مع تنفيذ مبادرة نزع السلاح النووي بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي ، سحبت الولايات المتحدة جميع الأسلحة النووية من شبه الجزيرة ، وتولت القوات النووية للجيش الأمريكي في البر الرئيسي للولايات المتحدة ومنطقة المقر في المحيط الهادئ مسؤولية الأسلحة النووية. حماية لكوريا الجنوبية.

في الأيام الأولى للحرب الباردة ، وفي مواجهة تهديد وجودي خارجي ضخم ، اختارت كوريا الشمالية الاعتماد بشكل أساسي على الاتحاد السوفيتي في الأمن والاقتصاد وأمن الطاقة والدعم ، وإجراء أبحاث نووية محدودة بمساعدة الاتحاد السوفيتي. في عام 1959 ، أنشأت كوريا الشمالية معهد يونغبيون للطاقة الذرية لغرض الاستخدام السلمي للطاقة النووية ؛ وفي عام 1965 ، كان لدى كوريا الشمالية أول مفاعل صغير للمياه الخفيفة بقدرة 2 ميغاواط ، وبعد ذلك عاد الخبراء السوفييت إلى ديارهم. وتجدر الإشارة إلى أن الاتحاد السوفيتي في ذلك الوقت لم يكن لديه نية لمساعدة كوريا الشمالية في تطوير أسلحة نووية ، ولم يقدم تخصيب اليورانيوم وتكنولوجيا إنتاج البلوتونيوم عند نقل المعرفة بالفيزياء النووية إلى كوريا الشمالية.

في الثمانينيات ، بدأت كوريا الشمالية ببناء مفاعل بقدرة 5 ميغاواط ومبرد بغاز الجرافيت واليورانيوم الطبيعي والذي يمكن أن ينتج 6 كيلوغرامات من البلوتونيوم المستخدم في صنع الأسلحة سنويًا. منذ ذلك الحين ، بدأت الولايات المتحدة تلاحظ نية كوريا الشمالية تطوير قدراتها النووية ، وفي عام 1985 من خلال الضغط على الاتحاد السوفيتي لحث كوريا الشمالية على الانضمام إلى معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. في المقابل ، وقع الاتحاد السوفيتي اتفاقية اقتصادية وعلمية وتكنولوجية مع كوريا الشمالية ، تتعهد بتوريد مفاعلات جديدة تعمل بالماء الخفيف. لكن الاتحاد السوفيتي لم يفِ بالاتفاقية ، ولم تفِ كوريا الشمالية بـ "التزامها" بالتفتيش من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية بعد انضمامها إلى معاهدة حظر الانتشار النووي.

في التسعينيات ، أدى تراجع وتفكك الاتحاد السوفيتي ونهاية الحرب الباردة إلى تحطيم ميزان القوى في شبه الجزيرة تمامًا ، وسقطت كوريا الشمالية في شعور شديد بالعجز وانعدام الأمن ، وواجهت البلاد "مأزقًا منهجيًا". اقتصاديًا ، فقدت كوريا الشمالية المساعدات والدعم من الاتحاد السوفيتي ، وتراجع الإنتاج الصناعي والزراعي. انطلق الاقتصاد الكوري الجنوبي في السبعينيات وحافظ على نمو سريع لسنوات عديدة.

في 17 سبتمبر 1991 ، أقرت الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها السادسة والأربعين بالإجماع قرارًا يقضي بضرورة انضمام كوريا الشمالية وكوريا الجنوبية إلى الأمم المتحدة في نفس الوقت. في عام 1991 ، انتهت "معاهدة الصداقة والتعاون والمساعدة المتبادلة بين الاتحاد السوفيتي وكوريا الشمالية" ، ولم تعلن روسيا ، التي خلفت الاتحاد السوفيتي ، عن تجديد تلقائي للعقد (ثم أعلنت إلغاء المعاهدة في عام 1994. ). في 5 أكتوبر 1991 ، قام الرئيس كيم إيل سونغ بزيارة الصين وناقش مع القادة الصينيين الوضع الدولي والإجراءات المضادة بعد انهيار الاتحاد السوفيتي. وقال دنغ شياو بينغ في الاجتماع إن الصين تتعامل مع القضايا الدولية في هذه المرحلة. "الشيء الرئيسي هو الملاحظة ، تكون أقل عدوانية ، والتعامل معها بهدوء" . أصبح "عدم الظهور" هو الأيديولوجية الموجهة لدبلوماسية الصين. في ذلك الوقت ، كانت الصين قد انسحبت بالفعل من الكتلة السوفيتية ، ولم تكن نهاية الحرب الباردة تعني أن الصين سترفع راية قيادة الكتلة الاشتراكية.

ما تلا ذلك هو إقامة العلاقات الدبلوماسية بين الصين وكوريا الجنوبية في أغسطس 1992. في ذلك الوقت ، كانت التبادلات الشعبية بين الصين وكوريا الجنوبية في مختلف المجالات تتوسع بسرعة بالفعل ، وكان من الضروري إقامة علاقات دبلوماسية. ومن الواضح أن كوريا الشمالية غير راضية وخيبة أمل وأكثر عزلة. ومنذ ذلك الحين ، توقفت تقريبا التبادلات رفيعة المستوى للزيارات بين الصين وكوريا الديمقراطية إلى أن زار كيم يونغ نام ، رئيس اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الأعلى لكوريا الديمقراطية ، الصين في عام 1999.

(صورة من الملف) في 24 أغسطس 1992 ، قام وزير الخارجية الصيني تشيان كيتشن (في المقدمة إلى اليمين) ووزير الشؤون الخارجية والتجارة الكوري الجنوبي لي سانغ أوك بنخب بعضهما البعض تمنيات للصين وكوريا الجنوبية بإقامة علاقات دبلوماسية. في صباح اليوم نفسه ، وقع عضو مجلس الدولة ووزير الخارجية الصيني كيان كيتشن ووزير خارجية كوريا الجنوبية لي سانغ أوك بيانًا مشتركًا حول إقامة العلاقات الدبلوماسية بين البلدين في دار ضيافة الدولة دياويوتاى في بكين. العلاقات الدبلوماسية في على مستوى السفراء.

اليوم ، ربما لا يزال الناس غير قادرين على فهم الإحساس العميق بالأزمة في كوريا الشمالية في ذلك الوقت. ما يجب تحقيقه هو أن ، سلسلة من التغييرات في أوائل التسعينيات حفزت بشدة قرار كوريا الشمالية "السير في طريقها الخاص" الذي يتضمن "الخيار النووي" في القضايا الأمنية. في هذه السلسلة من التغييرات ، الحقيقة التي لا يمكن تجاهلها هي أن الاتحاد السوفيتي / روسيا والصين ، بعد أولمبياد سيول 1988 ، أخذ زمام المبادرة لمتابعة الاتجاه وتحسين علاقاتهما مع كوريا الجنوبية. في تناقض حاد، بصفتها أحد الأطراف المباشرة في اتفاق الهدنة في شبه الجزيرة ، لم تتخذ الولايات المتحدة تدابير مضادة واضحة لتحسين علاقاتها مع كوريا الشمالية ، ولم تفعل حليفتها اليابان ، وبالتالي فوّتت فرصة "الاعتراف المتبادل" و "استعادة العلاقات الدبلوماسية". علاقات".

في حوالي عام 1990 ، اعتقدت الولايات المتحدة أن كوريا الشمالية كانت تطور أسلحة نووية سراً بناءً على صور الأقمار الصناعية ؛ طلبت الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) أن يتم تفتيش كوريا الشمالية بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT). من مايو 1992 إلى فبراير 1993 ، قبلت كوريا الشمالية ست عمليات تفتيش غير منتظمة من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، لكن الجانبين كان لهما آراء مختلفة حول أهداف ونتائج عمليات التفتيش. في مارس 1993 ، استأنفت الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية مناورة "روح التعاون" العسكرية المشتركة التي تم تعليقها في عام 1992 ، عندما اقترحت الوكالة الدولية للطاقة الذرية إجراء "عمليات تفتيش خاصة" لكوريا الشمالية. في مواجهة ضغوط مزدوجة أعلنت كوريا الشمالية انسحابها من معاهدة حظر انتشار الأسلحة النووية ، أدى ذلك إلى اندلاع أول أزمة نووية لكوريا الشمالية. في الأول من أبريل من ذلك العام ، أحالت الوكالة الدولية للطاقة الذرية القضية النووية الكورية الشمالية إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. تعتقد كوريا الديمقراطية أن القضية النووية لكوريا الديمقراطية هي في الأساس قضية بين كوريا الديمقراطية والولايات المتحدة ، وليست قضية بين كوريا الديمقراطية والوكالة الدولية للطاقة الذرية ، لذلك لا يمكن حلها إلا من خلال التشاور بين كوريا الديمقراطية والولايات المتحدة.

بعد أن تولى الرئيس الديمقراطي بيل كلينتون منصبه في عام 1992 ، منذ انتهاء حقبة المواجهة بين المعسكرين للولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي ، رأت الولايات المتحدة أن التهديد الأمني الأكثر واقعية والمباشر الذي واجهته هو الانتشار المتزايد الأسلحة النووية وأسلحة الدمار الشامل الأخرى. في ظل هذه الخلفية ، أصبحت كيفية حل القضية النووية الكورية الشمالية هي القضية الأولى التي تواجه إدارة كلينتون في آسيا ، وبدأت الولايات المتحدة في إعادة فحص الوضع في شبه الجزيرة الكورية.

في الولايات المتحدة ، كانت الضغوط والمواقف المتشددة هي المهيمنة. في 16 يونيو 1994 ، أصدر مجلس الشيوخ الأمريكي قرارًا يحث كلينتون على اتخاذ إجراء لإعداد الجيش الأمريكي "لردع ، وإذا لزم الأمر ، صد هجوم كوري شمالي". ولكن بعد التقييم ، أقرت الولايات المتحدة بأن العمل العسكري ضد كوريا الديمقراطية من شأنه أن يؤدي إلى هجوم على جمهورية كوريا من قبل جيش كوريا الديمقراطية ، مما يتسبب في سقوط عدد كبير من الضحايا المدنيين الأبرياء. أثناء قيام الولايات المتحدة بمناقشة وتقييم الخطط العسكرية ، زار الرئيس الأمريكي السابق كارتر بيونغ يانغ ، والتقى بزعيم كوريا الشمالية آنذاك كيم إيل سونغ ، وأرسل رسالة مفادها أن كوريا الديمقراطية مستعدة للتفاوض مع الولايات المتحدة بشأن القضية النووية. الأمر الذي دفع إدارة كلينتون إلى تغيير موقفها واختارت طريق التفاوض.

منذ يونيو 1993 ، عقدت كوريا الديمقراطية والولايات المتحدة ثلاث جولات من المحادثات رفيعة المستوى في نيويورك وجنيف على التوالي. وقع الجانبان أخيرًا على "الاتفاق الإطاري لحل القضية النووية لكوريا الشمالية" (المشار إليها فيما بعد بالاتفاقية الإطارية بين الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية). تشمل محتوياته الرئيسية: وافقت كوريا الشمالية على التخلي عن مفاعلي الغرافيت قيد الإنشاء. ومقابل ذلك ، ستقوم الولايات المتحدة بتنظيم وقيادة كونسورتيوم دولي لتزويد كوريا الشمالية بمفاعلين يعملان بالماء الخفيف بقيمة 4 مليارات دولار ، بطاقة توليد مشتركة تبلغ 1000 ميغاواط ، في أقرب وقت ممكن. من أجل حل مشكلة الطاقة في عملية استبدال المفاعل ، ستزود الولايات المتحدة كوريا الشمالية بـ 500 ألف طن من الزيت الثقيل كل عام. في مجمل العملية المذكورة أعلاه ، كانت المفاوضات المباشرة بين كوريا الديمقراطية والولايات المتحدة ، ودول أخرى ، بما في ذلك الصين ، لم تشارك.

بعد توقيع الاتفاقية الإطارية بين الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية ، هدأ الوضع في شبه الجزيرة الكورية ، لكن تنفيذ الاتفاقية كان بطيئا. قادت الولايات المتحدة إنشاء منظمة تنمية الطاقة في شبه الجزيرة الكورية (KEDO) ، وجمعت بعض الأموال من المجتمع الدولي لبدء شحن النفط الثقيل إلى كوريا الشمالية لمساعدة كوريا الشمالية في تعويض الصعوبات الناجمة عن نقص الطاقة. تم إخراج قضبان الوقود في مفاعل يونغبيون وإغلاقها. ومع ذلك ، فإن الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية لمساعدة كوريا الشمالية في تفكيك مفاعل إبطاء الجرافيت وبناء مفاعل يعمل بالماء الخفيف ، قد تأخر مرارًا وتكرارًا ولم يتم تنفيذه.

