دو تشو تاو، نائب الرئيس للقانون الدولي، جامعة شرق الصين للعلوم السياسية أستاذ، شنغهاي القانوني أعضاء المواهب الأجنبية.

هو جين يانغ مينغ ماستر جامعة القانون الدولي شرق الصين للعلوم السياسية والقانون أبحاث مساعد الخارجية لتحديد المركز.

تواجه وباء الالتهاب الرئوي تاج جديد، العالم ظروفها الوطنية، اتخذت سلسلة من الاجراءات غير مسبوقة لنتعامل المنصوص عليها في سلسلة من قوانين الطوارئ التي سنت من قبل الدول. جامعة شرق الصين للعلوم السياسية والفريق الدولي للبحث قانون مركز دو تاو لاندلاع البلدان المعنية للتعامل مع التشريعات ترتيب الأولي وتحليل، للأطراف الرجوع إلى استيعاب أفضل تنسيق تطوير حكم القانون على أعمال الوقاية والمكافحة في المدار.

أولا، وإدخال تشريعات لاتفاق مع التاج البريطاني ظهور حالات جديدة

3 مارس 2020، وذلك استجابة لتفشي الفيروس التاجي باء جديد، أعلنت الحكومة البريطانية برنامج الوقاية من الأوبئة والسيطرة عليها. ووفقا للخطة الوقاية من الاوبئة والسيطرة، والمملكة المتحدة تعتزم تعديل التشريعات ذات الصلة، حتى أن الحكومة البريطانية تتعامل بفعالية مع التسهيلات اللازمة والطاقة في حالات الطوارئ.

25 مارس تمرير التاج الالتهاب الرئوي قانون الطوارئ باء جديد في مجلس اللوردات في البرلمان البريطاني، وفي يوم من موافقة المالكة ليصبح قانونا. والغرض من هذا المشروع هو تمكين الحكومة إلى اتفاق مع الوباء، هذه الصلاحيات إلا في يراها الحكم السريري القائم على العلم الضروري قبل أن يتمكنوا من استخدامها. طبيعة مشروع القانون هو قانون مؤقت، والحد من عامين. وفقا لتعديل الحكومة، وسيتم تحديث مشروع القانون كل ستة أشهر من قبل البرلمان.

ثانيا، التاج البريطاني للتعامل مع محتويات الرئيسية للوباء تشريعات جديدة من الالتهاب الرئوي

البريطاني محتوى تاج الالتهاب الرئوي للرد على مشروع قانون الطوارئ الجديد يتضمن خمسة جوانب:

(A) زيادة عدد الحقل العاملين في مجال الرعاية الصحية من العمل

من خلال رفع القيود، مما يجعل التقاعد مؤخرا من الموظفين NHS والأخصائيين الاجتماعيين العودة إلى العمل. في اسكتلندا، بالإضافة إلى المتقاعدين والموظفين أو العاملين الاجتماعيين أيضا يتيح للطلاب للانضمام في رحيل وظائف مؤقتة. مع الأخذ في الاعتبار الزيادة في حالات من تفشي مستقبل عبء العمل عالية، يسعى مشروع القانون إلى زيادة القوى العاملة في ميدان الرعاية الصحية من أجل ضمان أفضل رعاية للمرضى. ولتحقيق هذا الهدف، اتخذت قانون الإجراءات التالية:

1. يجوز للسلطة التنظيمية لتسجيل حالات الطوارئ. من خلال تسجيل حالات الطوارئ، والمزيد من الناس لديهم القدرة على أن تصبح بسرعة تمكن العاملين في مجال الرعاية الصحية. ومن بين هذه تشمل (ولكن لا تقتصر على) تقاعد مؤخرا الموظفين والطلاب في مجال التدريب المهني اقتربت من نهايتها. وتأتي هذه الخطوة لزيادة القوى العاملة في مجال الرعاية الصحية في وقت قصير لمعالجة النقص في القوى العاملة في ذروة المواجهة التي قد تنشأ.

2. يأذن المنظمين ترك مؤخرا هذه الصناعة الأخصائيين الاجتماعيين مؤقت لإعادة التسجيل، فإن هذه المبادرة تساعد على ضمان الرعاية المستمرة للمحرومين من كل شيء.

3. السماح للموظفين لاتخاذ كاذبة المتطوعين الطوارئ في 3 إلى 4 أسابيع من إجازة غير مدفوعة الأجر القانوني، وإنشاء صندوق للتعويضات في نطاق المملكة المتحدة لتعويض العائدات الناتجة عن متطوعين للتطوع وقضاء على هذا الأساس خسارة بسبب دبوس. فإن مبادرة ضمان أن المتطوعين ليس بسبب سلوك علني له ويتحمل الخسارة الاقتصادية.

