قبل بضعة أيام ، أصدرت إدارة الدولة لمراقبة السوق ووزارة البيئة البيئية بالاشتراك "اللوائح الخاصة بسحب الحماية البيئية للسيارات (مسودة للتعليق)" (المشار إليها فيما يلي باسم "مسودة التعليق") ، والتي تستهدف لجنة التطوير والإصلاح ، ووزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات ، ووزارة الأمن العام ، ووزارة النقل ، ووزارة التجارة وجميع الوحدات ذات الصلة للتعليقات.

"إن لوائح هذا القسم هي ضمان تنفيذ المادة 58 من قانون منع تلوث الهواء والسيطرة عليه ، وإنشاء نظام استدعاء حماية البيئة للسيارات ، وتوضيح المسؤوليات ذات الصلة وتدابير الدعم لتدابير محددة." بكين جين دو ( وقال وو تشينغ ، شريك شركة المحاماة ، في مقابلة مع مراسل من تشاينا أوتو نيوز.

من المتوقع أن يقول الاستدعاء البيئي وداعًا للفشل

إن إنشاء نظام استدعاء لحماية البيئة للسيارات هو مطلب لتطبيق قانون منع تلوث الهواء وتدبير عملي لحماية البيئة ، وهذا ليس فقط ذو قيمة عالية ليس فقط في الصين ولكن أيضًا على مستوى العالم.

في مايو 2014 ، تم تفجير "رعد" "بوابة الانبعاث" لشركة فولكس فاجن. وفي سبتمبر 2015 ، أصدرت الحكومة الأمريكية غرامات ضخمة لفولكس واجن ، وصدمت حادثة "بوابة الانبعاث" العالم. حتى الآن ، تراكمت السيارات التي تم سحبها حتى عشرات الملايين ، وتكلفتها أكثر من عشرات المليارات من الدولارات ، ولم تنحسر العواقب.

في آب / أغسطس 2015 ، اعتمدت الدورة السادسة عشرة للجنة الدائمة للمجلس الوطني الثاني عشر "قانون منع تلوث الهواء". من بينها ، تنص المادة 58 على أن الدولة تنشئ نظامًا لاستدعاء الحماية البيئية للسيارات والآلات المتنقلة غير الطرقية. إذا تم إبلاغ مؤسسة الإنتاج والاستيراد بأن انبعاث الملوثات الجوية بواسطة المركبات الآلية والآلات المتنقلة غير الطرقية يتجاوز المعيار ، وهو عيب في التصميم أو الإنتاج ، أو لا يفي بمتطلبات متانة حماية البيئة المطلوبة ، فيجب تذكره ؛ إذا لم يتم استدعاؤه ، فإن إدارة الإشراف على السوق وإدارة مجلس الدولة ستعمل معًا أمرت إدارة مجلس الدولة المكلفة بالبيئة والبيئة بسحبها.

بعد ما يقرب من أربع سنوات من البحث المكثف ، والصياغة ، والتماس الآراء ، والعديد من المراجعات ، تم إصدار "مسودة التعرض" أخيرًا. "بدون هذه اللائحة الأكثر وضوحا ، لن يتم تنفيذ المادة 58 من قانون منع تلوث الهواء والسيطرة عليه. لذلك ، يمكن للدارتين تحسين نظام الإشراف على السيارات عن طريق التماس الآراء وصياغة لوائح هذا القسم. حقا لديها قانون لاتباعه. "يعتقد وو تشينغ.

مسؤوليات واضحة لجميع الأطراف

توضح هذه "المسودة للتعليق" المسؤولية الرئيسية لاستدعاء حماية البيئة للسيارات ، والمسؤوليات ذات الصلة للسلطات التنظيمية ، بالإضافة إلى المسؤوليات والعقوبات القانونية ذات الصلة. النقاط الرئيسية لمراسل أخبار السيارات الصينية هي كما يلي:

01 تعريف عيوب حماية البيئة لمنتجات السيارات - نفس الدفعة أو الطراز أو الفئة (عائلة) من منتجات السيارات التي لا تفي بالمتطلبات ذات الصلة لمعايير انبعاثات الملوثات الجوية بسبب التصميم أو التصنيع أو التحديد ، إلخ ، أو لا تفي بالبيئة المحددة الحالات التي تتطلب متانة الحماية.

02 الهيئة الرئيسية لشركات الإنتاج والاستيراد (تسمى مجتمعة المنتجين).