يمكن ملاحظة أن كلينتون نجح في حل أول أزمة نووية لكوريا الشمالية خلال فترة ولايته الأولى. في ولايته الثانية ، سعى إلى حل القضية النووية بشكل نهائي من خلال زيادة التواصل مع كوريا الشمالية. في أكتوبر 1999 ، أصدر المسؤول الأمريكي "تقييم سياسة الولايات المتحدة بشأن كوريا الشمالية: النتائج والتوصيات" ، مشيرًا إلى أنه "يجب اتباع نهج شامل وشامل للتعامل مع برامج الأسلحة النووية والصواريخ الباليستية لكوريا الشمالية ، على أن تكون المفاوضات الثنائية بمثابة الوسائل الأساسية ، ويكملها التعاون مع اليابان واليابان. التنسيق الثلاثي لكوريا ". ومع ذلك ، في عملية التقدم بالتزامات محددة ، لم يُظهر أي من الجانبين الاستعداد والعمل الكافيين ، ولم يتم تنفيذ معظم محتوى الاتفاقية الإطارية في الوقت المناسب.

في نهاية إدارة كلينتون ، فتح باب تطبيع العلاقات بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة فجوة. في 9 أكتوبر 2000 ، زار تشاو مينغلو ، النائب الأول لرئيس لجنة الدفاع الوطني في كوريا الشمالية ، الولايات المتحدة كمبعوث خاص لكيم جونغ إيل. في 23 أكتوبر / تشرين الأول ، قامت وزيرة الخارجية الأمريكية آنذاك أولبرايت بزيارة تاريخية إلى كوريا الشمالية استغرقت يومين والتقت بكيم جونغ إيل. وخلال زيارة أولبرايت لكوريا الديمقراطية ، نقل إلى قادة كوريا الديمقراطية رؤية الرئيس كلينتون لتحسين العلاقات بين الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية ، وناقش مع كوريا الديمقراطية القضايا النووية والصاروخية لكوريا الديمقراطية ، ومسألة إزالة كوريا الديمقراطية من "قائمة رعاية الإرهاب" ، وناقش كما تمت مناقشة الإنشاء المتبادل لمكاتب الاتصال ورفع مستوى مكاتب الاتصال إلى مكاتب التمثيل الدبلوماسي ، كما تمت مناقشة إمكانية ترتيب زيارة كلينتون لكوريا الديمقراطية.

بعد عودة أولبرايت إلى الصين ، وضعت الولايات المتحدة زيارة كلينتون إلى كوريا الديمقراطية ثم زيارة كيم جونغ إيل إلى الولايات المتحدة على جدول الأعمال. الدولة لم يكن لديها الوقت والطاقة لتحقيق ذلك .. الرؤية أيضا. وفقًا لذكرى أولبرايت ، قبل يوم واحد فقط من مغادرته البيت الأبيض ، أخبرتها كلينتون أنه يجب أن يذهب إلى بيونغ يانغ بدلاً من البقاء في واشنطن للقيام بوساطة نهائية بشأن القضية الإسرائيلية الفلسطينية.

بعد سنوات ، تبادلت الكاتبة وأولبرايت الآراء حول هذا الموضوع ، قائلين إنها قد تكون فرصة مهمة لحل القضية النووية لكوريا الشمالية ، لكن من المؤسف أن يتم تفويتها.

(صورة ملف) في 23 أكتوبر 2000 ، التقى كيم جونغ إيل ، رئيس لجنة الدفاع الوطني لكوريا الديمقراطية ، في بيونغ يانغ بوزيرة الخارجية الأمريكية أولبرايت ، التي كانت تزور كوريا الشمالية.

من الأزمة النووية الكورية الشمالية الثانية

إلى المحادثات الثلاثية والمحادثات السداسية

كانت إدارة كلينتون تأمل في أن تتبع الإدارة الأمريكية الجديدة "الوضع الجديد" بشأن القضايا المتعلقة بكوريا الشمالية الذي خلقه في منصبه. ومع ذلك ، فإن الرئيس الجمهوري الجديد جورج دبليو بوش (بوش الابن) ، الذي فاز في انتخابات عام 2000 ، كان محاطًا بالمحافظين الجدد. وأثناء حملته الانتخابية ، انتقد باستمرار "الاتفاقية الإطارية بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية" بل ووجه أصابع الاتهام إلى حكومة كوريا الشمالية: ساعد انتقاد سياسة التعامل مع كوريا الشمالية النظام على تجنب الانهيار. على ما يبدو ، فإن سياسة الولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية كانت دائمًا ما تخلط بين "نزع السلاح النووي" و "انهيار النظام" لدرجة أنه غالبًا ما يكون هناك ارتباك حول الهدف الرئيسي. وواجهت بيونغ يانغ صعوبة في فهم التغييرات ، لذلك قرروا أن الولايات المتحدة ليست جادة في المقام الأول.

أعاد الرئيس جورج دبليو بوش فحص سياسته تجاه كوريا الشمالية منذ بداية رئاسته ، وقلب سياسة إدارة كلينتون لتحسين العلاقات. بعد ثمانية أشهر ، في سبتمبر 2001 ، وقع هجوم إرهابي خطير في الولايات المتحدة ، وأعلنت حكومة الولايات المتحدة "الحرب على الإرهاب". الجدير بالذكر أنه بعد "حادثة 911" ، صرحت الناطقة بلسان وزارة الخارجية الكورية الشمالية في أول بيان لها أن ذلك كان "حادث مؤسف ومأسوي" ، مؤكدة أن "كوريا الشمالية بصفتها عضوا في الأمم المتحدة تعارض جميع الأشكال. من الإرهاب وأيديولوجيا ودعمه لن يتغير هذا الموقف ". بيان كوريا الشمالية مختلف تماما عن موقفها المتشدد السابق تجاه الولايات المتحدة ، لكن إدارة بوش تجاهله. في خطابه عن حالة الاتحاد في يناير 2002 ، وضع الرئيس جورج دبليو بوش كوريا الشمالية على أنها دولة "محور الشر".

في أكتوبر 2002 ، زعمت وكالات الاستخبارات الأمريكية أنها اكتشفت البرنامج النووي السري لكوريا الشمالية ولديها أدلة على شراء كوريا الشمالية للتكنولوجيا والمعدات في السوق الدولية ، وكشفت أدلة على المعاملات النووية السرية لكوريا الشمالية مع باكستان. ذهب جيمس كيلي ، مساعد وزير الخارجية لشؤون شرق آسيا والمحيط الهادئ تحت إدارة بوش ، إلى كوريا الشمالية بشكل عاجل. وقدم "الدليل" على أن كوريا الشمالية استوردت بنفسها جهاز الطرد المركزي لتخصيب اليورانيوم ، ولم تخف جيانغ ذلك واعترفت شخصيا بأن كل هذا كان صحيحا.

صدمت هذه الحادثة الحكومة الأمريكية والمعارضة الأمريكية. يبدو أن كوريا الشمالية ، بينما تدعي التخلي عن تطوير الأسلحة النووية باستخدام البلوتونيوم كمواد خام ، تطور سرًا أسلحة نووية باستخدام اليورانيوم كمواد خام في "الطريق الخشبي المشرق والمستودعات المظلمة". اعتقدت إدارة بوش أن كوريا الشمالية قد تخلت عن "الاتفاقية الإطارية بين الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية" وأعلنت انتهاء المفاوضات الثنائية ، ومن وجهة نظر كوريا الشمالية ، لم تف الولايات المتحدة بجميع التزاماتها في الاتفاقية الإطارية. أدى انهيار هذه العلاقة مباشرة إلى اندلاع الأزمة النووية الكورية الشمالية الثانية.

في الوقت نفسه تقريبًا ، بدأت الولايات المتحدة في جمع الحلفاء معًا لتنفيذ "مبادرة أمن الانتشار" (PSI) في بحر الصين الشرقي والبحر الأصفر والمحيط الهندي. في ديسمبر 2002 ، بناء على طلب من الولايات المتحدة ، اعترضت البحرية الإسبانية سفينة الشحن الكورية الشمالية "أوياما" التي كانت تحمل صواريخ سكود قبالة اليمن ، وهي من أجل "حادثة أوياما".

في 14 نوفمبر من ذلك العام ، قررت منظمة تنمية الطاقة في شبه الجزيرة الكورية (KEDO) التي تقودها الولايات المتحدة وقف إرسال النفط الثقيل إلى كوريا الشمالية. تعتقد كوريا الديمقراطية أن تعليق الولايات المتحدة إمدادات النفط يعد خرقًا للعقد ، وأعلنت في 12 ديسمبر أنها ستستأنف البرنامج النووي المجمد بموجب "الاتفاقية الإطارية بين الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية". في 10 يناير 2003 ، أعلنت كوريا الديمقراطية انسحابها الرسمي من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية.

إن الصين ، بصفتها دولة موقعة على معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ، تعارض بحزم انتشار الأسلحة النووية بأي شكل من الأشكال ، وتؤيد دائما الحظر الكامل والتدمير الشامل للأسلحة النووية. في الوقت نفسه ، تدعو الصين إلى التسوية السلمية للخلافات من خلال المفاوضات. بما أن "الاتفاقية الإطارية بين الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية" لا يمكن تنفيذها ، وتأمل الولايات المتحدة أن تتمكن الصين من التوسط للمساعدة في حل المشكلة ، وقد أرسل وزير الخارجية باول إلى بكين للضغط ، بعد دراسة متأنية ، وبالنظر إلى أنه من مصلحة الصين أيضًا تعزيز نزع السلاح النووي لكوريا الديمقراطية ، قررت الحكومة الصينية قبول طلب الولايات المتحدة. يتم النظر بشكل أولي في دعوة كوريا الديمقراطية والولايات المتحدة إلى الصين لإجراء محادثات ثلاثية. بعد زيارة باول للصين ، أرسل الجانب الصيني مبعوثا خاصا لزيارة كوريا الديمقراطية في ربيع عام 2003. على الرغم من وجود العديد من الصعوبات ، إلا أن الزيارة كانت ناجحة بشكل أساسي ، ووافق الجانب الكوري الديمقراطي على تجربة المحادثات الثلاثية. ومع ذلك ، فإن الموقف الأساسي لكوريا الديمقراطية لم يتغير ، ولا تزال تأمل في إجراء محادثات مباشرة مع الولايات المتحدة ، على أساس أن القضية النووية ناجمة عن التهديد الأمني للولايات المتحدة لكوريا الديمقراطية ، ويجب على كوريا الديمقراطية والولايات المتحدة التوصل إلى اتفاق مباشر. اتفاق لحلها. ونقل الجانب الصيني مطالب كوريا الديمقراطية وآرائها إلى الجانب الأمريكي ، بينما أصر الجانب الأمريكي على أنه لم يعد بإمكانه التحدث مع كوريا الديمقراطية بمفرده ، ويجب إجراء أي محادثات بحضور الجانب الصيني. مطالب كوريا الديمقراطية والولايات المتحدة ملتوية تمامًا. انتهز الجانب الصيني الإجماع الأساسي "للحديث" وتوسط بإصرار. وأخيراً ، اتفق الجانبان على إرسال ممثلين إلى الصين لإجراء محادثات. ويمكن للجانب الأمريكي وكوريا الديمقراطية العمل في إطار اللمس الثلاثي.

