@ كل الأصدقاء القدامى والجدد الذين يشاهدون العالم ، النسخة الحية للعدد السابع عشر من مشاهدة المنتدى العالمي هنا ~

لقد جلب لنا الإصلاح والانفتاح العديد من الفوائد ، ومن بين هذه الفوائد ، ترتبط حماية السلامة العامة ارتباطًا وثيقًا بحياتنا اليومية ، ولكن من السهل جدًا أن نتجاهلها. في هذه المحاضرة ، قام السيد فان بينج بتفكيك هذا الظرف الأحمر الآمن بعناية. واستمع اليه بالتفصيل ...

فان بينج ، باحث مشارك في معهد العلوم السياسية ، الأكاديمية الصينية للعلوم الاجتماعية

شكرًا لك ، المضيف ، وشكرًا لك على قضاء وقت نهاية الأسبوع الثمين لزيارة المنتدى لمثل هذا التبادل.

في تقرير المؤتمر الوطني التاسع عشر للحزب الشيوعي الصيني ، لاحظت مثل هذا المقطع. عند الحديث عن "العمل والتغييرات التاريخية في السنوات الخمس الماضية" ، أدلى الأمين العام شي بهذا البيان: "أصبح نظام الإدارة الاجتماعية أكثر اكتمالا ، وظل الوضع الاجتماعي العام مستقرا ، وتم تعزيز الأمن القومي بشكل شامل". أعتقد أن هذه الجملة ليست بسيطة ، إنها تعميم شامل لكن لها أساس واقعي. بحثي الخاص أيضا يؤيد ذلك.

من منظور الأمن العام ، ما هو اتجاه التنمية لنظام الحوكمة الاجتماعية بأكمله؟ ما هو أمن واستقرار المجتمع كله ، أعتقد أنه من خلال تطوير نظام شرطة الأمن العام ، يمكننا الحصول على فهم أوضح.

بشكل عام ، شرطة الأمن العام ليست فقط وكالات إنفاذ القانون في الدولة ، ولكنها أيضًا نظام أساسي للدولة. في خطاب الإصلاح الذي يركز على حل المشكلات ، يمكن أيضًا اعتبار شرطة الأمن العام جزءًا مهمًا من نظام الحكم الوطني وقدرة الحوكمة بأكملها ، ولها موقع استراتيجي أساسي في الحفاظ على الأمن والاستقرار العام للمجتمع.

إن فهم الشرطة ببساطة على أنها "أداة للسيطرة الطبقية" هو تعريف ضيق نسبيًا ، وعندما ننظر إلى الشرطة من منظور حكم الدولة الأوسع والتعاون الاجتماعي ، قد نتعلم المزيد عن هذه المجموعة. أعتزم مناقشة الأمور التالية معكم اليوم: أولاً ، كيف ننظر إلى الإنجازات الأساسية التي حققتها بلادنا في مجال الأمن العام منذ الإصلاح والانفتاح؟ ثانياً ، كيف ننظر إلى الطبيعة الأساسية للشرطة ، وما هي جوانبه الأوسع؟ الدلالة السياسية والوظيفة الاجتماعية ؛ ثالثًا ، استنادًا إلى التاريخ الصيني وتجربة الحزب الشيوعي في إصلاح وتطوير البناء الثوري ، ما هي المفاهيم الأساسية لدينا في الحفاظ على الأمن الاجتماعي والاستقرار ؛ رابعًا ، ما الذي لدينا؟ لقد فعلنا في الحفاظ على الأمن والاستقرار العام منذ الانفتاح آليات مؤسسية فاعلة ، وأخيراً سأتحدث عن بعض الأشياء الجديدة نسبيًا ، أي في الفترة التاريخية الجديدة والفضاء السياسي الجديد ، والتحديات والفرص الجديدة التي يواجهها الأمن العام. الشرطة ، وكيف ترتبط السلطة الوطنية التي يمثلها الأمن العام بالتكنولوجيات الجديدة ، ومسألة التكامل وكيفية تنفيذ الحكم التعاوني مع قوى اجتماعية أوسع.

1. السلامة العامة إصلاح 40 سنوات من الإنجازات الكبرى

منذ الإصلاح والانفتاح ، شهدت الصين أكبر وأسرع عملية تحضر في تاريخ التنمية البشرية ، حيث ارتفع مستوى التحضر العام من أقل من 18 في عام 1978 إلى 57.35 في عام 2016. لكن في ظل قيادة الحزب الشيوعي الصيني ، لم تشهد الصين بشكل عام المشاكل الخطيرة المتمثلة في ارتفاع معدلات الجريمة في عملية التصنيع والتحديث مثل البلدان الأخرى ، ولم يتضرر الناس من مشاكل الاستقرار الاجتماعي الخطيرة. حققت الصين إنجازات كبيرة في الأمن العام والاستقرار الاجتماعي معترف بها على نطاق واسع في الداخل والخارج.

إذا كانت لا تزال هناك بعض المشاكل الرئيسية للأمن العام في الثمانينيات والتسعينيات ، فإن الوضع الحالي أفضل بكثير مما كان عليه في الماضي. هناك عالم بريطاني في هونغ كونغ يُدعى بورج باكن ، وقد حقق في الجرائم في الصين في وقت مبكر جدًا. وشكك في بيانات الأمن العام التي كشفت عنها الحكومة الصينية ، وقلت إن ذلك لا يهم ، يمكنك التحقق من بيانات المسح لبعض المنظمات الدولية ، والفهرس الذي يمكن أن يعكس الشعور بالأمان لدى السكان الصينيين ، وما إلى ذلك. تمامًا كما تحكم منظمة الشفافية الدولية على مؤشر النزاهة في الدولة بناءً على التجربة الذاتية للشركات التي يُطلب منها دفع رشاوى ، هناك أيضًا العديد من المنظمات الدولية التي تضع مؤشرًا يعكس الوضع الأمني لبلد ما بناءً على استطلاعات مباشرة لمشاعر السكان الشخصية وتجاربهم الحياتية. تُظهر البيانات المأخوذة من مؤسسات المسح الدولي على مستوى الجريمة مثل "الدراسة الدولية المقارنة لضحايا الجريمة" و "المسح الدولي المقارن للاعترافات بالجريمة" أنه بغض النظر عن المشاعر الشخصية للمقيمين أو معدل الجريمة الاجتماعية الموضوعي ، فإن عامل الأمان في المجتمع الصيني زاد في مراحل مختلفة في الأربعين سنة الماضية. أفضل من البلدان النامية الأخرى ومعظم البلدان المتقدمة. منذ عام 2008 ، اندلعت الأزمة المالية في البلدان المتقدمة في الغرب ، وحدثت الاضطرابات السياسية والاضطرابات الاجتماعية في البلدان النامية مرارًا وتكرارًا.خلال نفس الفترة ، شهد مفهوم الضمان الاجتماعي في الصين اتجاهًا تنمويًا مستمرًا وإيجابيًا.

وفقًا للبيانات التي قدمها البروفيسور وانغ شاوغوانغ من الجامعة الصينية بهونغ كونغ ، فإن الغالبية العظمى من القضايا الجنائية الجديدة في الصين خلال فترة الإصلاح كانت سرقة واحتيال غير عنيفة ؛ بينما كانت نسبة جرائم العنف (القتل والإصابة والسرقة) ، الاغتصاب) في إجمالي الجريمة ، أظهر شكل U مقلوبًا ، من 7.0 في 1981 إلى 18.9 في 1995 ، ثم انخفض تدريجيًا إلى 3.6 في 2015 ؛ من بينها ، معدل القتل ، الذي يشيع استخدامه في السلامة العامة الدولية أظهرت المقارنات أيضًا اتجاهًا إنمائيًا مقلوبًا في الصين.النوع: في أوائل الثمانينيات ، كان حوالي 1 في 100000 ؛ ولكن بين عامي 1990 و 2004 ، ارتفع إلى حوالي 2 في 100.000 ؛ 0.7 جزء لكل 100.000.

بالمقارنة مع أكثر من 200 كيان سياسي لديها بيانات في العالم ، فإن معدل جرائم القتل لكل 100،000 من السكان في الصين الآن هو 0.7 فقط ، وهو أقل بكثير من 3.9 في الولايات المتحدة ، وأيضًا أقل من معظم الدول الغربية الأخرى ، حتى أقل من منطقة هونغ كونغ وماكاو الإدارية.