بالإضافة السريرية للنطاق الحالي للترتيبات التعويض 4. المبادرات NHS للتعامل مع بسبب اندلاع التاجى اتخذت بسبب الإهمال التعويض. مبادرة لمكافحة هذا الوباء في المملكة المتحدة لمجموعة من العاملين في المجال الطبي لتوفير الحماية القانونية، لذلك لا داعي للقلق نفسي لإكمال العمل اللازمة لمكافحة الوباء تواجه المخاطر القانونية.

5. تعليق القائمة الموظفين NHS على وشك التقاعد والقيود عودة هونج أقصى الأسبوعي ساعات وتخفيضات العمل في توفير المعاشات التقاعدية لموظفي NHS للتقاعد وعودة آخر. سوف تشجع المبادرة المتقاعدين ذوي الخبرة العودة إلى العمل، وضمان أن الموظفين قد عادوا إلى الرد على المعاش لن يتم حجبها أو تعليقها.

(B) تخفيف العبء على الموظفين في الخطوط الأمامية

الحد من المهام الإدارية للعاملين في الخطوط الأمامية تحتاج إلى أن تأخذ، للسماح الحكومة المحلية لإعطاء الأولوية للمرضى الطوارئ، وموظفي الخط الأمامي للسماح زيادة استخدام العمل عن بعد وتقليل الأعمال الورقية وتخويل الحكومة بتعليق عمليات الموانئ الفردية. وخط المواجهة الموظفين NHS وغيرها من الإدارات بسبب تغيب الموظفين أو زيادة عبء العمل، تواجه ضغوطا أكبر. بيل عن طريق الحد من المهام الإدارية لديهم لتنفيذ، بحيث الموظفين الرئيسيين يمكن أن تؤدي المزيد من المهام عن بعد، والحد من المعاملات الورقية وغيرها من المبادرات لضمان أن هذه الخدمات الحيوية لا تزال تعمل بشكل فعال خلال تخفيض عدد الموظفين، وتشمل تدابير محددة:

1. جعل وكالات إنفاذ القانون في مجال الصحة العقلية الموجودة لديها الحق في الرأي الطبيب وحده (لاثنين الماضي) وتحتاج إلى علاج عاجل من المرضى خاصة بهم ويمكن أن تكون خطرا على المرض العقلي الآخرين اعتقلوا وأجبروا العلاج الطبي. مبادرة لضمان أن القضية نوايا مع المرض العقلي والطبيب أقل خطورة (الطبيب بسبب أعراض ممكنة والعزلة الذاتية) يمكن أن يكون لا يزال العلاج المناسب في الوقت المناسب.

2. إلغاء مؤقتا أو تمديد المهلة الزمنية المسموح بها لوائح الصحة العقلية، وبالتالي مساعدة (بسبب تأثير الوباء) ضعف قدرات مقدمي الخدمات المحليين لتقديم خدمات أكثر مرونة. لتكون قادرة على تنفيذ هذه المبادرة يسمح فقط حالة خلال الوباء يؤثر تأثيرا خطيرا على عدد من الموظفين.

3. السماح سيتم تأجيل NHS حتى نهاية عملية التقييم الطبي في حالات الطوارئ لالتفريغ المستمر من المرضى بعد NHS.

4. إنجلترا 2014 "قانون رعاية" و 2014 "قانون (ويلز) الخدمات الاجتماعية والرعاية" يمكن تعديلها لتمكين السلطات المحلية من تقديم الخدمة في حد ذاته سوف يكون أولوية من أجل ضمان أن الرعاية الأكثر إلحاحا والأكثر خطورة الطلب، حتى لو كان هذا من شأنه أن يؤدي إلى عدم تلبية كامل احتياجات كل شخص لتقييم أو تقييم بعض التأخير. أثناء اندلاع، وكثير من الناس الذين يعملون في مجال الصحة والرعاية الاجتماعية بسبب احتمال مرضهم أو أسرهم لا يمكن للعمل، وهذا قد يعني السلطات المحلية المسؤولة عن الرعاية الاجتماعية قد لا تكون قادرة على استكمال جميع احتياجات العمل عادة ما يتعين القيام به، وبالتالي فإن محاولات مشروع قانون ل الموارد التركيز خدمة المتبقية على احتياجات الرعاية الأكثر إلحاحا والأكثر خطورة. على الرغم من أن يتم توجيه ما سبق تأجيل لبعض الخدمات العامة أو إلغاؤها، ولكن التزام الحكومة البريطانية لا تزال نبذل قصارى جهدنا لأداء واجباتهم من أجل تلبية احتياجات المجتمع، وهذه الأحكام لا يلغي واجب موظفي الرعاية.