أصدرت وزارة الخارجية الصينية رسالة عامة في 22 أبريل ، جاء فيها أن "الصين تدعو دائمًا إلى حل سلمي للمسألة النووية لكوريا الديمقراطية من خلال الحوار ، وهو أيضًا توافق آراء جميع الأطراف المعنية والمجتمع الدولي. بناءً على ما ورد أعلاه. الإجماع ، ستتم دعوة كوريا الشمالية والولايات المتحدة لإرسال وفود. تعال إلى الصين لإجراء محادثات. "لقد أعادت الصين جميع الأطراف إلى طاولة المفاوضات من خلال التدخل الفعال. في الفترة من أبريل 2003 إلى أكتوبر 2007 ، عقدت جولة واحدة من المحادثات الثلاثية بين الصين والولايات المتحدة وكوريا الشمالية وست جولات من المحادثات السداسية بمشاركة كوريا الجنوبية واليابان وروسيا. العملية مليئة بالمنعطفات ، لكن الحوار أبقى الوضع النووي الكوري الشمالي بشكل أساسي في نطاق يمكن السيطرة عليه. الوثائق الثلاث التي تشكلت في المحادثات السداسية - "بيان 19 سبتمبر المشترك" في عام 2005 ، و "الوثيقة المشتركة 2.13" و "وثيقة 3 أكتوبر المشتركة" في عام 2007 - وضع أساس سياسي هام للتسوية السلمية للمسألة النووية لكوريا الديمقراطية من خلال الحوار والمفاوضات. ومع ذلك ، للأسف ، لا يتم تنفيذ هذه الاتفاقات في كثير من الأحيان بسبب منعطف أو آخر ، وغالبًا ما تنهار المحادثات ، وينجذب الوضع مرارًا وتكرارًا إلى توترات متصاعدة.

في الفترة من 23 إلى 25 أبريل 2003 ، عُقدت المحادثات الثلاثية بين الصين وكوريا الديمقراطية والولايات المتحدة في بكين. وبصفته المدير العام آنذاك للإدارة الآسيوية بوزارة الخارجية الصينية ، كان المؤلف آنذاك مديرًا للإدارة الآسيوية. وزارة الخارجية الصينية ، ونائب المدير العام للمكتب الأمريكي لوزارة الشؤون الخارجية في جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية ، ري جون ، واجتماع مجموعة كيلي مساعد وزيرة الخارجية الأمريكية لشؤون شرق آسيا والمحيط الهادئ.

لكن المحادثات وصلت إلى مأزق دراماتيكي قبل أن تبدأ رسميًا. أصدر الرئيس جورج دبليو بوش أمرا بمنع أعضاء الوفد الأمريكي من الاجتماع بكوريا الديمقراطية بمفردهم بأي شكل من الأشكال ، بينما تأمل كوريا الديمقراطية في إجراء محادثات منفصلة مع الولايات المتحدة. في الليلة التي سبقت المحادثات الثلاثية كانت مأدبة استضافها الجانب الصيني. وحضر ممثلون من الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية. وأثناء المأدبة ، انتهز المفاوض الكوري الشمالي لي جين فرصة تناول نخب للتحدث إلى كيلي بمفرده وأبلغه مباشرة الجانب الأمريكي أن كوريا الديمقراطية أعادت معالجة قضبان الوقود المستهلك. ثم نقل كيلي للمؤلف ما قاله له ريجان ، قائلاً بغضب إنه بحاجة إلى سؤال واشنطن عن كيفية الرد. في صباح اليوم التالي ، ادعى الوفد الأمريكي أنه لم يعد بإمكانه إجراء أي اتصال مباشر مع كوريا الديمقراطية ، وأنه يمكنه إجراء محادثات ثلاثية فقط. لذلك رفض وفد كوريا الديمقراطية حضور المحادثات الثلاثية. بعد الإقناع المتكرر من الجانب الصيني ، تخلى الجانب الكوري الديمقراطي عن خطته للانسحاب من المحادثات ، لكن المحادثات الثلاثية كانت في الواقع مجرد محادثات بين الجانب الصيني وكوريا الديمقراطية والجانب الأمريكي على التوالي.

على الرغم من أن هذه المحاولة في المحادثات الثلاثية كانت صعبة وغير مرضية تمامًا ، إلا أن عودة كوريا الديمقراطية والولايات المتحدة إلى طاولة المفاوضات جعلت المجتمع الدولي يرى إمكانية الحوار الدبلوماسي ، وبدأ التوتر يهدأ. وقدمت كوريا الديمقراطية "حزمة خطة" مقابل التخلي عن التطوير النووي والتجارب الصاروخية مقابل مساعدة اقتصادية وضمانات مؤسسية من الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية.

وقد اجتذبت المحادثات الثلاثية اهتمامًا قويًا من كوريا الجنوبية واليابان ، كما أولى المجتمع الدولي مزيدًا من الاهتمام للمحادثات. طالبت الولايات المتحدة بتوسيع المحادثات المتعددة الأطراف لتشمل كوريا الجنوبية واليابان ، ولا تشعر الصين بأي صعوبة في هذا الصدد ، وترى في الوقت نفسه أنه يجب إشراك روسيا أيضًا. في مواجهة الإشارات الصادرة عن مختلف الأطراف ، واصلت الصين لعب دورها ، وأجرت عددًا كبيرًا من أنشطة الوساطة الدبلوماسية الهادئة ، وأجرت زيارات مكوكية ، واستمعت إلى آراء جميع الأطراف. فيما يتعلق بالمسألة النووية ، كان موقف كوريا الديمقراطية ثابتًا ، أي في مواجهة السياسة العدائية الأمريكية ، تحتاج كوريا الديمقراطية إلى تطوير أسلحة نووية لضمان أمنها ، ولم تعد كوريا الديمقراطية تثق في الجانب الأمريكي. يعرب الجانب الصيني عن معارضته الشديدة لمسار كوريا الديمقراطية في الحصول على أسلحة نووية ، لكنه يتفهم المخاوف الأمنية لكوريا الديمقراطية ، ويدعم المفاوضات متعددة الأطراف للسعي إلى حل سلمي ، ومستعد لتحمل مسؤولية الاتصال والتنسيق واستضافة المزيد من المحادثات.

بعد تفكك الاتحاد السوفيتي ، أصبحت الصين أهم شريك ودولة مساعدة لكوريا الشمالية ، ويحتاج الجانب الكوري الشمالي إلى الحفاظ على العلاقة التعاونية بين البلدين ، ويقر بضرورة احترام آراء الصين ، الجار الصديق ، ومن الصعب رفض اقتراح الصين لمحادثات السلام. موقف الولايات المتحدة صارم للغاية ، وموقف إدارة بوش هو: خيار التسوية العسكرية محجوز ، والخيار يعتمد على أداء كوريا الشمالية في المفاوضات. نقلت الصين رأي كوريا الديمقراطية إلى الجانب الأمريكي ، وفي الوقت نفسه أعربت عن موقفها الواضح: تعارض الصين بشدة أي محاولة لاستخدام الوسائل العسكرية ، لكن يمكنها دعم إيجاد حل وسط للمسألة النووية من خلال المفاوضات السلمية.

من هذا يمكن أن نرى ذلك لدى كل من الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية خطتان: يمكن للولايات المتحدة أن تفاوض أو تقاتل إذا لم تفعل ذلك ؛ ويمكن لكوريا الديمقراطية إما التفاوض على نتيجة أو حماية نفسها بالأسلحة النووية. وتتمثل الإستراتيجية التي يتبناها الجانب الصيني في دفع المفاوضات إلى الأمام بكل قوتها وفي نفس الوقت دحر المحاولات الأخرى لكلا الجانبين بحزم.

يتذكر المؤلف أنه خلال زيارة لواشنطن ، قال الجانب الأمريكي مرارًا: "يمكننا التحدث عن ذلك ، لكن وسائل الحل العسكري مطروحة أيضًا". (يمكننا التحدث ، لكن الخيار العسكري مطروح أيضًا على الطاولة). الصين لا توافق ، مؤكدة أنه إذا أصرت الولايات المتحدة على الاحتفاظ بخيار التسوية العسكرية ، فإن كوريا الديمقراطية ستصر على الاحتفاظ بالخيار النووي. وفي وقت لاحق ، عدلت الولايات المتحدة الصياغة قائلة إن "وسائل الحل العسكري لم تترك الطاولة". (الخيار العسكري ليس مطروحًا على الطاولة). لا يبدو أن هذا البيان يختلف كثيرًا عن البيان السابق - خاصة بالنسبة لغير الناطقين باللغة الإنجليزية ، لكن الولايات المتحدة تصر على أنها تعني الرئيس. ذات مرة سأل المؤلف مازحًا زميلي الأمريكي ، إذا "لم يغادر الطاولة" ولم يكن على الطاولة ، فأين سيكون؟ قال ، يمكنك استخدام خيالك. وعندما نقل المؤلف هذا إلى Li Gen ، اتسعت عيون الطرف الآخر وسألني ، "أين هذا؟"

في يوليو 2003 ، قام نائب وزير الخارجية داي بينغو ، الذي كان يتعامل مع كوريا الشمالية لسنوات عديدة ، بزيارة كوريا الشمالية والولايات المتحدة كمبعوث خاص لإقناع الجانبين باستئناف الحوار. في كوريا الشمالية ، استقبل كيم جونغ إيل داي بينغو والوفد المرافق له بعد اجتماع طويل مع نظرائهم في كوريا الشمالية. في نهاية الاجتماع ، قال كيم جونغ إيل ، "بما أن الرفاق الصينيين قالوا إنه يمكننا التحدث مرة أخرى ، فلنحاول مرة أخرى".

نتيجة لهذه الجولة من الوساطة ، وافقت الولايات المتحدة على إرسال وفد إلى بكين لإجراء محادثات في أقرب وقت ممكن. من حيث الشكل ، تأمل الولايات المتحدة في انضمام كل من كوريا الجنوبية واليابان ، ولا تعارض اقتراح الصين بالسماح لروسيا بالمشاركة. إذا كانت كوريا الشمالية تريد محادثات ثلاثية ، توافق الولايات المتحدة على إجراء محادثات ثلاثية أخرى ، لكنها تصر على أنه يجب أن تتبعها المحادثات السداسية. نقل الجانب الصيني رأي الجانب الأمريكي إلى كوريا الديمقراطية ، ورد الجانب الكوري الديمقراطي بمرح شديد ، قائلا إنه طالما وافق الجانب الأمريكي على إجراء اتصال مباشر مع الجانب الكوري الديمقراطي ، فيمكن الموافقة على الطلبات الأخرى ، وقد يكون ذلك كذلك. ننتقل مباشرة إلى المحادثات السداسية.

نظرا لحساسية القضية النووية لكوريا الديمقراطية وخطورة المواجهة بين كوريا الديمقراطية والولايات المتحدة ، أصبح تصميم وتخطيط مكان المحادثات السداسية مسألة سياسية صعبة. نظرا للعلاقة الدقيقة بين الدول الست ، لم يكن من الممكن ترتيبها عبر الطاولة الطويلة ، قمنا بتطويق الطاولة في شكل سداسي بحيث يمكن لكل وفد الجلوس على جانب واحد من الطاولة. تم التأكيد على عقد الاجتماع في حديقة فانغفي الفسيحة بدار دياويوتاى للضيافة.

والأكثر صعوبة هو كيفية ترتيب الحوار بين كوريا الديمقراطية والولايات المتحدة. تولي جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية أهمية كبيرة للاتصالات الثنائية مع الولايات المتحدة ، وتتطلب إجراء المحادثات مع الولايات المتحدة في مكان منفصل ؛ بينما تصر الولايات المتحدة على أنه لا يمكن إجراء المحادثات في غرفة منفصلة ، وأن الولايات المتحدة وكوريا الشمالية يجب أن يكون "تحت سقف واحد" مع الوفود الأخرى. لقد توصلنا إلى طريقة لفصل العديد من أماكن شرب الشاي المنفصلة مع الشاشات والنباتات الخضراء والأرائك في زاوية قاعة حديقة Fangfei للراحة بين الاجتماعات ، وأحدها مخصص للحوار بين وفدي جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية والولايات المتحدة.

لقد قمنا بدعوة مسؤولين من سفارتي كوريا الشمالية والولايات المتحدة في بكين للتحقيق ، ووافق كلاهما على العقبة الأخيرة وأزالها. في الواقع ، أصبح الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية أكثر أهمية وأكثر تعمقًا في وقت لاحق ، وبادروا بطلب نقلهم إلى "غرفة منفصلة".

في الفترة من 27 إلى 29 أغسطس 2003 ، عقدت الجولة الأولى من المحادثات السداسية في بكين ، برئاسة وزير الخارجية الصيني آنذاك لي تشاو شينغ ، وتولى نائب وزير الخارجية الصيني وانغ يي رئاسة الوفد الصيني. رؤساء الوفود المشاركة في الجولة الأولى من المحادثات السداسية هم: مساعد وزيرة الخارجية الأمريكية لشؤون آسيا والمحيط الهادئ جيمس كيلي ، نائب وزير الخارجية الكوري الشمالي كيم يونغ إيل ، نائب وزير الخارجية الروسي ألكسندر لوسوكوف ، نائب كوريا الجنوبية. وزير الشؤون الخارجية والتجارة لي سو هيوك ، و 32 وزير الخارجية الياباني يابوزونغ ، مدير مكتب مقاطعة آسيا وأوقيانوسيا.