لقد حقق الأمن العام المحلي مكاسب ضخمة للإصلاح والانفتاح في الصين ، كما أرسى أساسًا أمنيًا لتحقيق حياة أفضل للشعب. ليس من قبيل المبالغة أن نقول إن إنجازات الأمن العام في الصين في الأربعين عامًا الماضية هي الإنجازات الأكثر شمولاً ودائمًا في مجال الأمن العام والاستقرار الاجتماعي في تاريخ التصنيع البشري ، وهي تعد نموذجًا يحتذى به في جميع أنحاء العالم.

يعتقد العالم الخارجي في كثير من الأحيان أن الصين دفعت تكلفة ضخمة للحفاظ على الاستقرار ، وفي الواقع ، من حيث الاستثمار في الأمن العام ، فإن الأمر عكس ذلك تمامًا. في السنوات الثلاثين الماضية ، كانت الصين مقيدة تمامًا في إنشاء قوة الشرطة والاستثمار في صناديق الأمن العام ، لدرجة أن الأمر يستحق كل بنس تقريبًا.

خلال 30 عامًا من الإصلاح والانفتاح ، كان نمو المشاريع الخاصة السياسية والقانونية في الصين بطيئًا للغاية. في التسعينيات عندما بدأ اقتصاد السوق ، وفقًا للمؤسسة الخاصة لضباط الشرطة المحترفين لأجهزة الأمن العام على جميع المستويات في ذلك الوقت ، كان متوسط عدد ضباط الشرطة لكل 10000 من السكان في الصين 7.4 ، بينما كان عدد ضباط الشرطة لكل فرد. 10000 نسمة في جميع أنحاء العالم كان حوالي 30 في نفس الفترة.

في المرحلة الحالية ، يبلغ عدد قوة الشرطة في الصين لكل 10000 من السكان 14. هذا النطاق النسبي لا يزال بعيدًا عن المتوسط العالمي البالغ 35 ، بل إنه متأخر عن بعض البلدان النامية العادية. وقامت الحكومات المحلية على جميع المستويات بمواكبة الإصلاح ووضعت نطاقًا معينًا من ضباط الشرطة المساعدين على أساس الموارد المالية المحلية. وفي الوقت نفسه ، يشجعون أيضًا تطوير الضمان الاجتماعي في كل مرحلة من مراحل الإصلاح. ومع ذلك ، فإن هذا الفريق ليست وكالة قوية لإنفاذ القانون ، ولكن لديها مجموعة واسعة من طبيعة التعاون الاجتماعي لا يضمن فقط التنمية المستقرة للمجتمع إلى حد معين ، ولكن أيضًا يوفر الكثير من الموارد المالية الوطنية. في الواقع ، وفقًا لمسح حديث ، بلغ عدد عمال الحراسة في الولايات المتحدة 2.9 مليون عام 2017 ، بينما بلغ إجمالي عدد المعلمين في الولايات المتحدة خلال نفس الفترة 3.6 مليون. في العقد الماضي ، ارتفع عدد المناصب الأمنية بنسبة 5 ، بينما ارتفع عدد وظائف التدريس بنسبة 2 فقط على أساس سنوي. وفقًا لمسح شمل 10 مدن في الولايات المتحدة ، هناك أكثر من 100 نقطة أمنية لكل 10000 نسمة.

كما أن الإنفاق الاقتصادي لشرطة الأمن العام الصينية خلال فترة الإصلاح لم يكن بالقدر الذي كان يتخيله العالم الخارجي. منذ الإصلاح والانفتاح ، تم استخدام الموارد المالية والضريبية التي استمدتها الحكومة الصينية من المجتمع للحفاظ على الأمن العام والاستقرار الاجتماعي ، وهو ما يمثل حوالي 8/1000 من الناتج المحلي الإجمالي. وتبلغ النسبة حوالي 8 ، وهو عدد كبير أقل من المستوى الدولي بحوالي 18. تتجاوز بعض المقاطعات الساحلية الشرقية 10 ، وتتجاوز بعض المناطق الحضرية 15 ، لكن نفقات الشرطة في المناطق الحضرية مثل المملكة المتحدة والولايات المتحدة عادة ما تمثل أكثر من 30 من النفقات المالية الحضرية ، ولا تزال الصين في مستوى مستوى استثمار منخفض نسبيًا. بعبارة أخرى ، على مدار الأربعين عامًا الماضية ، حققت الصين مزايا وإنجازات أمنية عامة عالية على أساس التكاليف المالية والبشرية المنخفضة نسبيًا.

لذا ، كيف نفسر التكلفة المنخفضة نسبيًا للسلامة العامة في الصين ماذا عن الغلة العالية؟

بالطبع ، قد يجادل بعض الناس بأن لدى الصين عددًا كبيرًا نسبيًا من الشرطة المساعدة وقوات الضمان الاجتماعي. أعتقد أنه من الصواب قول ذلك ، وهذا يظهر فقط أننا لا نعتمد بشكل كامل على قوة إضفاء الطابع الرسمي على حكم المجتمع. تحدثت مع طالبة دولية من السويد. أخبرتني أنها ذهبت إلى حانة هوهاي في بكين للاسترخاء ووجدت أن هناك العديد من حراس الأمن يقومون بدوريات في القانون والنظام. لاحقًا ، علم أن هذا جزء من آلية التعاون التجاري في هذا بالتنسيق مع دائرة الأمن العام ، استثمرت المؤسسات التجارية الكثير من الموارد للعمل الأمني لإطعام المجتمع ، الأمر الذي ترك أثراً عميقاً عليها.

هناك حقيقة أخرى تحتاج إلى توضيح: في الوقت الحاضر ، قد يتجاوز عدد ضباط الشرطة المساعدين في الصين إلى حد كبير حجم الشرطة النظامية. ومع ذلك ، إذا كانت السلامة العامة في الصين تعتمد على ضباط الشرطة المساعدين الواسعي النطاق ، فيجب وضع شرط مسبق. ذلك هو أن توزيع عدد كبير نسبياً من الشرطة المساعدة وقوات الضمان الاجتماعي غير متساوٍ ، في المقاطعات الشرقية والغربية ، في المناطق الحضرية والريفية ، في المناطق المتقدمة والمتخلفة ، توزيع هذه الموارد غير متكافئ. يمكن للشرق الاعتماد على موارد مالية وفيرة لإنشاء شرطة مساعدة لحل النقص في قوة الشرطة التكميلية ، ولكن في المنطقة الغربية الشاسعة ، عدد الشرطة المساعدة. في جينجيانغ ، فوجيان ، يزيد عدد ضباط الشرطة المساعدين عن ضعف عدد ضباط الشرطة النظاميين. ومع ذلك ، في منطقة كامبا في سيتشوان ، فإن قوة الشرطة المساعدة أقل من نصف قوة الشرطة النظامية. وتحتاج استراتيجية الضمان الاجتماعي هنا إلى النظر فيها وبناءها من منظور ومسار بخلاف قوة الشرطة والإكراه.

باختصار ، هل نحن حقًا دولة بوليسية ضخمة؟ أعتقد أنه من الأفضل عدم وضع محور النقاش هنا. لأنه وفقًا للمعايير والقيم المختلفة ، يصعب على الجميع توضيح هذه المسألة. يجب أن نجد إجماعا ، ما هو الإجماع؟ سواء كنت تعترف أم لا تعترف بحقيقة أن الأمن العام في الصين لا يتحقق بشكل أساسي من خلال السيطرة القوية للشرطة ، لا سيما من قبل الشرطة الرسمية للدولة. إذا كان أمننا واستقرارنا لا يعتمدان بالكامل على الشرطة ، فما الذي يعتمد عليه؟

اقترح بعض الأشخاص أيضًا متغيرًا توضيحيًا: نظام صيانة الاستقرار. أنا شخصياً أعتقد أن هذه هي الكلمة الأقل دلالة وقوة تفسيرية في العقود القليلة الماضية ، وهي كلمة مجردة للغاية ويصعب ملاحظتها. إذا كنت تصر على إعطائها تعريفًا ، فيمكنني إذن استخدام التفكير في الإصلاح الأخير لمؤسسات الحزب والدولة. إذا كان هناك ما يسمى بنظام الحفاظ على الاستقرار في الصين ، فهي نوع من الدولة في الصين من حيث الضمان الاجتماعي والاستقرار: إن آلية التشغيل وطريقة تشغيل نظام الحوكمة هي في الأساس نظام يركز على حل الضمان الاجتماعي والاستقرار ويعمل بنشاط على تعبئة جميع الموارد المؤسسية لحل المشكلات. إذا لم تفكر في دلالاتها السياسية ، ولكن فقط من منظور الضمان الاجتماعي والاستقرار ، فإن نظام الحفاظ على الاستقرار يصف بشكل عام طريقة محتملة للسلطة والتنظيم في مجال الضمان الاجتماعي. عندما نتحدث عن نظام صيانة الاستقرار ، فهو ليس تفسيرا واضحا في حد ذاته ، بل ظاهرة. تشير هذه الظاهرة إلى أن تجربة الصين الرئيسية في الأمن والاستقرار قد تكون بالتحديد أن هذا النظام يساعد على حشد جميع العوامل الإيجابية للحفاظ على الأمن الاجتماعي والعام ، وهو ما قد يكون من الصعب على الدول والمناطق الأخرى تحقيقه ، وهذا جزئيًا هو نفسه مثل النظام السياسي: إنه مرتبط بالنظام السياسي ولكنه لا يرتبط كليًا به.