03 السلطات المختصة والمسؤوليات التنظيمية - الإدارة العامة للإشراف على السوق ووزارة البيئة والبيئة هي المسؤولة عن تنظيم وتنفيذ والإشراف على الإدارة.

تضع الإدارة العامة للإشراف على السوق نظام معلومات استدعاء حماية البيئة للسيارات (يشار إليه باسم نظام المعلومات) ومنصة إشراف وإدارة ، وإنشاء آلية لتبادل المعلومات مع وزارة البيئة والبيئة.

قسم الإشراف على السوق مسؤول عن جمع والتحقق من المعلومات المتعلقة بالعيوب البيئية ، وإبلاغ الإدارة العامة عن مستوى تنظيم السوق حسب المستوى ؛ قسم البيئة الإيكولوجية مسؤول عن جمع وتحليل معلومات فحص حماية البيئة ، معلومات تكنولوجيا مكافحة التلوث ، معلومات الصيانة ومعلومات الإبلاغ عن الشكاوى من السيارات ، والإبلاغ إلى المستوى البيئي وزارة البيئة.

يجب على إدارة الإشراف على السوق إنشاء آلية تشاور خبراء مع إدارة البيئة البيئية ، وتنظيم وإجراء المشاورات بانتظام ، وتحليل ومعالجة المعلومات حول العيوب البيئية المحتملة للسيارات.

04 إنشاء نظام تسجيل وإبلاغ لضمان جودة حماية البيئة للسيارات.

يجب على المنتجين تقديم وإبلاغ معلومات ضمان جودة حماية البيئة ، وتسجيل الدعاوى القضائية المتعلقة بالحماية البيئية والتحكيم والاستدعاء والصيانة وغيرها من المعلومات ، وإنشاء وتحسين نظام إدارة تتبع معلومات المركبات الآلية ، ويجب الاحتفاظ بالمعلومات ذات الصلة لمدة 10 سنوات على الأقل.

05 فحص العيوب وتحديدها.

إذا كانت عيوب حماية البيئة للسيارات قد تسبب تلوثًا خطيرًا ولها تأثير اجتماعي كبير ، فقد تقوم الإدارة العامة للإشراف على السوق ، بالتعاون مع وزارة البيئة والبيئة ، بتنظيم المؤسسات الفنية لإجراء التحقيقات المباشرة. يمكن للإدارتين إصدار معلومات تحذيرية إلى المجتمع عند الضرورة.

06 استدعاء إجراءات التنفيذ.

إذا تأكد أن السيارة بها عيوب في حماية البيئة ، يجب على المنتج أن يوقف على الفور الإنتاج والاستيراد والبيع وتنفيذ استدعاء. يودع لدى الإدارة العامة للإشراف على السوق ووزارة البيئة والبيئة في غضون 5 أيام عمل من تاريخ تأكيد العيب البيئي للمركبة أو تاريخ أمر الاستدعاء ؛ سيتم نشر معلومات الاسترجاع إلى الجمعية في غضون 5 أيام عمل من تاريخ التسجيل ، وخلال 30 يوم عمل يتم إخطار المالك بطريقة فعالة خلال اليوم ، ويقدم التقرير المرحلي للاستدعاء إلى الإدارتين كل ثلاثة أشهر من تاريخ تنفيذ الاستدعاء ؛ ويقدم التقرير الموجز للاسترجاع في غضون 15 يوم عمل بعد الانتهاء من الاستدعاء.

وفي الوقت نفسه ، تنص المادة 22 على أن المنتجين الذين يعتقدون أن منتجات السيارات الخاصة بهم خالية من العيوب البيئية ، يمكنهم تقديم اعتراضات مكتوبة إلى الإدارة العامة لمراقبة السوق والإدارة في غضون 15 يوم عمل من تاريخ استلام الإشعار وتقديم مواد التصديق ذات الصلة.

07 المسؤولية القانونية.

وفقًا للظروف المختلفة ، يعاقب قسم الإشراف على السوق وفقًا للأحكام ذات الصلة من المواد 22 و 23 و 24 من اللوائح المتعلقة بسحب منتجات السيارات المعيبة.

تقترح المادة 37 من "مسودة التعرض" أنه إذا خالف المشغل هذه اللوائح ولم يوقف بيع أو تسليم منتجات السيارات المستدعاة لحماية البيئة ، ويخفي الحالة ذات الصلة ، فإن إدارة مراقبة السوق تأمر بالتصحيح ، وإذا رفضت تصحيحها ، فسيعاقب عليها بـ 30.000 الغرامات التالية.