لا تزال كوريا الديمقراطية تصر على حل شامل للقضية النووية ، وتنقسم الخطة المقترحة إلى أربع مراحل ، تتطلب كل مرحلة من الولايات المتحدة "العمل بشكل متزامن".

أكد الجانب الأمريكي أن كوريا الشمالية يجب أن تتخذ الخطوة الأولى ويجب عليها أولاً نزع السلاح النووي بطريقة "شاملة ولا رجعة فيها ويمكن التحقق منها" (تفكيك كامل وقابل للتحقق ولا رجوع فيه ، CVID) قبل مناقشة قضاياها الأمنية.

لفت بيان من ليبيا ذلك العام الانتباه. وفي كانون الأول / ديسمبر من ذلك العام ، أعلن الزعيم الليبي القذافي أنه "سيتخلى عن أسلحة الدمار الشامل بشكل كامل" ، ووافق على التحقق من الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، وسلم بين يديه جميع نتائج البحث والتطوير النوويين. رفعت الولايات المتحدة على الفور العقوبات المفروضة على ليبيا ، وأزالت وصف ليبيا بأنها "دولة ترعى الإرهاب" ، وأقامت علاقات دبلوماسية. لبعض الوقت ، أصبحت ليبيا "طالبة نموذجية" في عيون الدول الغربية لإزالة الأسلحة النووية والبيولوجية والكيميائية والصواريخ بعيدة المدى. ربما حاولت الولايات المتحدة إقناع كوريا الشمالية بهذا المثال ، لكن التغييرات الدراماتيكية في الوضع في ليبيا بعد ثماني سنوات وعواقبها كان لها تأثير سلبي على موقف كوريا الشمالية من القضية النووية.

في الفترة من 25 إلى 28 فبراير 2004 ، استمرت الجولة الثانية من المحادثات السداسية في بكين. وركزت المحادثات على أهداف وإجراءات المرحلة الأولى لحل القضية النووية. خلال المحادثات ، أصرت الولايات المتحدة على أن تتخلى كوريا الديمقراطية عن برنامجها النووي أولاً وأن تقبل التحقق من الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، مثل ليبيا ؛ وتميل الصين وروسيا وكوريا الجنوبية نحو "النموذج الأوكراني" ، مؤكدة أنه إذا تتخلى كوريا الديمقراطية طواعية عن أسلحتها النووية ، وعليها أن تحترم سيادتها وتوفر الضمانات الأمنية.

اعتمدت هذه الجولة من المحادثات أول وثيقة مكتوبة منذ إطلاق المحادثات السداسية - "بيان الرئيس". وأكد البيان: أعربت جميع الأطراف عن التزامها بهدف إخلاء شبه الجزيرة الكورية من الأسلحة النووية وحل القضية النووية سلميا من خلال الحوار ؛ وأبدت جميع الأطراف استعدادها للتعايش السلمي ووافقت على اتخاذ خطوات منسقة لحل القضية النووية وغيرها من الشواغل.

في الفترة من 23 إلى 26 يونيو من العام نفسه ، عُقدت الجولة الثالثة من المحادثات السداسية. لا تزال كوريا الديمقراطية تصر على "التجميد مقابل تعويض" ، لكنها قالت لأول مرة أن التجميد هو لنزع السلاح النووي في نهاية المطاف. كما أبدت الولايات المتحدة بعض المرونة واقترحت خطة من خمس مراحل لنزع السلاح النووي. على الرغم من عدم وجود اتفاق جوهري في الجولة الثالثة من المحادثات ، فقد تم التوصل أخيرًا إلى توافق هام في الآراء لحل القضية النووية لكوريا الشمالية "بطريقة تدريجية ، وفقًا لمبادئ الكلمة بكلمة والعمل- للعمل". هذا ما أكدته الصين مرارًا وتكرارًا منذ بدء المحادثات السداسية ، ويطلب من الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية اتخاذ خطوات تجاه بعضهما البعض في نفس الوقت.

تم فصل الجولة الرابعة من المحادثات السداسية والجولة الثالثة لمدة 13 شهرًا. أحد الأسباب الرئيسية لوقف المحادثات هو أن إدارة بوش اتخذت موقفًا أكثر صرامة تجاه جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية قبل وبعد إعادة انتخابها ، ووصفت زعيم كوريا الشمالية مرارًا وتكرارًا بأنه "طاغية" وكوريا الشمالية "بؤرة استبدادية. ". والسبب الآخر هو أن كوريا الجنوبية اعترفت في أوائل سبتمبر / أيلول 2004 بأنها قامت سراً بتنقية البلوتونيوم المستخدم في صنع الأسلحة ومواد اليورانيوم المخصب ، الأمر الذي أثار استياءً قوياً من الجانب الكوري الشمالي. في 10 فبراير 2005 ، أعلنت كوريا الشمالية أنها أنتجت أسلحة نووية وعلقت مشاركتها في المحادثات السداسية إلى أجل غير مسمى. وفرضت الولايات المتحدة عقوبات مالية على كوريا الشمالية لأول مرة في أواخر يونيو حزيران.

لم تتخل الصين عن مساعيها الحميدة ، ووافقت كوريا الشمالية على العودة إلى المحادثات السداسية بعد 13 شهرًا. عقدت المرحلتان الأولى والثانية من الجولة الرابعة للمحادثات السداسية في بكين في الفترة من 26 يوليو إلى 7 أغسطس ، ومن 13 سبتمبر إلى 19 سبتمبر 2005 على التوالي. كان أكبر إنجاز لهذه الجولة من المحادثات السداسية هو "البيان المشترك للجولة الرابعة من المحادثات السداسية" (المشار إليه فيما يلي باسم "بيان 19 سبتمبر المشترك") الذي تم التوصل إليه في 19 سبتمبر. هذه وثيقة مهمة نجحت في الحصول على إجماع من جميع الأطراف. تكمن أهميتها في: تعهدت كوريا الشمالية لأول مرة بالتخلي عن جميع الأسلحة النووية والبرامج النووية الحالية ، كما أوضحت كوريا الجنوبية أنها لن تطور أسلحة نووية. الأسلحة ؛ وافقت الولايات المتحدة على مناقشة توفير المياه الخفيفة لكوريا الديمقراطية في الوقت المناسب. وتعهدت الولايات المتحدة واليابان رسميًا لأول مرة باتخاذ خطوات لتطبيع العلاقات مع كوريا الشمالية ؛ ولأول مرة تحدثا عن قضية آلية السلام في شبه الجزيرة الكورية والقضايا الأمنية في شمال شرق آسيا.

(صورة من الملف) في 19 سبتمبر 2005 ، اختتمت الجولة الرابعة من المحادثات السداسية في بكين ، وتبنت جميع الأطراف المشاركة بالإجماع البيان المشترك للجولة الرابعة من المحادثات السداسية. هيل ، مساعد وزيرة الخارجية الأمريكية لشؤون شرق آسيا والمحيط الهادئ ، كينيتشيرو ساساي ، مدير مكتب دولة آسيا والمحيط الهادئ بوزارة الخارجية اليابانية ، نائب وزير الخارجية الصيني وو داوي ، نائب وزير الخارجية والتجارة الكوري الجنوبي سونغ مين - تصافح نائب وزير الخارجية الكوري الشمالي كيم كي جوان ونائب وزير الخارجية الروسي ألكسيف ورؤساء وفود أخرى (من اليسار إلى اليمين) وواجهوا الصحفيين. التصوير الفوتوغرافي مراسل أخبار الصين الأسبوعية ماو جيان جون

يعد هذا أول بيان مشترك يتم التوصل إليه منذ المحادثات السداسية ، وكخارطة طريق لحل القضية النووية لكوريا الديمقراطية ، جعل "بيان 19 سبتمبر المشترك" الناس يرون بصيص نور. لكن الفجر سرعان ما طغت عليه السحب الداكنة من العقوبات المالية الأمريكية على كوريا الشمالية.

في 23 سبتمبر 2005 ، في نفس وقت المحادثات السداسية تقريبًا ، وبدون سابق إنذار ، اتهمت وزارة الخزانة الأمريكية ، استنادًا إلى المعلومات المقدمة من وكالات الاستخبارات ، علنًا ماكاو دلتا آسيا بنك بفتح حسابات متعددة لكوريا الشمالية في بنك "غسيل الأموال" "الأموال المزيفة المتداولة" ، والأموال المتحصل عليها تستخدم "لدعم الإرهاب". في السابق ، في 9 سبتمبر ، اقترحت الولايات المتحدة تجميد 25 مليون دولار من أموال بنك كوريا الديمقراطية في ماكاو. في 21 أكتوبر ، أعلنت الولايات المتحدة أنها ستدرج ثماني شركات كورية شمالية في القائمة السوداء وتجمد أصولها في الولايات المتحدة. على الرغم من أن قضية Huiye لا تتعلق مباشرة بالمسألة النووية لكوريا الديمقراطية على السطح ، فقد كان لها تأثير كبير على عملية حل القضية النووية لكوريا الديمقراطية.

عندما عقدت المرحلة الأولى من الجولة الخامسة من المحادثات السداسية في بكين في الفترة من 9 إلى 11 نوفمبر ، كان وفد كوريا الشمالية لا يزال يصل كما هو مقرر. لكن بعد المرحلة الأولى من الاجتماع ، بدأت الولايات المتحدة في فرض عقوبات مالية على كوريا الشمالية في ديسمبر. في مواجهة العقوبات الأمريكية المتزايدة باستمرار ، صرحت كوريا الشمالية علنًا أنها لن تعود إلى المحادثات السداسية إذا رفضت الولايات المتحدة رفع العقوبات الاقتصادية. لم تتخلى الولايات المتحدة عن ذلك ، ففي أبريل 2006 ، زادت وزارة الخزانة الأمريكية من العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية.

(صورة من الملف) في 20 ديسمبر 2006 ، التقى وزير الخارجية لي تشاو شينغ في دار ضيافة الدولة دياويوتاى في بكين برؤساء وفود من دول مختلفة حضروا المرحلة الثانية من الجولة الخامسة من المحادثات السداسية. التصوير الفوتوغرافي مراسل أخبار الصين الأسبوعية شنغ جيا بينغ

ومنذ ذلك الحين ، بدأت الحلقة المفرغة "العقوبات - الاختبار - إعادة الاختبار - إعادة الاختبار" المألوفة اليوم حول القضية النووية لكوريا الديمقراطية. فشلت العقوبات الأمريكية المتصاعدة في منع كوريا الشمالية من تصعيد تجارب أسلحتها.في 5 يوليو 2006 ، أجرت كوريا الشمالية تجارب إطلاق سبعة صواريخ في بحر اليابان ، وفي 9 أكتوبر ، أعلنت كوريا الشمالية عن تجربة نووية ناجحة تحت الأرض.

في 14 أكتوبر من العام نفسه ، تبنى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالإجماع القرار رقم 1718 الذي اقترحته الولايات المتحدة بموافقة 15 صوتًا. يطالب القرار: جميع أعضاء الأمم المتحدة بفرض حظر على كوريا الشمالية فيما يتعلق بالأسلحة والتكنولوجيا النووية والأسلحة الكبيرة والسلع الكمالية ؛ مطالبة كوريا الشمالية بعدم إجراء تجارب نووية وتعليق جميع الأنشطة المتعلقة بالصواريخ الباليستية.

في أكتوبر 2006 ، أطلقت الصين جولة جديدة من المشاورات المكثفة والتنسيق مع الأعضاء الآخرين في المحادثات السداسية. أخيرًا ، في 1 نوفمبر ، أعلنت كوريا الشمالية عودتها إلى المحادثات السداسية. خلال الفترة نفسها ، فاز الحزب الديمقراطي للولايات المتحدة في انتخابات التجديد النصفي ، واحتل الأغلبية في مجلسي الشيوخ والنواب. وانحسرت في الولايات المتحدة "المحافظون الجدد" ، الذي يدعو إلى الإصرار الخارجي والمغامرة العسكرية. وانخفض نفوذها على القوات المتشددة لكوريا الشمالية في إدارة بوش.