إذن ، كيف تحل الصين مشكلة الضمان الاجتماعي؟ كيف يتم حشد جميع العوامل الإيجابية والموارد المؤسسية للحفاظ على الأمن والاستقرار الاجتماعي؟

طبيعة الشرطة

سأشارككم اليوم هذا السؤال بطريقة مختلفة في التفكير. أعتقد أننا يجب أن نفكر في السلامة العامة من منظور الحوكمة الاجتماعية على المستوى الكلي ، بدلاً من مجرد التركيز على الشرطة. يجب أن نناقش بعض التقاليد التاريخية والمفاهيم الأساسية لبلدنا في الحوكمة الاجتماعية والحفاظ على السلامة العامة ، ثم ننظر إلى الآليات المادية الفعالة ، وأخيراً ، الظروف والقيود الفعلية ، فضلاً عن استراتيجيات العمل والاستراتيجيات المحددة التي يمكن ترتيبات القواعد. أريد أن أبدأ بمفهوم أساسي وألهم الجميع للتفكير في هذه القضية سويًا ، ما هي الشرطة وما هي مسؤوليات الشرطة؟

عندما ننظر إلى بعض الكتابات الغربية ، سنجد تعريفًا بسيطًا للغاية: الشرطة هي أداة لإرادة الدولة ، أو أداة للدولة لمركزية السلطة لفرض القانون. أعتقد أن بعض الناس هنا قد قرأوا الكونفوشيوسية والطاوية والاقتصاد والمجتمع لماكس ويبر. إنه يزدري بشكل خاص عندما يتحدث عن الصين في الكتاب. إنه يشعر أن الصين التقليدية لم تطور نظام بيروقراطي عقلاني ، وأن الدولة الصينية لم تطور سلطة قانونية مستقلة عن السلطة الأبوية ، ولم تنجح في إنشاء سلطة نظام يمكن أن يغطي ويتغلغل في النظام الإداري على مستوى القاعدة الشعبية للمجتمع. بعبارة أخرى ، يرى الصين على أنها دولة أقل "عقلانية".

في وقت لاحق ، أجرى مايكل مان المزيد من المناقشات. في رأيه ، الدولة الحديثة هي عملية بناء "القدرات الأساسية للدولة" من أعلى إلى أسفل. يترافق قيام الدولة القومية الحديثة بتركيز سلطة الشرطة واحتكار آليات العنف.

حدد مايكل مان كذلك من الناحية النظرية طبيعة نظام الدولة والقدرة الحاكمة. يميز بين درجة المركزية (بالنسبة للسلطات المنافسة الأخرى) للسلطة الحكومية - التي يسميها "السلطة الاستبدادية" - ودرجة اختراق الحكومة للمجتمع - والتي يسميها "اختراق القواعد الشعبية" قوة البنية التحتية نوعان من الحكومة قوة. من حيث الاقتصاد ، مقدار الموارد الاقتصادية التي تستمدها الحكومة من المجتمع ، والطريقة التي تسحب بها الموارد المالية والضريبية ، والمستوى الذي تستخدم فيه الحكومة مقياس الإيرادات الضريبية لتقديم الخدمات العامة ، ومستوى الشرطة أو المحكمة في الجوانب القضائية والقسرية لتأسيس المجتمع على مستوى القاعدة وحجم اختراق الحكم يمكن العثور عليها جميعًا في المستويات المختلفة التي تمثل حالة السلطة الأساسية للدولة.

في ظل هذا الإطار النظري ، يعتقد أن الصين التقليدية هي دولة ذات "درجة عالية من المركزية" ولكن في نفس الوقت "سلطة أساسية منخفضة". على الرغم من أن الحكومة المركزية لديها درجة عالية من تركيز السلطة السياسية بالاسم ، فإن المدى التي تمتد إليها حكومتها الشعبية إلى مستوى القواعد الشعبية للمجتمع ، وقدرة البيروقراطية على السيطرة على المجتمع الشعبي واختراقه منخفضة.

لكن لا فيبر ولا مايكل مان لديه الوعي والقدرة على الإجابة على سؤال: لماذا يمكن استخدام مثل هذا البلد غير "العقلاني" في نظر الغربيين ، هذا البلد غير "القادر على الصعيد الوطني" في العديد من المجالات التعامل مع مشاكلك الاجتماعية الخاصة؟ على سبيل المثال ، اكتسبت الصين الكثير من الخبرة في الحوكمة الاجتماعية على مستوى القواعد الشعبية في جوانب بناء الحفاظ على المياه التعاوني الزراعي ، والإغاثة الاجتماعية ، وصيانة الأمن العام.

بالطبع ينبع هذا الفهم من التجربة الأوروبية العميقة الجذور مع صعود الملكيات خلال عصر النهضة. وضعت دول أوروبا الغربية التي تمثلها فرنسا الشرطة كأداة سياسية للملك لمركزية السلطة من الأعلى إلى الأسفل. أسس النظام الملكي نظام الوكيل الإداري عن طريق نقل الحصانة الضريبية إلى النبلاء والإقطاعيين ، ويشكل نظام الضرائب ونظام الشرطة جزءًا من نظام الوكيل الإداري ويصبحان جوهر السلطة الإدارية للملك. في المقابل ، ألمانيا هي أكثر من قوة محلية تخدم اللوردات الإقطاعيين ، لأن القوة الإمبريالية ضعيفة. عندما تفهم الدول الغربية قضية الشرطة ، فإنها تعتبرها أكثر قوة منفصلة عن النظام السياسي والاجتماعي الإقليمي ، مرتبطة بسلوك الدولة ، وضبط النفس المتبادل ، والتقييد ، وحتى المواجهة بين الدولة والمجتمع. بالنسبة للدولة ، فهي جزء من سلطة الدولة ، وبالنسبة للمجتمع ، فإن الشرطة هي شيء "خارجي".

من ناحية أخرى ، في الصين ، للشرطة طبيعة مزدوجة لوكالات إنفاذ القانون والمرافق التي تخدم معيشة الشعب في المجتمع. هيكل الاقتصاد التقليدي هو مزيج من اقتصاد فلاحي صغير الحجم وهيكل اجتماعي على شكل قرص العسل. يقوم نظام الحكم على نموذج الإقطاع في المحافظات والمحافظات ، وبهذه الطريقة يتم ضمان استقرار النظام الأساسي على أساس الوحدة السياسية. ومع ذلك ، في عمل السلطة الإدارية الشعبية ، يتم تبني فكرة تعاون اجتماعي واسعة النطاق. إن تحقيق أقصى استفادة بأقل قدر من المال هو جزء من الأخلاق الإدارية. يتضمن هذا أيضًا علاقة عقد اجتماعي أكثر دقة وكفاءة ، حيث تسعى الحكومة والجمهور إلى مراقبة التكاليف الخاصة بهم والفوائد الجماعية في المشاريع التعاونية.