بالإضافة إلى ذلك ، تنص المادة 40 على أن المنتجين الذين يقومون بسحب المنتجات لن يعفيهم من المسؤوليات التي يجب أن يتحملوها وفقًا للقانون. لن يتم إعفاء أولئك الذين تولوا مسؤوليات مقابلة وفقًا للقوانين واللوائح الأخرى من مسؤولية الاسترجاع.

تفسير المادة 40 في مذكرات صياغة "مسودة التعرض"

التفاصيل التي سيتم مناقشتها

"مسودة للتعليق" هي سياسة ولوائح مهمة لإدارة حماية البيئة للسيارات ، والتي تتطلب اقتراحات وآراء من الصناعة.

قدم وو تشينغ وجهات نظره الخاصة حول تعريف العيوب البيئية المقترحة في المادة 3 من "مسودة التعرض". وقالت إن استدعاء حماية البيئة المحدد في المادة 58 من قانون منع تلوث الهواء والسيطرة عليه يستهدف المركبات ذات الانبعاثات المفرطة التي بها عيوب في التصميم أو الإنتاج أو لا تلبي متطلبات المتانة البيئية. يجب أن تكون الانبعاثات المفرطة الفرضية. في حالة المركبات ذات الانبعاثات المفرطة ، إذا كانت الانبعاثات المفرطة ناتجة عن عيوب في التصميم والإنتاج أو لا تلبي متطلبات المتانة البيئية ، فإن عمليات الاسترداد البيئية فقط هي المعنية. إذا لم يكن هناك انبعاث يتجاوز المعيار ، فهو ليس استدعاء حماية بيئية ، ولكن استدعاء منتج معيب. لذلك ، كما تشير لوائح حماية البيئة ، فإن "مسودة التشاور" لا تستند إلى فرضية الانبعاثات المفرطة ، فهي تستحق إعادة النظر ولا تمتثل للأحكام ذات الصلة من قانون الهواء. تقترح المادة 11 من "مسودة التعليقات" أن تقوم الإدارة العامة للإشراف على السوق ووزارة البيئة والبيئة بإنشاء نظام تسجيل وإعداد تقارير لضمان جودة حماية البيئة للسيارات. يجب على المنتج تقديم وإبلاغ معلومات حماية البيئة والضمان ذات الصلة من خلال نظام المعلومات ، بما في ذلك معلومات اسم الضمان وفترة الضمان لأجزاء الضمان ؛ معلومات المطالبة غير الطبيعية لأجزاء الضمان ؛ وتقرير تحليل حول سبب فشل أجزاء الضمان ومكوناته للمطالبات غير الطبيعية. يُقترح أيضًا أن تشير المطالبات غير الطبيعية المذكورة في هذه اللوائح إلى الحالة التي تتجاوز فيها المطالبات السنوية لأجزاء الضمان عددًا معينًا في نفس الطراز أو مجموعة السيارات.

تعتقد Wu Qing أن هذه المقالة تنص فعليًا على إنشاء نظام للإبلاغ والإبلاغ عن ضمان حماية البيئة لمصنعي السيارات. أول شيء يجب أن يكون واضحًا هو ما يشير إليه مصطلح "أجزاء الضمان". إذا لم يكن هناك حد ، فإن نطاق "أجزاء الضمان" واسع جدًا. ثانياً ، كيف يمكن تفسير "كمية معينة" في "المطالبات غير الطبيعية المشار إليها في هذه اللوائح تشير إلى الحالة التي تتجاوز فيها المطالبات السنوية لأجزاء الضمان عددًا معينًا في نفس الطراز أو مجموعة السيارات"؟ هذا غير قابل للتشغيل ، ونأمل أن نكون واضحين.

في الوقت الحاضر ، ووفقًا للوائح ، فإن التماس الآراء سوف يصل إلى 19 أغسطس ، ويمكن إعادة الآراء إلى الإدارة العامة للإشراف على السوق ووزارة البيئة والبيئة من خلال الإدارات والمحليات ذات الصلة. وكشفت الإدارة المختصة أن الخطوة التالية ستكون التحسين في أقرب وقت ممكن على أساس التشاور العام ، والسعي لإصدار اللوائح الرسمية في وقت مبكر على المسرح.

المحرر: Xue Yapei