في الفترة من 18 إلى 22 ديسمبر 2006 ، عقدت المرحلة الثانية من الجولة الخامسة من المحادثات السداسية. في الفترة من 8 إلى 13 فبراير 2007 ، استمرت المرحلة الثالثة من الجولة الخامسة من المحادثات السداسية في بكين. وكانت النتيجة الأكبر للمحادثات اعتماد الوثيقة المشتركة "بدء الإجراءات لتنفيذ البيان المشترك" ( المشار إليها فيما بعد باسم "الوثيقة المشتركة 2.13").). تتضمن "الوثيقة المشتركة 2.13" بشكل أساسي سلسلة من الإجراءات الموازية ، بما في ذلك إغلاق الجانب الكوري الشمالي وإغلاق منشأة يونغبيون النووية بهدف التخلي النهائي ، والإعلان عن جميع المشاريع النووية والتخلي عنها في النهاية. ستبدأ جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية والولايات المتحدة مفاوضات ثنائية ، وستشرع الولايات المتحدة في إجراءات عدم إدراج كوريا الديمقراطية بعد الآن في قائمة الدول الراعية للإرهاب. من بينها ، تعتبر موافقة كوريا الشمالية على إعلان جميع برامجها النووية خطوة كبيرة إلى الأمام.

بعد التوقيع على "الوثيقة المشتركة 2.13" ، تحسن الوضع في شبه الجزيرة إلى حد ما ، واستؤنف الحوار على المستوى الوزاري بين جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية وجمهورية كوريا. وفي 1 آذار / مارس 2007 ، المدير العام للطاقة الذرية الدولية وتوجهت وكالة البرادعي إلى كوريا الديمقراطية لمناقشة إغلاق وتخزين سلاح يونغبيون النووي ، وتفاصيل محددة عن المنشأة. وفي نفس اليوم ، قام نائب وزير خارجية كوريا الشمالية كيم كي غوان بزيارة الولايات المتحدة ، وكانت هذه "رحلة كسر الجليد" قامت بها كوريا الشمالية إلى الولايات المتحدة بعد زيارة كيلي إلى كوريا الديمقراطية في أكتوبر 2002.

وفي الوقت نفسه ، أصبحت العقوبات المفروضة على جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية على نحو متزايد عقبة أمام تنفيذ "بيان 19 سبتمبر المشترك" و "الوثيقة المشتركة 2.13". تصر كوريا الشمالية على أن رفع العقوبات شرط مسبق لإغلاق منشأة يونغبيون النووية ، لكن الولايات المتحدة لا تستطيع الموافقة.

في مارس 2007 ، عندما عقدت المرحلة الأولى من الجولة السادسة من المحادثات السداسية في بكين ، أعلنت الولايات المتحدة أن أموال HSBC المتعلقة بكوريا الديمقراطية سيتم تحويلها إلى بنك الصين ، ووعدت كوريا الديمقراطية باستخدام الأموال للأغراض الإنسانية والتعليمية. الفاصل في المنتصف هو أنه بسبب بعض "المشاكل الفنية" ، لم يتم تحويل الأموال على الفور إلى الحساب المصرفي الصيني ، وتعتقد كوريا الشمالية أنها أوفت بالتزاماتها المقابلة. لذلك ، "لن تأخذ الولايات المتحدة المرحلة التالية من الإجراءات "حتى يتم حل مشكلة بنك ماكاو دلتا آسيا. ولم تستأنف كوريا الديمقراطية تطبيق "الوثيقة المشتركة 2.13" إلا بعد حل قضية تجميد الأموال في 25 يونيو. في 14 يوليو ، أغلقت كوريا الشمالية منشأة يونغبيون النووية ، ووصل 6200 طن من النفط الثقيل الذي قدمته كوريا الجنوبية إلى كوريا الشمالية. وفي اليوم نفسه ، عاد مفتشو الوكالة الدولية للطاقة الذرية إلى كوريا الشمالية للمراقبة والتحقق من إغلاق المنشآت النووية في منطقة يونغبيون. حتى الآن ، ينبغي القول إن القضية النووية لكوريا الشمالية قد بدأت أخيرًا في اتخاذ خطوات مهمة.

في الأول من سبتمبر 2007 ، عقدت مجموعة العمل الأمريكية الكورية الديمقراطية محادثات في جنيف. وأبدى الجانب الكوري الديمقراطي رغبته الواضحة في الإعلان عن جميع البرامج النووية و "تعطيل" ، ووعد الجانب الأمريكي برفع اسم كوريا الشمالية من قائمة "الدول الراعية للإرهاب". ومع ذلك ، في الجمعية العامة للأمم المتحدة في 25 سبتمبر ، ألقى الرئيس بوش خطابًا وصف فيه كوريا الشمالية ودولًا أخرى بـ "النظام الوحشي" ، مشيرًا إلى أن موقف الولايات المتحدة تجاه نظام كوريا الشمالية لا يزال سلبًا تمامًا.

في الفترة من 27 سبتمبر إلى 3 أكتوبر 2007 ، عقدت المرحلة الثانية من الجولة السادسة من المحادثات السداسية. وقعت الأطراف الستة على "الوثيقة المشتركة بشأن تنفيذ المرحلة الثانية من البيان المشترك" (يشار إليها فيما بعد باسم "الوثيقة المشتركة 10.3") ، وتعتبر "إلغاء الوظيفة" و "الإعلان" أولويتين رئيسيتين. من بينها ، كوريا الشمالية مطالبة بما يلي: 1. إلغاء تشغيل مفاعل يونغبيون التجريبي 5 ميجاوات ، ومحطة إعادة المعالجة (معمل إشعاعي كيميائي) ومصنع لتصنيع عناصر الوقود النووي ؛ 2. قبل 31 ديسمبر 2007 ، كل برنامجها النووي يصنع إعلان "كامل ودقيق". كما طرحت "الوثيقة المشتركة 10.3" متطلبات تحسين العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية واليابان وكوريا الديمقراطية. في 5 نوفمبر ، بدأ تعطيل المنشآت النووية الثلاثة في يونغبيون.

ومع ذلك ، في يناير 2008 ، بعد أن أكملت كوريا الشمالية 75 من وظائفها ، لم يكن الزيت الثقيل والمعدات والمساعدات المادية التي قدمتها الدول الأخرى في مكانها الصحيح. بدأت كوريا الديمقراطية في التردد ، وعلى هذا الأساس ، أبطأت وتيرة إبطال وظيفي.

في الوقت نفسه ، بدأت الإعلانات تصبح بؤرة جديدة للجدل. هناك ثلاثة اختلافات رئيسية بين الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية حول الإعلان: أولاً ، كمية مواد البلوتونيوم ؛ ثانيًا ، ما إذا كانت كوريا الديمقراطية لديها برنامج لتخصيب اليورانيوم ؛ وثالثًا ، ما إذا كان هناك تعاون نووي بين كوريا الديمقراطية وسوريا. بسبب هذه الخلافات والخلافات ، لم تكمل كوريا الشمالية الإعلان قبل 1 يناير 2008 كما هو مطلوب.

بعد عدة جولات من المشاورات بين الدول ، وكذلك اجتماعات بين الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية في جنيف وسنغافورة في مارس وأبريل 2008 ، توصل الجانبان تدريجيًا إلى توافق في الآراء بشأن مسألة إعلان وإزالة كوريا الشمالية من قائمة "الدول الراعية". من الإرهاب ". قدمت كوريا الشمالية سجلات التشغيل في مفاعل يونغبيون ، والتي يمكن للولايات المتحدة استخدامها كأساس لحساب مستويات البلوتونيوم في كوريا الشمالية. وأكدت الولايات المتحدة بشكل كامل على هذه الخطوة ، ووصفتها بأنها "خطوة مهمة" في التحقق من برنامج كوريا الشمالية النووي. التزام الولايات المتحدة هو إزالة كوريا الشمالية من قائمة "الدول الراعية للإرهاب" في غضون 45 يومًا.

لكن في نفس اليوم الذي قدمت فيه كوريا الشمالية إعلانها ، كتبت وزيرة الخارجية الأمريكية آنذاك رايس مقالاً في صحيفة وول ستريت جورنال لإثارة مسألة "التحقق" ، تطالب بالتحقق من إعلان كوريا الشمالية. تعارض كوريا الشمالية بشدة الممارسة الأمريكية المتمثلة في ربط التحقق بـ "الشطب" ، وتقترح أن "الوثيقة المشتركة 10.3" لا تتضمن بنود التحقق. في 11 أغسطس ، نظرًا لحقيقة أن الولايات المتحدة لم تكمل التزامها بإخراج كوريا الشمالية من "الدولة الراعية للإرهاب" خلال 45 يومًا ، أعلنت كوريا الشمالية أنها "أوقفت عملية التعطيل أثناء النظر في استعادة يونغبيون". النووية كما كانت "وطردت منظمة الطاقة الذرية الدولية المشرفين المؤسسيين الوضع متوتر فجأة. حتى أوائل أكتوبر ، قام هيل ، مساعد وزير الخارجية الأمريكي ورئيس الوفد الأمريكي إلى المحادثات السداسية حول القضية النووية لكوريا الديمقراطية ، بزيارة جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية. وتوصلت الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية إلى اتفاق بشأن مسألة التحقق. عملية إلغاء الوظيفة تعني القبول من إجراءات التحقق في مرحلة إلغاء الوظيفة.

حتى الآن ، في السنوات الست الماضية أو نحو ذلك ، حافظ المؤتمر السداسي على استقرار شبه الجزيرة بشكل عام ، على الرغم من النكسات والنكسات المتكررة ، وحافظ على استقرار شبه الجزيرة. لكن العملية لا يمكن أن تستمر.

هذه صورة أقمار صناعية للمفاعل النووي لكوريا الشمالية تم التقاطها في 5 يناير 2006. وبحسب وكالة الأنباء الكورية المركزية في 9 يناير ، أجرت كوريا الشمالية تجربة نووية في الساعة 11:00 بالتوقيت المحلي من نفس اليوم. وكالة أنباء شينخوا

التصعيد الحلزوني للملف النووي الكوري الشمالي منذ عام 2009

اعتبارًا من نوفمبر 2016 ، أجرت كوريا الشمالية خمس تجارب نووية ، كان أولها في عام 2006 بعد توقف المحادثات السداسية بسبب قضية HSBC والعقوبات الأمريكية. حدثت جميع المرات الأربع التالية بعد عام 2009 ، وخلال هذه الفترة ، توقفت المحادثات السداسية تمامًا بسبب تصاعد وتفاقم الحلقة المفرغة للوضع.

في 20 يناير 2009 ، تم تنصيب باراك أوباما كرئيس للولايات المتحدة. قبل حوالي عام ، لي ميونغ باك ، المدافع المتشدد عن كوريا الشمالية ، خلف روه مو هيون كرئيس لكوريا الجنوبية. كما حدث في الماضي ، أحدثت التغييرات التي طرأت على قادة البلدان المعنية تغييرات وشكوكا جديدة للوضع في شبه الجزيرة.

تعتقد إدارة أوباما التي تم تنصيبها حديثًا أن كوريا الشمالية قد انحرفت تدريجياً عن الالتزامات التي تم التعهد بها في "بيان 19 سبتمبر المشترك" و "الوثيقة المشتركة 2.13" في الفترة اللاحقة من إدارة بوش ، وذهبت إلى أبعد من ذلك في طريق الخداع. وابتزاز الولايات المتحدة ، بدأت المعارضة للاتفاق بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية تتشكل "بشكل صحيح سياسيًا" في واشنطن - خاصة في الجيش وفي الكابيتول هيل. خلفية خاصة أخرى هي أن أوباما ، الذي ينتهج رؤية عالمية ليبرالية ، أكد مرارًا وتكرارًا على تحسين الصورة الدولية للولايات المتحدة خلال حملته الانتخابية وطرح فكرة بناء "عالم خالٍ من الأسلحة النووية". على رأس جدول الأعمال الدبلوماسي. هذا يمثل مفارقة. فمن ناحية ، من المستحيل على إدارة أوباما أن تتبع طريق التوصل إلى حل وسط مع كوريا الشمالية في نهاية إدارة جورج دبليو بوش ، ولكن من ناحية أخرى ، من الصعب أيضًا أن اتبع طريق إظهار القوة.