على الرغم من أن الصين لديها منذ فترة طويلة وكالة إدارية مسؤولة عن الشؤون الأمنية ، إلا أنها بشكل أساسي "نظام محاسبة" (مسؤول عن الحفاظ على الأرض). في عهد أسرة هان ، كانت الحكومة المركزية تحمل مسؤولية إدارية عن الأمن المحلي ، وكان المسؤولون المحليون مسؤولين عن الحفاظ على الضمان الاجتماعي المحلي. ومع ذلك ، حتى عهد سلالة Sui و Tang ، لم يتم إنشاء نظام أمن عام بدوام كامل. إذا تم تقسيم المسؤولين المذكورين أعلاه والمسؤولين عن شؤون الأمن بالتفصيل ، فيمكن العثور على أن ما يسمى بوظائف الأمن العام منتشرة بين الأنظمة الإدارية (المدنية) أو القضائية أو العسكرية للبلاد. فقط في عهد أسرة سونغ بدأ نظام الطاقة والأمن بدوام كامل على المستوى المحلي في التبلور. تعتمد صيانة الاستقرار بشكل أكبر على آليات أخرى. يشارك المسؤولون المسؤولون عن الاستقرار الاجتماعي بعمق في المجتمع ويشكلون جزءًا من المجتمع المحلي.

في التربة التاريخية للصين ، نما النموذج الأولي للشرطة بشكل طبيعي من المجتمع الشعبي. وقد نشأ عن احتياجات "الحماية الذاتية" المحلية و "الاستقلال" الاجتماعي الواسع. لقد كانت آلية مشتقة من الاقتصاد ، المشاريع الاجتماعية ومعيشة الناس. تلعب دور "مقدم الرعاية" وتعمل كوسيط وخادم في النزاعات الاجتماعية. قبل أواخر عهد أسرة تشينغ ، لم يكن لدى الصين وكالات أمن عام متخصصة لفترة طويلة ، وكانت تفتقر إلى الخبرة والتقاليد لحل مشاكل الحوكمة الاجتماعية من خلال الإشراف الرسمي على نطاق واسع ، والفلسفة وأدوات الحكم. بعد أواخر عهد أسرة تشينغ ، كانت هناك فترة تاريخية يميل فيها الحكام إلى تقليد أوروبا لإنشاء نظام شرطة قوي كأداة للمركزية الإدارية واستعادة حقوق التنظيم الاجتماعي ، لكن النتائج انتهت كلها بالفشل. بعد تأسيس جمهورية الصين الشعبية ، اعتمدنا مجموعة من المجموعات المتخصصة ، والانقسامات الموحدة ، والتدابير المتوافقة مع الظروف المحلية ، والخط الشامل ، والخط المرن والمتنوع. حتى الإصلاح والانفتاح ، واصلنا بعض المسارات الرائدة في الثلاثين عامًا الماضية إلى حد ما.

3. المفهوم الأساسي للمحافظة على الضمان الاجتماعي

فيما يتعلق بحوكمة الأمن العام ، اختارت بلدي مسارًا مختلفًا تمامًا عن مسار الغرب. هذا الطريق له الخصائص التالية:

أولا ، الحد الأدنى من التدخل. التأكيد على أن القواعد الشعبية لا ينبغي أن تكون واعدة بشكل مفرط وأن تحافظ على شكل حكومي بسيط وفعال نسبيًا. قد تعتقد أنه في عصر ماو تسي تونغ ، كانت الصين مجتمع بوليسي ضخم ، لكنها لم تكن كذلك. عندما كتبت هذا الكتاب ، ذهبت إلى متحف تاريخ مقاطعة شاندونغ ، وتحققت من حالة مؤسسة الشرطة المحلية في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي ، ووجدت أن عدد أفراد الشرطة قليل جدًا. المقاطعة التي يزيد عدد سكانها عن 200000 بها 54 ضابط شرطة فقط.

منذ الإصلاح والانفتاح ، على الرغم من أنه في الثمانينيات والتسعينيات ، وبسبب مشكلة الإشراف على السلطة ، تدخلت شرطة الأمن العام أيضًا في بعض الأمور التي لا ينبغي أن تشارك فيها ، مثل جمع الطعام العام ، وتنفيذ الأسرة. سياسة التخطيط ، وبعض الالتفافات ، لكنها تغيرت تدريجياً ، وتم القضاء على كل شيء.

ثانيًا ، من حيث مفهوم الحوكمة ، فإننا نولي اهتمامًا كبيرًا لمعيار المسؤولية. يختلف عن ما يسمى بالفرد الذري في النظرية السياسية الغربية ، أو غابة الرغبة في ليفياثان ، فإننا نركز بشكل أكبر على الأسرة أو المجتمع.

ثالثا: طريق التعاون بين المسئولين والشعب. لا تنطبق العلاقة بين الدولة والمجتمع على الصين. وتؤكد الصين على التعاون الاجتماعي الأوسع ، وهو نوع من النظام الاجتماعي والاقتصادي "لديك لي ، لديّك" ، ومعيشة الشعب مضمونة من خلال التفكير التعاوني بين الحكومة والشعب وآلية التعاون . عندما يتحدث الغرب عن الدولة ، فإنه سيضعها في سياق العلاقات الاجتماعية بين الدولة. فأنت أنت ، وأنا أنا ، والدولة والمجتمع والسوق منفصلون للغاية. ومع ذلك ، من نقطة البداية السيطرة ، علاقاتنا الاجتماعية لا تزال قائمة لا توجد مثل هذه المواجهة القوية.

قبل الإصلاح والانفتاح ، في عصر الاقتصاد المخطط ، كانت الكوميونات الريفية والوحدات الحضرية والمجتمع بأسره جزءًا من نظام الدولة. منذ الإصلاح والانفتاح ، توسع مجتمعنا أكثر فأكثر ، على سبيل المثال ، نحن اليوم في مجتمع "Xingli" في شنغهاي ، وهي مساحة اجتماعية نموذجية. لكني أريد أن أذكر الجميع أنك تعتقد أنك تعيش في فضاء اجتماعي ، ولكن خلف هذا المجتمع المستقر توجد مساحة للتعاون الاجتماعي الوطني.

لماذا تقول هذا؟ هل تعرف كيف تشارك المنظمات الاجتماعية الصينية وبعض المنظمات الجماهيرية في الإدارة الاجتماعية؟ يتم تنظيمها جميعًا من قبل المنظمات الحزبية ولجان الأحياء على جميع المستويات. أعتقد أنه فيما يتعلق بالأمن ، هو نوع من التعاون بين المنظمات الحزبية والحكومية والمنظمات الاجتماعية الشعبية. إذا قلنا أن شكل الإدارة التقليدية يعتمد على مسار بناء الحزب على أساس المذهب "البنيوي - الوظيفي" السياسي ، فإن المجتمع لديه الآن حدوده الأكثر استقلالية ، ولكن قنوات تعاونهم أو قنوات التدخل في إدارة اجتماعية محددة الحقول موجودة بالفعل منذ فترة طويلة ، وينظمها الحزب والحكومة بشكل أساسي من أعلى إلى أسفل. لكن هذا الوضع يتغير بشكل كبير مع تطور التقنيات الجديدة والقوى الاجتماعية ، والتي سأتحدث عنها لاحقًا.

أعتقد أن التعاون بين الحكومة والشعب ينعكس بشكل أكبر في النظام الاقتصادي والاجتماعي بأكمله ، وخاصة نظام الحوكمة الاجتماعية ، والتعاون بين آلية الحكم الوطني والآلية الذاتية الاجتماعية. في الآونة الأخيرة ، قمت بتنفيذ مشروع من مكتب الشؤون الخارجية في بكين لإجراء بحث حول المجتمعات الدولية ، ولدينا مجتمع بيون الدولي في بودونغ في شنغهاي ومجتمع شيانغميهو الدولي في شنتشن. على سبيل المثال ، في مواجهة مجتمع كوري مكون من 80 ألف شخص ، كيف يجب أن نحكم؟ من المستحيل التخلي تمامًا ، لكن هل تستطيع لجنة الحي أن تفعل ذلك؟ قد لا يكون ذلك جيدًا للغاية ، لأن هذه الآليات الإدارية التقليدية ومنظمات الحكم الذاتي المقيمة التي تديرها الحكومة والتي أنشأها الحزب والدولة يصعب بالفعل تلبية احتياجات الجمهور. قال السيد بان وي في كثير من الأحيان أن أساس حزبنا الشيوعي هو حل المسائل التافهة للجماهير ، لكنني كنت أشك دائمًا في أن هذه الأمور التافهة لا ينبغي أن يقوم بها الحزب. تحتاج عملية السلطة على مستوى القاعدة الشعبية والحكومة بأكملها إلى يجب إصلاحه ، ويحتاج إلى مزيد من التعاون مع القوى الاجتماعية ، وينبغي للحزب أن يركز بشكل أفضل على العمل السياسي.

في الواقع ، كانت الشرطة تفعل ذلك في السنوات القليلة الماضية. يعلم الجميع أن هناك عددًا قليلاً جدًا من الأشخاص في مركز الشرطة. إذا كنت تريد الاعتماد على مركز الشرطة لإدارة أمن الولاية القضائية ، فهذا صعب للغاية. وبصراحة ، لا يمكنك إنهاء العمل حتى لو أنت ترهق الشرطة حتى الموت. ومع ذلك ، هناك الكثير من نقاط البداية هنا ، لذا فإن بناء الحزب والحكومة بالإضافة إلى المنظمات الاجتماعية بالإضافة إلى الأخصائيين الاجتماعيين المحترفين ، كما هو مذكور أيضًا في الجلسة العامة الثالثة ، هو تحقيق الحوكمة المنسقة للنظام الوطني بأكمله والمجتمع الأوسع على أسس التنسيق بين الحزب ومؤسسات الدولة.

رابعا ، التركيز على معيشة الناس. عدد كبير من المرافق ذات الصلة بالدولة والاستقرار الاجتماعي التي تشكلت في التاريخ الصيني لم تكن أبدًا مجرد أدوات لعنف الدولة ، ولكنها "جزء لا يتجزأ" من مجموعة واسعة من الوظائف الاجتماعية ، وهي نتاج التعاون والمنفعة المتبادلة بين الدولة والشعب. كما ترى ، في كاليفورنيا ، في 23 مارس ، طارد ضابطا شرطة رجلاً أسود ، ظنا منه أنه يحمل مسدسًا ، وأطلقوا الرصاص على الرجل الأسود أكثر من 20 مرة ، وهذه طريقة تحكم صارخة تمامًا. من وجهة نظرهم ، فإن وظيفة الشرطة بسيطة للغاية ، أي الحفاظ على الأمن ، لكن هل فكرت يومًا أن هذه هي حال شرطتنا؟ قبل الإصلاح والانفتاح ، ولدت بعد 80 عامًا. في ذلك الوقت ، كانت العلاقة بين الشرطة والناس مثل السمك والماء. وعندما تُرك مفتاح السيدة العجوز في المنزل ، تسلقت الشرطة للحصول عليه الآن يبدو أن هذا نادر. ما أعنيه هو أنه إذا أريد لأعمال الأمن العام أن تنخفض إلى مستوى القاعدة الشعبية ، فمن الضروري التأكيد على الوعي بالخدمة.

ماذا تريد لخدمة الناس؟ بدلاً من ملء النموذج ، أعتقد أنه قد تكون هناك مشكلة وراء دلالة هذا العمل. لذلك أذكر هذا لأنني أعتقد أن معيشة الناس مهمة جدًا. إذا نظرت إلى الصين التقليدية ، فقد قلت للتو أن الحفاظ على القانون والنظام في سلالتي مينغ وتشينغ كان مستقلاً إلى حد كبير عن المجتمع ومعيشة الناس. وهذا يعني ، سواء أكان الأمن العام أو الشرطة ، لا ينبغي أن يعتبروا أنفسهم مجرد أدوات للعنف وإنفاذ القانون ، ولكن يجب أن يندمجوا في المجتمع والمجتمع ، وأن ينشئوا القدرة والآلية للتفاعل المكثف مع المجتمع والجمهور. من الواضح أن هذا شيء كبير اليوم.

خامسًا ، استخدم العنف بحذر. بالمقارنة مع الدول الغربية ، فإن نموذج حوكمة الأمن العام في الصين فريد من نوعه ، أي بعد احتكار الدولة للحق القانوني في استخدام العنف ، يتم استخدام العنف بحذر ، ويتم بذل المزيد من الجهود لتقليل النزاعات وحلها. وقد كان هذا هو الحال منذ ذلك الحين تأسيس الصين الجديدة ، وظلت على حالها منذ الإصلاح والانفتاح. وفقًا للمعايير الغربية ، فإن سلوك الدولة في الصين ليس "عقلانيًا" و "حديثًا" ، لكن حوكمة الدولة في الصين تحتوي على دلالات أكثر ثراءً من مفاهيم حوكمة الدولة الغربية: يجب أن يكون بناء القدرة القسرية للدولة مدعومًا بآلية الدولة السياسية والقانونية ، ولكن إن تقوية آلية الدولة السياسية والقانونية وحدها لا تكفي. تظهر التجربة التاريخية أن حكم أي بلد يتطلب مقاربات ثلاثية الأبعاد: التغذية والتعليم والحكم. أدوات التربية والتعليم هي "الفضيلة" و "اللباقة" ؛ وأدوات الحكم هي "الحكم" و "العقوبة".

4. الآليات المؤسسية للحفاظ على الضمان الاجتماعي

منذ الإصلاح والانفتاح ، أدركنا بالفعل بعض المبادئ جيدًا ، وهو ما ينعكس في بناء النظام. لقد شكلنا بعض الترتيبات المؤسسية الجيدة للغاية. تم دمج بناء نظام القيادة بشكل عضوي مع المرونة واللامركزية للحكومات المحلية ، والجمع بين الآليات الرسمية وغير الرسمية ، لذلك أعتقد أن هناك العديد من نقاط العمل.

أولا التكامل والتكامل. لقد ذكرت للتو أن عام 1992 كان وقتًا سحريًا للغاية. مع التوسع المستمر للإصلاح والانفتاح ، يتزايد أيضًا الطلب على مراقبة الأمن العام في مدننا الساحلية التجريبية ، لكن الجميع يعلم أن مؤسسة الصين هي مورد نادر ، وأن الحكومة أيضًا غير مسموح لنا مطلقًا ببناء نظام شرطة كبير جدًا ونظام سياسي وقانوني ، ولكن في هذه الحالة ، منحت الحكومة المركزية سلطات معينة للحكومات المحلية ، مما يسمح لها ببناء طاقمها الخاص وفقًا لاحتياجات الإصلاح والتنمية (400.000 كادر محلي للأمن العام ، مرة واحدة في 2005) هذه هي آلية اللامركزية المرنة.

ثانياً ، الجمع بين المجموعات الخاصة. على سبيل المثال ، يتجاوز حجم قوة الشرطة المشيدة ذاتيا في غوانغدونغ حجم قوة الشرطة النظامية. ومن بين مؤسسات الشرطة العشر ، هناك 6 مؤسسات يتم بناؤها ذاتيا و 4 مؤسسات وطنية نظامية. لكن في تشينغهاي ، التبت ، وسيشوان ، أسسهم الاقتصادية فقيرة ، وليس لديهم الكثير من المال للبناء ، لذلك من المستحيل التحدث عن بناء فرق الشرطة المساعدة.

لقد شاركت في مؤتمر عمل الشرطة المساعدة الوطنية. عدد ضباط الشرطة المساعدين لدينا ليس صغيراً في الواقع. قبل عام 2014 ، حتى وزارة الأمن العام لم يكن لديها هذه البيانات. فقط بعد أن بدأ مؤتمر عمل الشرطة المساعدة في العد ، لأننا يريدون التوحيد ومنحهم بعض الضمانات. لا يمكن القول أنه بعد وقوع حادث ، ستكون هناك معاملة تفاضلية لنفس الحياة وأجر مختلف.

يقول الكثير من الناس أن الصين دولة بوليسية كبيرة لأن هناك العديد من ضباط الشرطة المساعدين ، لكن هذا ليس هو الحال. في الواقع ، فإن توزيع قوات الشرطة المساعدة متفاوت للغاية. في المناطق الساحلية الشرقية ، مثل شنغهاي ، حجم الشرطة المساعدة كبير جدًا. لكن ليس لدينا هذا العدد الكبير من ضباط الشرطة ، إذا لم نبني المزيد من فرق الشرطة المساعدة للتغلغل في المجتمع ، فكيف يمكننا الحفاظ على القانون والنظام؟ ومع ذلك ، فإن ضابط الشرطة المساعد ليس ضابط شرطة عاديًا ، وتتمثل مهمته الرئيسية في المساعدة في تطبيق القانون ، وهو نتاج تعاون اجتماعي.