في خطابه الافتتاحي في 20 كانون الثاني (يناير) 2009 ، أعلن أوباما لـ "أعداء أمريكا": "إذا تركتم قبضاتكم ، فسنصل إليكم". هذا البيان مثير للإعجاب. كما أظهرت تصريحات هيلاري كلينتون في جلسة استماع بمجلس الشيوخ قبل أن تصبح وزيرة للخارجية أن إدارة أوباما ستتخذ إجراءات أكثر مرونة وانفتاحًا من إدارة بوش في التعامل مع العلاقات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية.

ومع ذلك ، لم تستجب كوريا الشمالية على الفور بشكل إيجابي لبادرة الانفراج ، وأدت سلسلة من الأحداث في الربيع إلى تصعيد مفاجئ للوضع. في آذار / مارس ، اعتقلت كوريا الديمقراطية صحافيتين أمريكيتين دخلتا إلى كوريا الديمقراطية دون إذن خلال مقابلات أجريت في المنطقة الحدودية بين الصين وكوريا الديمقراطية ، وفي أغسطس من العام نفسه ، ذهب الرئيس الأمريكي السابق بيل كلينتون إلى كوريا الديمقراطية للوساطة وأعادهما. في 5 أبريل ، أعلنت كوريا الشمالية إطلاق القمر الصناعي التجريبي للاتصالات "Kwangmyongsong-2" ، ثم أعلنت انسحابها من المحادثات السداسية يوم 23. في 25 أبريل ، أعلنت وزارة الخارجية في كوريا الشمالية أنها بدأت في إعادة معالجة قضبان الوقود المستهلك التي تمت إزالتها من المفاعل النووي التجريبي. في 25 مايو أجرت كوريا الشمالية تجربتها النووية الثانية. من الواضح أن حقيقة أن كوريا الشمالية قد اتخذت مثل هذا الموقف المتشدد تستند إلى تحليلها للوضع وفقدت الاهتمام بمواصلة المحادثات ، وتميل أكثر إلى السير في طريق الحصول على أسلحة نووية. من الصعب الحكم على ما إذا كانت كوريا الشمالية تفعل ذلك بسبب التغيرات السياسية في كوريا الجنوبية أو بسبب فقدان الثقة في المحادثات السداسية.

(صورة ملف) في 4 آب (أغسطس) 2009 ، التقى الزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ إيل (أمام اليمين) بالرئيس الأمريكي السابق بيل كلينتون (إلى اليسار الأمامي) في بيونغ يانغ. وفي نفس اليوم ، توجهت كلينتون إلى كوريا الديمقراطية للتوسط في قضية احتجاز كوريا الشمالية للصحافيتين الأمريكيتين.

في 12 يونيو 2009 ، مرر مجلس الأمن بالإجماع القرار 1874 بأغلبية 15 صوتًا مقابل لا شيء ، معربًا عن "الإدانة الشديدة" للتجربة النووية التي أجرتها كوريا الشمالية ، وطالب كوريا الشمالية بالتنفيذ الفوري والكامل للقرار 1718. كما ينص القرار على شروط واضحة بشأن تقييد استيراد وتصدير كوريا الشمالية للأسلحة ، وتفتيش السفن التي تدخل كوريا الشمالية وتغادرها ، وتفتيش السفن المرتبطة بكوريا الشمالية في أعالي البحار ، ومنع الأموال الخارجية من التدفق إلى كوريا الشمالية واستخدامها لتطوير الصواريخ. والأسلحة النووية.

في الفترة من 4 إلى 6 أكتوبر 2009 ، قام رئيس مجلس الدولة الصيني ون جيا باو بزيارة كوريا الديمقراطية والتقى بالزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ إيل ، وأثناء ذلك أقنعه مرة أخرى. ثم هدأ الوضع إلى حد ما في يناير 2010 ، عندما أعربت كوريا الشمالية عن استعدادها لتوقيع اتفاقية سلام مع الولايات المتحدة في إطار المحادثات السداسية ، بشرط رفع العقوبات عن كوريا الشمالية قبل المحادثات السداسية. طالبت الولايات المتحدة بضرورة استئناف المحادثات السداسية أولا ، وينبغي مناقشة إبرام اتفاق سلام في إطار المحادثات.

في 26 مارس 2010 ، اندلعت "حادثة تيانان". غرقت سفينة حراسة كورية جنوبية تحمل 104 أشخاص بعد انفجار غير مبرر في مؤخرة البحر الأصفر أثناء قيامها بدوريات بين جزيرة بيكلينج وداكينجداو في المياه المتنازع عليها بين كوريا الشمالية وكوريا الجنوبية في البحر الأصفر ، مما أسفر عن مقتل 46 من أفراد الطاقم. ألقت الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية على الفور باللوم على الغواصة الكورية الشمالية في نسف صاروخ تشونان ، لكن كوريا الشمالية لم تعترف قط بمسؤوليتها. شاركت روسيا في التحقيق الدولي بعد الحدث ، لكن الصين لم تشارك.

وأدى الحادث إلى إعلان كوريا الجنوبية تعليق التجارة والتبادلات والتعاون مع كوريا الشمالية. وقد أدى هذا الحادث المفاجئ بلا شك إلى تفاقم انعدام الثقة لدى جميع الأطراف وتسبب في انزلاق الوضع في شبه الجزيرة إلى حالة توتر جديدة ، خاصة وأن الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية عمقتا انعدام الثقة والعداء تجاه كوريا الشمالية.

في 12 مايو ، وفقًا لتقرير "Rodong Sinmun" الكوري الشمالي ، حقق الباحثون الكوريون الشماليون "نتائج فخورة" في تطوير تقنية تفاعل الاندماج النووي. بعد وقت قصير من محادثات "2 + 2" بين وزيري الخارجية والدفاع في كوريا الجنوبية والولايات المتحدة ، فرضت وزارة الخارجية الأمريكية ووزارة الخزانة عقوبات على خمسة كيانات كورية شمالية وثلاثة أفراد لدعمهم أسلحة الدمار الشامل في كوريا الشمالية.

خلال هذه الفترة ، عمل الجانب الصيني دون انقطاع وحاول استئناف المحادثات السداسية. في 15 مارس 2011 ، صرح متحدث باسم وزارة خارجية جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية أن كوريا الديمقراطية ستشارك في المحادثات السداسية دون قيد أو شرط ولن تعترض على مناقشة قضية تخصيب اليورانيوم في المحادثات السداسية. في أكتوبر من هذا العام ، أجرت كوريا الديمقراطية محادثات مع ممثلي كوريا الجنوبية والولايات المتحدة وروسيا على التوالي ، معربة عن استعدادها للعودة إلى المحادثات السداسية دون قيد أو شرط.

لكن في 17 ديسمبر من هذا العام ، توفي كيم جونغ إيل فجأة. هناك حدث دولي كبير آخر في عام 2011 يجب ذكره. في فبراير من هذا العام ، في إطار "الربيع العربي" ، ظهرت مظاهرات ضد القذافي في ليبيا ، والتي سرعان ما تحولت إلى اضطرابات مدنية. في 17 مارس ، أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القرار 1973 ، القاضي بإنشاء منطقة حظر طيران فوق ليبيا. منذ 19 مارس ، شنت فرنسا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة ودول غربية أخرى ضربات عسكرية جوية ضد ليبيا ، التي أعلنت تخليها عن أسلحة الدمار الشامل في عام 2003. في 20 أكتوبر ، توفي القذافي بشكل مأساوي في سرت بعد سقوطه في أيدي المعارضة. وذكر القذافي في خطابه الأخير في موقف مضطرب أن كيم جونغ إيل سينظر إلي ويضحك. وبالفعل ، فإن كوريا الشمالية تتابع عن كثب الأحداث في ليبيا. ونشرت الكورية الشمالية "رودونغ سينمون" مقالاً في 18 أبريل ، زعمت فيه: "في السنوات الأخيرة ، كانت التجربة المأساوية لبعض الدول التي تخلت عن أسلحتها النووية في منتصف الطريق بسبب القوة و لقد أكدت ضغوط الولايات المتحدة بشكل أكثر وضوحًا مدى حكمة وصحة اختيار كوريا الشمالية "،" بهذه الطريقة فقط يمكن ضمان الحكم الذاتي للبلاد والأمة ".

ربما كان للوضع في ليبيا والربيع العربي تأثير على سلوك كوريا الشمالية في المسار النووي ، لكن في ذلك الوقت كانت كوريا الشمالية لا تزال توافق على مواصلة المحادثات ، وحتى وفاته في أواخر عام 2011 ، أكد كيم جونغ إيل موقفه. بشأن "استئناف غير مشروط للمحادثات السداسية". عندما تولى كيم جونغ أون الابن الأصغر لكيم جونغ إيل المنصب ، كانت الاتصالات المتعلقة بالمسألة النووية لكوريا الشمالية لا تزال على المسار نفسه كما كان قبل وفاة كيم جونغ إيل.

في الفترة من 23 إلى 24 فبراير 2012 ، عقدت المحادثات الرفيعة المستوى الثالثة بين كوريا الديمقراطية والولايات المتحدة في بكين عندما تعذر استئناف المحادثات السداسية لفترة من الوقت. وأكد الجانبان من جديد تطبيقهما "لبيان 19 سبتمبر المشترك" ، معتبرين أن اتفاقية الهدنة كانت حجر الزاوية للسلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية قبل توقيع اتفاقية السلام. واتفق الجانبان على اتخاذ سلسلة من إجراءات بناء الثقة في نفس الوقت لتحسين العلاقات بين كوريا الديمقراطية والولايات المتحدة.

في 29 فبراير ، أعلنت جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية والولايات المتحدة في وقت واحد عن محتوى الاتفاق الذي تم التوصل إليه في بكين ، والذي تمت الإشارة إليه لاحقًا باسم "اتفاقية 2.29". المحتويات التي أعلنها الجانبان ليست متسقة ، لكنها تشمل عمومًا: كوريا الشمالية تعلق التجارب النووية واختبارات الصواريخ بعيدة المدى ، وتوقف أنشطة تخصيب اليورانيوم ، وتسمح للوكالة الدولية للطاقة الذرية بإجراء التحقق والإشراف ؛ بدء. ستزود الولايات المتحدة كوريا الشمالية بـ 240 ألف طن من الطعام المغذي.

في عملية مناقشة تنفيذ الاتفاقية بين الطرفين ، هناك اختلافات في تفسير ما إذا كانت الاتفاقية تشمل الأقمار الصناعية. تعتقد كوريا الشمالية أن تعليق تجارب إطلاق الصواريخ بعيدة المدى في "اتفاقية 2-29" لا يشمل إطلاق الأقمار الصناعية ؛ بينما تصر الولايات المتحدة على ذلك ، وهو ما قد يكون الحساب الأكثر إرباكًا.

في صباح يوم 13 أبريل 2012 ، أطلقت كوريا الشمالية أول تطبيق قمر صناعي لها "Kwangmyongsong-3" ، وأعلنت الحكومة الأمريكية لاحقًا أنها لن تفي باتفاقية المعونة الغذائية التي تم التوصل إليها سابقًا مع كوريا الديمقراطية. في 2 مايو ، قامت لجنة العقوبات على كوريا الشمالية التابعة لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بتحديث قائمة العقوبات الخاصة بها ، مضيفةً ثلاثة كيانات كورية شمالية. في 13 مايو ، راجع مجلس الشعب الأعلى الخامس عشر لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية الدستور ، وجاء في الديباجة: "الرفيق كيم جونغ إيل جعل بلدنا قوة سياسية وأيديولوجية غير مهزومة ، وقوة حائزة للأسلحة النووية ، وقوة عسكرية لا تُقهر. "

في ديسمبر 2012 ، بعد نجاح استخدام صاروخ "Unha-3" لوضع القمر الصناعي "Kwangmyongsong-3" في مداره المقصود ، أعلنت كوريا الشمالية تحت قيادة كيم جونغ أون في يناير 2013 أنها ستجري تجربة نووية ثالثة. الشكل | Sino-Singapore

في 18 يونيو ، اتهم الرئيس الأمريكي باراك أوباما كوريا الشمالية بمواصلة تشكيل تهديد خطير للولايات المتحدة وأعلن تمديد العقوبات ضد كوريا الشمالية لمدة عام واحد. في 12 كانون الأول (ديسمبر) ، أعلنت كوريا الشمالية عن الإطلاق الناجح للقمر الصناعي الثاني "Kwangmyongsong-3" ، والذي يعتقد على نطاق واسع أنه صاروخ "Taepodong-2" الذي أطلقته كوريا الشمالية. في 12 فبراير 2013 ، أجرت كوريا الشمالية تجربتها النووية الثالثة. في 7 مارس ، تبنى مجلس الأمن بالإجماع القرار 2094 ، الذي يدين التجربة النووية الثالثة لكوريا الشمالية ويفرض جولة جديدة من العقوبات. في 2 أبريل ، قال متحدث باسم الإدارة العامة للطاقة الذرية في كوريا الشمالية إن كوريا الشمالية ستعيد تشغيل مفاعل يونغبيون 5 ميغاواط لإبطاء الجرافيت الذي تم إغلاقه في عام 2007.