لكن في الغرب ، حجم الشرطة المساعدة صغير للغاية ، لأنه لا يوجد مال. في العام الماضي ، ذهبت في رحلة عمل إلى منطقة خامبا في سيتشوان ، وذهبت إلى كانجدينج ، ولوهو ، وداوفو ، وسيدا ، وكانت موارد الشرطة لديهم قليلة جدًا ، ولم يكن الوضع الأمني جيدًا بشكل خاص. إن قوة الشرطة النظامية في بلادنا موزعة حسب عدد السكان ، وهو أمر غير علمي. هذا ممكن في شنغهاي حسب عدد السكان ، ولكن ليس في سيتشوان ومنغوليا الداخلية. ذهبت إلى بلدة في غرب سيتشوان تسمى بلدة نيانلونغ ، المنطقة هناك كبيرة جدًا ، كنت أقود سيارتي في الصباح ولم أصل في الليل. هناك شرطيان مسؤولان عن ثماني قرى. أحدهما يعمل هناك منذ ثماني سنوات. وهو ليس من هناك ولا يمكنه العودة إلى المنزل إلا لمدة عشرة أيام في السنة. قال إنه يشعر بالأسف الشديد على ابنه. لقد تحدثت معه من أجل منذ وقت طويل ، وخاصة المتحرك. لذلك ليس حجم الشرطة المساعدة الصينية ضخمًا كما يتخيل الجميع ، لدينا نطاق كبير نسبيًا حيث نحتاج إليه.

فكيف نحافظ على الاستقرار في المنطقة الغربية؟ هل هناك العديد من ضباط الشرطة المساعدين؟ هل نعتمد فقط على قوة الشرطة؟ عندما تصل إلى هناك وترى كيف تؤدي الشرطة وظائفها ، ستجد أنها آلية محلية للغاية. في ذلك الوقت ، واجهنا بعض المشاكل في بلدة نيانلونغ ، وكان العديد من التبتيين وكوادر القرى يأتون ويحلونها معًا. لذلك ، على هذا الأساس ، هناك ما يسمى بمجموعة من المجموعات الخاصة.

والثالث يتعلق بإنفاذ الآليات الرسمية وغير الرسمية ، وبعبارة أخرى ، نوع من الحوكمة التعاونية. لا يمكننا أن نضع السلامة العامة في يد القضاء ووكالات إنفاذ القانون وحدها ، ولكن في أيدي المجتمع ككل. على سبيل المثال ، عندما ذهبت إلى تايتشو بمقاطعة تشجيانغ ، وجدت أنه مع ارتفاع مستوى التنمية الاقتصادية ، ارتفع مستوى البناء الاجتماعي أيضًا. وكان هيكلها الشعبي مكتملًا للغاية. بالإضافة إلى لجان الأحياء ، كانت آليات ومنصات العمل المختلفة أيضًا تم تأسيسها ، والتي يمكن أن تجلب المنظمات الاجتماعية في المجتمع والمتطوعين وحتى إدارة الممتلكات والأخصائيين الاجتماعيين المحترفين يشاركون جميعًا في الاضطلاع بوظيفة الاستقرار الاجتماعي بشكل مشترك.

رابعًا ، نحن بارعون بشكل خاص في تبني التقنيات الجديدة. في الماضي ، قال بعض الناس مازحين إنه قبل بيع جهاز iPhone ، سارعنا للحجز ، مستخدمين هذه الجملة لازدراء الصينيين. ومع ذلك ، أود أن أقول إنه لا ضرر من تبني التكنولوجيا الجديدة. ذهبت إلى جينان لإجراء بحث لمدة عام ، واستقبلني قسم الأمن العام المحلي. كانت جينان تروج لسحابة الشرطة في ذلك الوقت ، والتي كانت تهدف إلى دمج البيانات ذات المستويات الثلاثة لمقاطعة شاندونغ في سحابة الشرطة ، بما في ذلك البيانات الأساسية والاجتماعية بيانات الأمان والحياة الشخصية اليومية.بيانات الحياة ، مثل بيانات حركة المرور والإقامة في الفنادق وبيانات الاتصال ، إلخ. بفضل هذه البيانات ، زادت كفاءة التعامل مع القضايا بشكل كبير.في الماضي ، كانت الحالة الاقتصادية تكلف الكثير من المال ، ولكن الآن يمكن استهدافها بشكل جيد من خلال سحابة الشرطة. إذن ما هي تكلفة الحفاظ على هذه السحابة الشرطية كل عام؟ قال إنه ربما كان أقل من 10 ملايين ، فقط بضعة ملايين ، وهو نفس المبلغ تقريبًا الذي تم إنفاقه في الحالات الاقتصادية القليلة الماضية.

ما يثير فضولي هو أن هذه السحابة الشرطية لم يتم إنشاؤها فحسب ، بل تم إحضارها أيضًا إلى المجتمع بضجة كبيرة للترويج لها لعامة الناس. إذا تم وضع هذا الشيء في الولايات المتحدة ، فسيكون جنونًا ، سيقول الناس أن لديك إمكانية الوصول إلى الكثير من البيانات ، وكل واحد منا تحت سيطرة آليتك. لكن معظم الصينيين أكثر تقبلاً ، وسيشعرون أن سحابة الشرطة تجعلنا آمنين للغاية. يبدو أن الجمهور الصيني أكثر اعتيادًا على التضحية بالبيانات الشخصية للدولة ومؤسسات التكنولوجيا الجديدة في مقابل كفاءة اجتماعية أكثر ملاءمة.

هناك أيضًا بعض التقنيات الجديدة ، مثل التعرف على الوجوه في SenseTime ، والتي دخلت الآن كل مجتمع في تشونغتشينغ ، وتم القبض على العشرات من الهاربين في غضون شهر من إطلاقها. بالطبع ، باستخدام هذه التكنولوجيا الجديدة ، يجب أن يكون لدينا حد أدنى بشأن حقوق خصوصية معلومات المواطنين ، لكن هذا ليس ضمن نطاق مناقشتنا.

اسمحوا لي أن أضيف نقطة أخرى ، في عملية تحليل نمو تمويل الأمن العام في الصين ، وجدت ظاهرة مثيرة للاهتمام للغاية. لقد رأيت بعض الأدبيات في الولايات المتحدة وأوروبا الغربية التي تُظهر أن نمو آليات عنف الشرطة له علاقة كبيرة بالتحول الاجتماعي. لكن ما يهم ما الذي يجعل المدينة تزيد من وجودها الشرطي؟ أخشى أن هذا شيء لا يستطيع أحد هنا الإجابة عليه ، لأنه غير مؤكد. لذلك ، هناك العديد من النظريات التي تمتد هنا. على سبيل المثال ، يقول بعض الناس أنه كلما زاد التحضر ، زاد عدد ضباط الشرطة ؛ يقول البعض أنه كلما زادت الفجوة بين الأغنياء والفقراء ، زاد عدد ضباط الشرطة ، لذلك لتجنب الصراعات الطبقية أو الانقسامات الاجتماعية ، وهذه أيضًا نظرية الصراع الاجتماعي.

لكن الشيء الغريب هو أنني عندما أقوم بتشغيل هذا النموذج ببيانات صينية ، لا يمكنني الحصول على هذه النتيجة. لا تعتمد آلية نمو قوات الشرطة لدينا كليًا على الانقسامات الاجتماعية العميقة. لقد وجدت أن استثمارنا في قوات الشرطة ، بما في ذلك ضباط الشرطة المساعدون ، مرتبط بشكل أساسي بالناتج المحلي الإجمالي ، ودرجة الانفتاح على العالم الخارجي ، ومعدل التحضر ، ويرجع ذلك أساسًا إلى الحاجة التنموية.

V. العصر الجديد والتحديات الجديدة

أخيرًا ، أود أن أشاطركم متغيرات وتحديات العصر الجديد. الكثير مما قلته الآن ينتمي إلى الدولة المثالية ، مثل التعاون بين الحكومة والعامة ، وآليات متعددة ، وما إلى ذلك. ومع ذلك ، فإن الزمن يتغير ، وما زالت حوكمة الأمن العام اليوم تواجه مشاكل كبيرة.