في عام 2014 ، منذ انطلاق التدريبات العسكرية المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في 24 فبراير ، أطلقت كوريا الشمالية مرارًا أجسامًا تشبه الصواريخ وقاذفات صواريخ.

في 20 مايو 2015 ، أصدرت كوريا الشمالية بيانًا قالت فيه إن "قدرة الضربة النووية للبلاد صغيرة ومتنوعة".

تصاعد الموقف أكثر في عام 2016 ، وواجهت الأطراف المتعارضة مايمنج. في 6 يناير ، أجرت كوريا الشمالية تجربتها النووية الرابعة. في 13 يناير ، قالت رئيسة كوريا الجنوبية بارك جيون هاي في مؤتمر صحفي إن حكومة كوريا الجنوبية ستدرس المسائل المتعلقة بإدخال نظام دفاع منطقة الارتفاعات العالية (ثاد ، أو نظام ثاد).

في 7 فبراير ، أعلنت كوريا الشمالية إطلاق قمر صناعي بصاروخ بعيد المدى. في 2 مارس ، عقد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة اجتماعاً وأصدر بالإجماع القرار رقم 2270 بشأن كوريا الشمالية بأغلبية 15 صوتاً لصالحه ، وقرر تنفيذ سلسلة من العقوبات.

في الفترة من آذار / مارس إلى نيسان / أبريل 2016 ، أجرت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة تدريبات عسكرية مشتركة واسعة النطاق "القرار الرئيسي" و "هارير إيجل" ، بمشاركة أكثر من 300000 جندي كوري جنوبي و 17000 جندي أمريكي ، ومجموعات حاملة طائرات وقاذفات قنابل استراتيجية. أسلحة استراتيجية أخرى. بغض النظر عن نوعية الأسلحة أو عدد الضباط والجنود ، فهي الأعلى في التدريبات العسكرية السابقة ، و "عملية قطع الرأس" ضد جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية مدرجة ضمن مضمون التدريبات. منذ سبعينيات القرن الماضي ، أجرت الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية تدريبات عسكرية مشتركة مثل "القرار الرئيسي" و "أولجي فريدوم جارديان" و "الروح التعاونية" كل عام تقريبًا. وكرد فعل واستعداد ، غالبًا ما تحشد كوريا الشمالية العسكريين والمدنيين للدخول في حالة الاستعداد القتالي ، وتعبئة الجيش لنشر الدفاعات وتجنيد الاحتياط لتقوية الجيش النظامي. من المتصور أن هذا لا يخلق جوًا متوترًا فحسب ، بل يستهلك أيضًا الكثير من الموارد البشرية والمادية والمالية ، مما يضع عبئًا ثقيلًا على الاقتصاد الوطني لكوريا الشمالية ويؤثر بشكل خطير على حياة الناس.

ثم اختبرت كوريا الشمالية صواريخ موسودان خمس مرات. في 1 يونيو ، وصفت وزارة الخزانة الأمريكية كوريا الشمالية بأنها "الوكالة الأولى لغسيل الأموال" وفي 6 يوليو وضعت الزعيم الكوري الشمالي كيم جونج أون على قائمة العقوبات الخاصة بها. في الفترة من يوليو إلى أغسطس ، أطلقت كوريا الشمالية عدة صواريخ بمدى 500 كيلومتر في المياه الشرقية لشبه الجزيرة.

في 22 أغسطس ، أطلقت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة التدريبات العسكرية السنوية المشتركة "Ulji Freedom Guardian". احتجاجًا على المناورة العسكرية بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية ، أطلقت كوريا الشمالية صاروخًا باليستيًا أطلقته غواصة على المياه الشرقية لشبه الجزيرة الكورية في 24 أغسطس. في 5 سبتمبر ، أطلقت كوريا الشمالية ثلاثة صواريخ باليستية أخرى في البحر. في 9 سبتمبر ، أجرت كوريا الشمالية تجربتها النووية الخامسة.

بعد 82 يومًا من التجربة النووية الخامسة لكوريا الشمالية ، تبنى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالإجماع القرار رقم 2321 بشأن التجربة النووية الخامسة لكوريا الشمالية في 30 نوفمبر. الجزء الأكثر قلقًا هو أكبر تصدير مهم لكوريا الشمالية. - تم وضع الحدود الإجمالية صادرات الفحم. وتدعو الصين جميع الأطراف إلى استئناف الحوار في أقرب وقت ممكن وحل القضية بالطرق السلمية والدبلوماسية والسياسية.

إذا نظرنا إلى الوراء في السنوات الثماني من ولايتي إدارة أوباما ، فقد نظرت الولايات المتحدة دائمًا في القضية النووية لكوريا الشمالية والقضايا الداخلية لكوريا الشمالية معًا. في الواقع ، تسببت مزاعم وسائل الإعلام حول "وحشية" النظام الكوري الشمالي في قلق واسع النطاق في المجتمع الدولي. إن سياسة أوباما القائمة على "الصبر الاستراتيجي" تجاه كوريا الديمقراطية تعني أنه بغض النظر عن الطريقة التي تظهر بها كوريا الديمقراطية موقفها ، فإن الولايات المتحدة لن تتخذ أي رد جوهري على المخاوف الأمنية لكوريا الديمقراطية. اذا اردت الاتصال بي ستتصل بك لكن لن يكون هناك تقدم محدد واذا اردت مواجهتي ستشدد العقوبات. في التحليل الأخير ، الهدف هو الترويج لانهيار النظام الكوري الشمالي من خلال ممارسة الضغط باستمرار ، أي ما يسمى بالتغيير من خلال الضغط.

على الرغم من أن الولايات المتحدة تحتفظ باتصالات ثنائية سرية وشبه مفتوحة مع كوريا الديمقراطية عبر نيويورك وبيونغ يانغ وكوالالمبور والقنوات الأخرى ، طالما أن كوريا الديمقراطية ترفض إظهار إيماءة نزع السلاح النووي ، فإن تأثير هذه الاتصالات محدود للغاية. أظهرت الأحداث منذ عام 2009 أن سياسة إدارة أوباما الصارمة غير المرئية تجاه كوريا الشمالية وإرادة كوريا الشمالية الحازمة لاحتضان الأسلحة النووية قد التقيا وتأكد كل منهما الآخر بشكل سلبي. مسار زلق للوضع أن يتدحرج إلى أسفل.

مع استمرار البرنامج النووي والصاروخي لكوريا الشمالية في إحراز تقدم جديد ، فإن "تسامح" الولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية يتضاءل بسرعة. يقال إن واشنطن تعيد بالفعل تقييم إمكانات الردع لكوريا الشمالية ضد البر الرئيسي للولايات المتحدة ، على الأقل بالحكم على أن "الجدول الزمني" لاكتساب كوريا الشمالية النهائي لمثل هذه القدرة قد تم اختصاره. في السياسة الداخلية للولايات المتحدة ، تتصاعد المشاعر المعادية لجمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية وكوريا الديمقراطية. والتقارير السلبية حول الوضع الداخلي في جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية مليئة بالتقارير السلبية التي لا يمكن تمييزها. الأصوات في الكابيتول هيل تتهم إدارة أوباما بأنها "ضعيفة" و "غير الأكفاء" تجاه كوريا الديمقراطية يعلو صوته أكثر فأكثر. بعد أن تولى ترامب منصبه ، اعتبر القضية النووية لكوريا الديمقراطية بمثابة تحد أمني يجب التعامل معه كأولوية في آسيا. الأخبار الواردة من الدوائر العسكرية والاستراتيجية أن الولايات المتحدة سوف تعدل وتحسن خطة "الضربة الثابتة" ضد كما تم الإبلاغ عن كوريا الديمقراطية مع الحلفاء. يثير هذا حالة من عدم اليقين الجديدة بشأن مستقبل شبه الجزيرة الكورية.

بالنسبة للصين ، هناك قلق جدي جديد يتمثل في أنه في 8 يوليو 2016 ، أعلنت الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية عن نشر نظام THAAD المضاد للصواريخ في كوريا الجنوبية. يُعرف رادار AN / TPY-2 X-band الذي يستخدمه نظام THAAD بأنه أكبر وأقوى رادار متنقل أرضي في العالم اليوم. اعتمادًا على وضع العمل ، يبلغ الحد الأقصى لنصف قطر الكشف لهذا النوع من الرادار حوالي 1200 كيلومتر إلى 2000 كيلومتر ، ومسافة الكشف عن الصواريخ المتوسطة والطويلة المدى والعابرة للقارات في القسم الصاعد حيث لم يتم فصل جسم المقذوف أكثر. من 2000 كيلومتر.يمكن تقييم الموقع المتوقع للرأس الحربي المستهدف أو الرأس الحربي الكاذب بدقة على مسافة حوالي 100 متر.

حتى بناءً على التقديرات الأكثر حذراً ، إذا تم نشر هذا النوع من الرادار في كوريا الجنوبية ، فسيكون قادرًا على إشعاع أجزاء من شمال شرق الصين وشمال الصين وبحر بوهاي والبحر الأصفر ، مما سيضعف قدرة الردع الاستراتيجي للصين. إلى حد ما وتدمير شمال شرق آسيا الموجود بالفعل توازن استراتيجي غير متكافئ للغاية. بالنظر إلى أن الولايات المتحدة لديها بالفعل نظام دفاع صاروخي قوي في منطقة غرب المحيط الهادئ ، إذا كان نظام THAAD الذي نشرته كوريا الجنوبية مرتبطًا بالشبكة أو مشتركًا مع رادارات X-band اليابانية ونظام THAAD في غوام ، وإذا كان متصلاً بـ المنطقة بالتعاون مع عدد كبير من أنظمة إيجيس البحرية وأنظمة باتريوت الأرضية في الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية ، سيتم تعزيز قدرات الإنذار المبكر والاعتراض للولايات المتحدة بشكل كبير ، مما سيعرض الصين بشكل أكبر للخطر. الأمن الاستراتيجي.

وتشعر الصين بالقلق أيضًا من أن نشر نظام THAAD في كوريا الجنوبية هو مجرد بداية جديدة للولايات المتحدة للسعي لتحقيق الأمن المطلق لنفسها بطريقة محصلتها صفر في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، وهناك تقارير تفيد بأن الولايات المتحدة تعتزم أيضًا نشر نظام THAAD في اليابان ودول شرق آسيا الأخرى. إذا استمرت الأمور على هذا النحو ، فسيتعين على الصين والولايات المتحدة مواجهة توازن استراتيجي أكثر حدة ، وسيصبح سباق التسلح في المجال الاستراتيجي لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ أمرًا لا مفر منه أكثر فأكثر.