أولا ، التغييرات في البنية الاجتماعية. في الماضي ، كان المجتمع والدولة مرتبطين ببعضهما البعض ، لكنهما انخرطا فيما بعد في اقتصاد السوق ، وبعد انفصالهما ، كان لا يزال هناك بعض الأساس للتعاون. ولكن الآن سيرى الجميع ، في الواقع ، إلى حد كبير ، أن عمل سلطة الدولة والسلطة الاجتماعية هما جلود منفصلة. كثير من الأشخاص الذين يشاركون في المنظمات الاجتماعية لا يريدون اللعب معك ، ولا يريدون أخذ المال منك ولا تشارك في شؤونك يا بني. لذلك ، كيف نحدد الأشكال التنظيمية والأشكال التنظيمية للفئات الاجتماعية المختلفة هو الأساس لمزيد من التعاون ، وأعتقد أنه أصبح من الصعب أكثر فأكثر التعاون في ظل هذه الظروف.

ثانيًا ، التغييرات في الفضاء السياسي. هيكل التحكم الأصلي الخاص بنا هو الوظيفة الهيكلية. وفوقنا توجد الأنظمة الأربعة الرئيسية للمجلس الوطني لنواب الشعب ، والمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني ، والحكومة ، والحزب والجماهير ، وكلها مرتبطة بالنهاية. وهناك أيضًا منظمات مثل الاتحادات النسائية والنقابات العمالية في الأطراف. كل واحد منا يعيش معهم. على سبيل المثال ، في الماضي ، كانت الشهادة مطلوبة لامتحانات القبول للدراسات العليا ، ولكن الآن ستجد أن المزيد والمزيد منا يعيش في حياة سياسية جديدة الفضاءات ، مثل مؤسستين جديدتين والفضاء الإلكتروني. في هذه المناطق ، ناهيك عن الشرطة ، لا يمكننا حل المشكلة من خلال تعبئة قوات كل المجموعات الحزبية والحكومية والعسكرية ، أو حتى التدخل أو تحديد هويتها.

هذه المناطق ذات صلة كبيرة بسلامتنا العامة ، وتأتي المزيد والمزيد من المخاطر من مناطق غير معروفة. على سبيل المثال ، هونج كونج لديها آليات مختلفة وهيكل جبهة موحدة ، ومع ذلك ، عندما ظهرت النزعة الوطنية الجديدة في وقت لاحق ، شعرنا جميعًا بالصدمة لأننا لم نكن يقظين. قبل اندلاع حادثة مونغ كوك ، كتبت مقالًا في جلوبال تايمز أقول فيه إننا يجب أن نكون يقظين ضد نزعة السكان الأصليين في هونغ كونغ. وانتقدني العديد من سكان هونغ كونغ بعد قراءتها ، قائلين إن الباحث في أكاديمية العلوم الاجتماعية كان ضعيفًا للغاية -مستوى وغير متماسك. أطلقوا العنان لأعمال الشغب بشكل غير متماسك للغاية ، ولطالما اعتقدت أن عوامل الخطر هذه تنبع من جهلنا بفضاء سياسي جديد. بمعنى آخر ، لا يوجد وعي وقدرة على فهم عمل مثل هذه المساحات السياسية الجديدة ، والتي تعد مصدرًا مهمًا للضمان الاجتماعي وحتى مخاطر الأمن السياسي.

ثالثًا ، المجتمع ما بعد الصناعي. من أجل تحقيق تكامل الشرطة والشعب والتعاون بين الدولة والمجتمع ، من الضروري تحديد احتياجات عامة الناس والقيام بعمل جيد في تقديم الخدمات ، ولكن من الصعب علينا القيام بذلك. و الآن. قال تقرير المؤتمر الوطني التاسع عشر للحزب الشيوعي الصيني إنه يجب علينا حل التناقض بين توق الشعب إلى حياة أفضل والتنمية غير المتوازنة وغير الكافية ، لكن حياتنا مختلفة للغاية ، فمثلا نحن في بكين. الضباب الدخاني ، والحياة الجيدة لسكان هيبي هي أن المصنع يدخن كل يوم ، ويمكنني الحصول على راتبي. تتعارض هاتان الحيتان الجيدتان. إذا لم يتم حل هذا ، لا يمكن للشرطة التدخل في الحياة الاجتماعية ، ووظائفهم سوف يتقلص.

رابعا ، تطوير التقنيات الجديدة. يعد ظهور شركات التكنولوجيا الجديدة الكبيرة في الصين حدثًا استثنائيًا اليوم ، وقد يكون المجال الذي سيتغير كثيرًا في العقد المقبل. هل ما زلنا نقول أن علي وتينسنت وبايدو هي شركة اليوم؟ نحن نعلم أنهم يشاركون بشكل كبير في الإدارة العامة. على سبيل المثال ، يتم تنفيذ قواعد المرور في شنغهاي بواسطة Didi وإدارة المرور في نفس الوقت ، ويتم استبدال العديد من الآليات بشركات تكنولوجيا جديدة ، وكذلك في مجال مكافحة العنف . أصبح الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة الآن في أيدي شركات التكنولوجيا الجديدة ، والأهم من ذلك أنها تحتفظ بجميع بياناتنا ومعاييرنا السلوكية ، والتي يمكن أن تصبح أساسًا للانحراف السلوكي والعنف ، وأساسًا لمنع الاضطرابات الاجتماعية. إن تطوير تقنيات جديدة له تأثير كبير على حوكمة السلامة العامة ، وهذه مسألة ذات أهمية كبيرة بالنسبة لي مؤخرًا.

أعتقد أنها ظاهرة جيدة للغاية أن وزارة الأمن العام تشارك بنشاط في هذه أيضًا. على سبيل المثال ، تقنية SenseTime التي ذكرتها للتو ، يمكنها تحويل الفيديو إلى بيانات هيكلية من خلال المراقبة ، وتخزين بيانات الفيديو لمطابقة معلومات المشتبه به بدقة ، مثل شكل العينين والملابس التي يرتديها ، والتي لم تعد بحاجة إلى العمل مثل العمليات التقليدية. مجرد التحديق في الشاشة في المنزل. بالإضافة إلى ذلك ، تدخل نظام Kylin الخاص بشركة Tencent أيضًا في قسم إدارة الأمن العام للقضاء على المحطات الأساسية المزيفة المستخدمة في عمليات الاحتيال في الاتصالات السلكية واللاسلكية. تعمل Huawei أيضًا على تكثيف التعاون مع وزارة الأمن العام في مجالات مثل البيانات السحابية الكبيرة للشرطة.

خامساً: البناء السياسي والمركزية في العصر الجديد. نحن نعلم أن إصلاح النظام السياسي اليوم يركز على البناء السياسي والمركزية والتوحيد وتصميم المستوى الأعلى ، لكن كيف نتعامل مع العلاقة بين الحكومات المركزية والتوحيدية والحكومات المحلية التي تتكيف مع الظروف المحلية وتدافع عن مسؤولياتها؟ أعتقد أن أكبر ميزة للشرطة هي أنها ليست مجرد وكيل للسلطة المركزية ، ولكنها أيضًا مسؤولة أمام السلطة القضائية حيث توجد. إذا كنت ترغب فقط في إكمال المهام المذكورة أعلاه وليس لديك شعور بالمسؤولية تجاه المجتمع ، ليس هذا هو اتجاه التنمية لبناء الشرطة لدينا.

استجابة للتحديات الجديدة المذكورة أعلاه ، لدي بعض الردود.

أولاً ، التحسين المستمر للقدرة على خدمة الجماهير ، وهو ما نفتقر إليه. لقد أدت ممارسة الحزب الشيوعي إلى إثراء طريقة الصين في حكم البلاد ، أي بغض النظر عن التغييرات التي تحدث في الهيكل الاقتصادي والاجتماعي ، فمن الضروري تقوية الآلية السياسية والقانونية بشكل معتدل ، وفي الوقت نفسه ، الالتزام للنهج الذي يركز على الناس ، وتذكر أن "حكم البلاد أمر دائم ويفيد الناس." نحن نصر على بذل كل ما في وسعنا لتعبئة حماس الحكومات على جميع المستويات ، والمنظمات الحزبية على جميع المستويات ، والمنظمات الاجتماعية المختلفة. وعامة الناس ، ونسعى جاهدين لجعل الحفاظ على النظام الاجتماعي أولوية للغالبية العظمى من الناس.

ثانياً ، إعادة تشكيل "الفلسفة السلوكية" لشرطة الأمن العام في العصر الجديد. في مواجهة نوع جديد من الفضاء السياسي ومختلف الفئات الاجتماعية المعقدة ، يجب أن نحاول رعاية القدرة التي يمكن أن تدمج وتتواصل وتحدد بشكل فعال تضارب المصالح المختلفة في المجتمع ، وبناء الثقة أو التفاعل الفعال في مختلف الفئات الاجتماعية. نحتاج أيضًا إلى التفكير فيما إذا كان جوهر قوة الشرطة قد تغير بالشكل الحالي؟ ماذا يجب أن تفعل الشرطة؟ ما هو الغرض من إغراق الجذور؟

بعد المؤتمر الوطني العشرين لوزارة الأمن العام في عام 2003 ، كانت الإستراتيجية الرئيسية التي تم تحديدها هي خفض مستوى القواعد الشعبية. في الواقع ، قوة الشرطة لدينا محدودة للغاية ، وعلينا الإبلاغ عن العديد من البيانات الإحصائية ، واحتلال الكثير من قوات الشرطة لمدة وثيقة العمل يمكنك فقط الكذب على المركز. تمامًا مثل Song Jiang ، إذا لم تسمح له بالتعامل مع القرية ، إذا سمحت له بالجلوس في المكتب وتقديم التقارير ، فلن تغضب منه ، وقد لا يكون ذلك جيدًا للاستقرار الاجتماعي.

من ناحية أخرى ، أنا متأكد من أن الإصلاح من أعلى إلى أسفل للحكومة المركزية مهم جدًا أيضًا لبناء الدولة. من ناحية أخرى ، تتمتع المناطق المحلية أيضًا بمجموعة خاصة بها من آليات التكيف. ذهبت للتحقيق ، وهربت كل من المناطق الداخلية والساحلية. ووجدت أن الحكومة المحلية في الواقع لم يكن لديها بعض القدرات التي يتطلبها ما سبق. أخبرني مسؤول الأمن العام أنه من الصعب تنفيذ الشرطة الإلكترونية في ذلك الوقت ، وكانت مهمة تقليص قوة الشرطة التي تتطلبها المحافظة صعبة ، لكنني أستطيع تحقيقها ، لكنني استطيع أن أحققها بوسائل الضمان الاجتماعي والاستقرار الذي يتطلبه. لذلك أعتقد أنه لا توجد مشكلة في التأكيد على التقنين ، ولكن إذا امتد التخصص إلى المستوى الشعبي ، فهل يمكننا النظر إليه من خلال طريقة تفكير مختلفة؟

ثالثًا ، تفكير تعاوني جديد: الثورة الصناعية الرابعة وظهور شركات التكنولوجيا الجديدة الكبيرة حقيقة واقعة في الصين. ما اعتمدناه في الماضي كان تفكيرًا إداريًا ، وتفكيرًا هرميًا من أعلى إلى أسفل ، وأعتقد أن ما نحتاجه في المستقبل هو التفكير عبر الإنترنت. على الرغم من أن لدينا وعيًا بالتدخل المبكر ، مع ظهور العصر الجديد ، من المهم أيضًا تعزيز القدرة على التنبؤ والإنذار المبكر والوقاية ، والتفكير في كيفية تواصل خدمات الشرطة بشكل أفضل مع التقنيات الجديدة.

في عام 2016 ، قدم جاك ما تقريرًا في مؤتمر الكادر السياسي والقانوني الوطني ، حيث شارك دور التكنولوجيا الجديدة في الحوكمة الاجتماعية مع 1.5 مليون كادر سياسي وقانوني. تُستخدم التكنولوجيا والبيانات الضخمة للحوكمة الاجتماعية لتعزيز التنبؤ والإنذار المبكر و قدرات الوقاية. اقترح المؤتمر الوطني التاسع عشر للحزب الشيوعي الصيني حكمًا متخصصًا واجتماعيًا وذكيًا. وأنا أعلق أهمية كبيرة على هذه الكلمات. وأعتقد أن عملية القوة على المستوى الأدنى في المستقبل ستعتمد على هذه الكلمات الثلاث ، وخاصة الذكاء ، باستثناء نظام Kirin الذي تم ذكره للتو ، وغير ذلك الكثير.

على سبيل المثال ، منصة Qiandun لمكافحة الاحتيال التي يتعاون علي مع وزارة الأمن العام. يمتلك علي قسمًا يسمى S.H.I.E.L.D. ، والذي يتكون من العديد من الخبراء. وبصراحة ، فهم وكلاء شبكة يمكنهم تحديد الاحتيال على الإنترنت لـ أقصى حد. تستخدم هذه الآلية في كثير من التطبيقات في كل مكان. على سبيل المثال ، نحتاج إلى الاعتماد عليها لمكافحة التزوير في Taobao. كما بدأت عائداتنا الضريبية في التعاون مع التقنيات الجديدة. كما بدأت البنوك الأربعة المملوكة للدولة في استخدام هذه التقنية. وقد غطى نظام مكافحة الاحتيال هذا الهاتف المحمول الهواتف وأجهزة الكمبيوتر الشخصية والمحطات الطرفية المتنقلة.

يوجد أيضًا نظام لم الشمل ، وهو عبارة عن منصة إطلاق طارئة لمعلومات الأطفال المفقودة والتي يتعاون علي مع وزارة الأمن العام. في بعض الأحيان ، عندما نقود السيارة ونستخدم الملاحة ، سنتلقى معلومات عن الطفل المفقود. ويمكن أن تتمحور حول المكان الذي اختفى فيه الطفل. وفي غضون ساعة واحدة من الاختفاء ، يمكن دفعه مسافة 100 كيلومتر ، وفي غضون 3 ساعات ، يمكن دفعه إلى 500 كيلومتر. إذا قمت بتنزيل محطة طرفية لنظام لم الشمل ، فيمكنك الحصول على المعلومات ذات الصلة في أي وقت ، بحيث يمكن أن تشارك حياتك في خدمة المزيد من الأشخاص.يمكن لنظام لم الشمل الآن الوصول إلى Sina Weibo و AutoNavi و Alipay.

بالإضافة إلى ذلك ، علمت أيضًا أن إدارتي الشرطة في الصين والولايات المتحدة تتعاونان لحل قضية ملكية فكرية. وقد ساعدهما علي في تدميرها. وتم إلقاء القبض على ما مجموعه أكثر من 30 مشتبهًا جنائيًا وإتلاف 7 أوكار. الأموال المتورطة في القضية تصل إلى 100 مليون يوان. طبعا عندما ترتبط حوكمة الأمن العام بالتقنيات الجديدة يجب أن نفهم تماما مخاطرها الخفية فمثلا يمكن أن تؤدي طرق الحساب وطرق الحساب التي تمتلكها إلى انهيار نظام التحكم في لحظة وهذا أمر خطير جدا ويجب التأكيد عليه هذا قليلا.

رابعًا ، التشكيل الجديد لصورة الشرطة. في فترة تاريخية خاصة ، كان لدى الشرطة الكثير من الأصول السلبية التقليدية: حملات القمع ، وجمع الطعام العام ، والمشاركة في الالتماسات المحلية ، وتطبيق القانون العنيف. الأمان. لكن في الفترة التاريخية الجديدة ، بينما نحكم الحزب بشكل شامل ، نحكم البلاد وفقًا للقانون ، ونعمل على تعميق الإصلاحات بشكل شامل ، وكذلك مع تقدم الحضارة الاجتماعية ، يجب على شرطة اليوم أن تخلق صورة أكثر ودية وودية. تبذل الشرطة البريطانية كل ما في وسعها لمكافحة الاضطرابات الاجتماعية ، ولكن عندما تسافر إلى لندن ، يتم الترويج لصور الشرطيات البريطانيات اللطيفات والودودات والجميلات في كل مكان ، وبعضهن يركبن خيولًا طويلة. وعندما نذكر الشرطة ، نفكر دائمًا في الهالة المهيبة والحيوية العالية. لا أعتقد أن هذا ضروري ، يمكننا أيضًا تجنيد المزيد من ضابطات الشرطة.

أنا هنا اليوم ، قد تكون هناك بعض الأماكن غير المناسبة ، من فضلك انتقد كثيرًا ، شكرًا لك!