في 27 فبراير 2017 ، شارك مواطنون من كوريا الجنوبية في مظاهرة احتجاجية أمام مقر مجموعة لوت في سيول ، ورفعوا لافتات ضد بيع لوت لأرض "ساد". الشكل | شينخوا

إلى أين ستتجه القضية النووية الكورية الشمالية؟

ومن دواعي القلق إلى أين ستتجه القضية النووية لكوريا الديمقراطية بعد ذلك. من الاتجاه الحالي ، هناك ثلاث حالات محتملة:

يستمر الوضع الأول في الحلقة المفرغة الحالية المتمثلة في "اختبار العقوبة - اختبار - إعادة العقوبة - إعادة الاختبار". كوريا الشمالية مغلقة نسبيًا ومستقلة ، وعلى الرغم من أن العقوبات يمكن أن تسبب ضغوطًا كبيرة ، إلا أنها لن تجعل البلاد غير قادرة على الحفاظ على نفسها. كوريا الشمالية الخاضعة للعقوبات لن تتخلى عن تطويرها النووي ، في الواقع ، بدأت كوريا الشمالية تجربتها النووية بعد أن فرضت عليها عقوبات ، كما أن التجارب النووية الخمس خضعت لعقوبات أكثر صرامة. لذلك ، ليس من الصعب الحكم على أن هذا الوضع سيؤدي إلى إطالة أمد القضية النووية لكوريا الديمقراطية ، وسوف تتكرر دورة تصعيد العقوبات وتجارب كوريا الديمقراطية النووية والصاروخية حتى تصل التكنولوجيا النووية والصاروخية لكوريا الديمقراطية إلى "نقطة اللاعودة". في ذلك الوقت ، ستواجه جميع الأطراف المعارضة للأسلحة النووية لكوريا الشمالية معضلة: هل يجب اتخاذ إجراءات متطرفة للوصول إلى نتائج لا يمكن السيطرة عليها؟ أم تتسامح مع أسلحة كوريا الشمالية النووية؟

هناك سببان يجعلان من الصعب تغيير الوضع أعلاه: أولاً ، تصميم كوريا الديمقراطية على امتلاك أسلحة نووية حازم للغاية. لأكثر من نصف قرن ، كانت كوريا الشمالية عالقة في ضغوط أمنية خارجية ، وشاركت مرارًا وتكرارًا في مفاوضات السلام دون الحصول على ضمانات أمنية. إلى جانب الأحداث التي وقعت في بلدان أخرى على مر السنين ، فقد قامت باستمرار بتوضيح وتعزيز متطلبات الحفاظ على الذات النووية. الاختيار ؛ ثانيًا ، الولايات المتحدة غير مستعدة لتقديم أي تنازلات بشأن القضية النووية لكوريا الشمالية ولا يمكنها عقد صفقات مع جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية. وقد أصبح هذا إجماعًا سياسيًا كبيرًا بين جميع مناحي الحياة في الولايات المتحدة ، خاصة في الدوائر العسكرية والاستراتيجية. في الوقت نفسه ، لدى الولايات المتحدة عوامل تشتيت أخرى ، مستفيدة من التوتر في شبه الجزيرة لتعزيز انتشارها الاستراتيجي وأنشطتها العسكرية في شمال شرق آسيا ، ولا يمكنها التركيز على حل القضية النووية لكوريا الشمالية. بالنظر إلى الجمود في السياسة الأمريكية ، فإن مقاومة الانعطاف عالية. تبقى الأسئلة حول ما إذا كان الرئيس الأمريكي الجديد دونالد ترامب قادرًا على التخلص من الجمود القديم.

كما في الماضي ، كلما حاولت الولايات المتحدة تعديل سياستها تجاه كوريا الشمالية ، سيرتفع صوت اختيار الوسائل العسكرية ، وفي كل مرة بعد تحليل المفاضلات ، ستدرك أنه بغض النظر عن نوع الخطة العسكرية ، فإنها ستؤدي حتما إلى خسائر فادحة في صفوف المدنيين ، والنهاية لا يمكن السيطرة عليها. إن وجود خيار الحل العسكري هو أيضًا أحد الأسباب المهمة لعدم استقرار الوضع في شبه الجزيرة وانعدام الثقة المتبادلة بين الدول ذات الصلة. مع استمرار الوضع الحالي في الاقتراب من "نقطة التحول" ، يصبح التقييم الأكثر حذرًا لإجراءاتها من قبل الولايات المتحدة ، والتنسيق الأفضل للإجراءات المضادة للخطوة التالية من قبل الصين والولايات المتحدة والدول الأخرى ذات الصلة ، أمرًا مهمًا بشكل متزايد.

السيناريو الثاني هو انهيار النظام الكوري الشمالي ، وهو أكثر ما تتطلع إليه الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. لطالما اتخذت الولايات المتحدة موقفًا من الرفض والعداء تجاه نظام جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية ، وكان "تغيير النظام" دائمًا الهدف الرئيسي لسياستها تجاه كوريا الديمقراطية ، والتي تعد أيضًا موطئ قدم هام لسياسة "الصبر الاستراتيجي" لإدارة أوباما. . إلى حد كبير ، زادت الولايات المتحدة باستمرار العقوبات المفروضة على كوريا الديمقراطية ، وهي تقوم فقط بقمعها ، على أمل استخدام العقوبات لتعزيز التغييرات داخل كوريا الديمقراطية. يُنظر إلى الاتصال والحوار مع جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية بسهولة في الولايات المتحدة على أنهما يساعدان كوريا الديمقراطية على تحقيق الاستقرار ويعرقلان انهيار نظامها. وقد أدى هذا أيضًا إلى اعتقاد كوريا الشمالية بأن الولايات المتحدة غير مستعدة للتخلي عن سياستها العدائية تجاه كوريا الشمالية ، وبالتالي يجب أن ترد بقوة. لكن الحقيقة هي أنه في السنوات الأخيرة ، دخلت الزراعة والاقتصاد المحليان في كوريا الشمالية مرحلة الانتعاش ، وتحسنت معيشة الشعب مقارنة بأكثر الفترات صعوبة. لقد عمل كيم جونغ أون على استقرار الوضع بشكل أساسي منذ توليه منصب المرشد الأعلى لجمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية. وعلى الرغم من أن السياسات والأداء الداخليين لكوريا الديمقراطية مثيران للاشمئزاز للعالم الخارجي ، فقد يكون من الصعب تعليق الأمل في حل القضية النووية على جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية. انهيار نظام كوريا الديمقراطية على المدى القصير.

في 13 أبريل ، بالقرب من السفارة الأمريكية في كوريا الجنوبية في سيول ، كوريا الجنوبية ، شارك الكوريون الجنوبيون في مسيرة حملوا لافتات مناهضة للحرب في أيديهم لمعارضة مجموعة حاملة الطائرات الأمريكية "كارل فينسون" التي تبحر في المياه بالقرب من كوريا. شبه الجزيرة ، زيادة التوتر في شبه الجزيرة الكورية. وكالة أنباء شينخوا

الوضع الثالث هو استئناف الحوار والمفاوضات الجادة لحل القضية النووية أو حتى حلها. يجب الاعتراف بأن استئناف الحوار لن يكون سهلاً ، لأن الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية على مر السنين أصبحا مرتابين للغاية من بعضهما البعض ، كما أدت تقلبات المحادثات السداسية وحتى التراجع إلى إضعاف الثقة. من جميع الأطراف. ومع ذلك ، فقد أثبتت التجارب السابقة أن فوائد الحوار واضحة أيضًا: أولاً ، يمكن للحوار أن يرسخ الوضع النووي لكوريا الشمالية ويخلق ظروفًا لحل المخاوف المتبادلة ؛ ثانيًا ، الحوار هو السبيل الوحيد للتوصل إلى اتفاق.

بعد مفاوضات شاقة ، وصلت المحادثات السداسية إلى "بيان 19 سبتمبر المشترك" و "الوثيقة المشتركة 2.13" و "الوثيقة المشتركة 3 أكتوبر" ، والتي جمعت أكبر إجماع لجميع الأطراف وقدمت خارطة طريق لتسوية سياسية. كان انهيار المحادثات على وجه التحديد بسبب عدم تنفيذ الإجماع والاتفاق الذي تم التوصل إليه ، واستمرت القضية النووية الكورية الشمالية في التصعيد بعد توقف المحادثات.

تجدر الإشارة إلى أنه في السنوات الأخيرة ، طورت كوريا الديمقراطية تقنيتها النووية والصاروخية خطوة بخطوة ، وكان الوضع الحالي للمسألة النووية لكوريا الديمقراطية وأساس المفاوضات بعيدًا عن النقطة الأصلية عندما كانت الأطراف السداسية. بدأت المحادثات في عام 2003. إذا كان من الممكن استئناف الحوار مرة أخرى ، فإن ما إذا كان بإمكان الأطراف قبول الحقائق المذكورة أعلاه بشكل واقعي وعقلاني والتحدث عنها دون افتراض أي مقدمة سيكون عاملاً مهمًا في تحديد نجاح الحوار. بمعنى آخر ، إذا حاول أي من الطرفين العودة إلى الماضي كسيف ، فقد يظل الحوار يفشل. لذلك ، في الوقت الحاضر ، يمكن أن يكون "التعليق المزدوج" الذي اقترحته الصين نقطة انطلاق واقعية.

في المؤتمر الصحفي الذي عقد في مارس 2017 في المؤتمر الوطني لنواب الشعب الصيني والمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني ، أشار وزير الخارجية وانغ يي: "ردًا على الأزمة في شبه الجزيرة ، فإن اقتراح الصين هو أن تقوم كوريا الشمالية ، كخطوة أولى ، بتعليق برنامجها النووي الأنشطة الصاروخية ، وتعلق الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية أيضًا التدريبات العسكرية واسعة النطاق للتخلص من المعضلة الأمنية الحالية من خلال "التعليق المزدوج" وإعادة جميع الأطراف إلى طاولة المفاوضات. وبعد ذلك ، وفقًا لـ نهج المسار ، تحقيق إخلاء شبه الجزيرة من الأسلحة النووية وإنشاء آلية سلام في شبه الجزيرة سيتم دمجها وتزامنها. يجب علينا حل مخاوف جميع الأطراف بالتساوي ، وإيجاد الحل الأساسي لاستقرار طويل الأجل في النهاية. بعبارة أخرى ، فإن "التعليق المزدوج" الذي اقترحه الجانب الصيني موازٍ ومتكامل ولا غنى عنه.

خلال الاجتماع الرئاسي الصيني الأمريكي والجولة الأولى من الحوار الدبلوماسي والأمني بين الصين والولايات المتحدة الذي عقد في فلوريدا ، الولايات المتحدة الأمريكية في أبريل 2017 ، أجرت الصين والولايات المتحدة تبادلًا معمقًا لوجهات النظر حول القضية النووية لكوريا الشمالية. أكدت الصين مجدداً تمسكها بإخلاء شبه الجزيرة من الأسلحة النووية ، والحفاظ على السلام والاستقرار في شبه الجزيرة ، وتسوية القضايا من خلال الحوار والتشاور ، وقالت إنها ستواصل التنفيذ الكامل لقرارات مجلس الأمن الدولي المتعلقة بكوريا الديمقراطية. قدم الجانب الصيني نهج "المسار المزدوج الموازي" واقتراح "التعليق المزدوج" لحل القضية النووية لكوريا الديمقراطية ، مؤكدا أنه يأمل في تحقيق انفراجة لاستئناف المحادثات. كما كررت الصين معارضتها لنشر الولايات المتحدة لنظام ثاد المضاد للصواريخ في كوريا الجنوبية. وأكد الجانبان خلال هذا الاجتماع التزامهما بتحقيق هدف إخلاء شبه الجزيرة من الأسلحة النووية واتفقا على الحفاظ على اتصال وتنسيق وثيقين بشأن قضية شبه الجزيرة. جلب الاجتماع الثقة لتعزيز التفاهم بين الصين والولايات المتحدة والأطراف المعنية ، كما جلب الأمل في بيئة أمنية أكثر شمولاً في شمال شرق آسيا في المستقبل.

باختصار ، في قضية شبه الجزيرة ، تكمن مصلحة الصين في ضمان نزع السلاح النووي ومنع تدمير بيئة السلام والأمن في شمال شرق آسيا وحتى في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. تتمثل مسؤولية الصين في لعب دور استباقي لتحقيق الأهداف المذكورة أعلاه بطريقة سلمية ، والتوصل في النهاية إلى اتفاق سلام في شبه الجزيرة ، والعمل مع جميع الأطراف لخلق بيئة إقليمية سلمية وتعاونية. في الوقت نفسه ، يجب على الصين أن تمنع وتمنع بحزم الاضطرابات والحروب الكبرى في شبه الجزيرة. فقط من خلال الإصرار على الحوار وتبادل الأمن مقابل الأمن يمكننا الخروج من "الحلقة الغريبة" و "العقدة الميتة" للوضع الأمني في شمال شرق آسيا وتجنب تحويل شمال شرق آسيا إلى "غابة مظلمة".

(المؤلف هو رئيس لجنة الشؤون الخارجية بالمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني وكبير الخبراء في مركز الفكر الاستراتيجي العالمي التابع للأكاديمية الصينية للعلوم الاجتماعية)

(النسخة الإنجليزية من هذا المقال منشورة على موقع معهد بروكينغز)

يمثل هذا المقال وجهة نظر المؤلف فقط ولا يمثل موقف هذه المجلة