5. خففت إلى حد كبير وفقا للسلطات المحلية (في العمل الاجتماعي (اسكتلندا) 1968)، و "الاسكتلندي الطفل قانون" 1968 "الاسكتلندي الاجتماعية قانون العمل" (الأطفال (اسكتلندا) لعام 1995)، 2013 عام 1995 "قانون اسكتلندا الاجتماعية الرعاية" (الرعاية الاجتماعية (الدعم الموجه الذاتي) لعام (اسكتلندا) 2013) و 2016 في "قانون مقدمي الرعاية الاسكتلندية" (مقدمي الرعاية (اسكتلندا) لعام 2016) التي تقوم تقييم الاحتياجات، مما يجعل رعاية الكبار تمكين تدعم برنامج أو رعاية الشباب واجبات الإبلاغ، والسلطات المحلية إعطاء الأولوية للأشخاص الأكثر احتياجا.

6. أن يأذن للحكومة لتحقيق الحق في مطالبة المؤسسات التعليمية ومراكز رعاية الأطفال للحفاظ على التوالي، ولهم الحق في الاسترخاء للأحكام ذات الصلة من قانون التربية والتعليم لمساعدة تبقى هذه المؤسسات التشغيلية في حالة الطوارئ. على وجه التحديد بما في ذلك خفض نسبة المعلمين، والتكيف المدرسة والاسترخاء لمعايير تقديم الطعام لالفئات ذات الاحتياجات الخاصة. هذه المبادرات ضمان أن المدارس لديها ما يكفي من المرونة ودعمت إلى الاستجابة لحالة الوضع الراهن حتى يتمكن الأطفال والشباب والموظفين قادرة على ضمان سلامة الخلفية، للحد من التدخل في الحياة اليومية، ومواصلة تعليمهم أو العمل.

7. السماح للنقص وزير الداخلية للموظفين في الحدود، وبالتالي تهديدا لمتطلبات أمن الحدود في المملكة المتحدة عندما الموانئ والمطارات لاغلاق مؤقتا ووقف التشغيل. هذا هو التأكد من أن أمن الحدود في المملكة المتحدة يمكن الحفاظ عليها خلال تفشي المرض وحماية الجمهور من الجرائم الناجمة عن مراقبة الحدود غير لائق أو التهديد المواد المحظورة المستوردة. وتستخدم هذه المبادرة إلا في الحالات القصوى اللازمة والمناسبة، وسيتم إغلاق للحفاظ على المهلة المطلوبة في أمن الحدود في المملكة المتحدة في أقصر وقت.

8. لتمديد المحكمة في استخدام الفيديو، وتقنية الصوت. بما في ذلك على وجه التحديد السماح للالشكوى بسبب إجراءات الحجر الصحي للعمل عن طريق الهاتف أو مؤتمر عبر الفيديو عند حضور محدود جلسة الاستماع، التي ستساعد على تجنب الإجراءات القضائية والصراع الحجر الصحي التدابير بطريقة وتشجيع المزيد من الإجراءات يمكن أن يكون في شكل فيديو بحيث تبقى المحاكم مفتوحة للجمهور في التشغيل العادي دون الحاجة للمشاركين لحضور شخصيا.

9. للتأكد من أن وزارة المالية يمكن تداولها في أي وقت، ينص مشروع القانون لمفوض أو وزير المالية أو التي يمكن أن التوقيع على وثائق لصالح مشروع القانون خلال القطاع تفشي المرض. بموجب الأحكام القائمة، والوثائق المذكورة أعلاه، يجب أن يتم التوقيع على مشروع القانون من قبل اثنين أو أكثر من أعضائها.

10. إذا وفقا ل "قانون سلطات التحقيق 2016"، وليس هناك جنة قضائية كافية من نظام التشغيل، بما يسمح للمتطلبات الطاقة ينبغي التحقيق المفوض تعيين لجنة قضائية مؤقتة (JC). فوق القانون هو جزء مهم من قانون الأمن القومي البريطاني، التي تمارس سلطات التحقيق لتحديد الأساس القانوني لوكالات الاستخبارات وإنفاذ القانون. من ناحية أخرى، ينبغي أن يكون وزير الداخلية الحق في طلب السلطة المفوضة لتغيير الوقت على فعالية قضائي. والغرض من هذه المبادرات هو ضمان أنه خلال اندلاع لا تزال لديها القدرة على حماية الأمن القومي والتحقيق والوقاية من الجرائم الخطيرة، حسب الضرورة.

(C) مجموعة الحجر الصحي التدابير

وتشمل تدابير محددة الأنشطة الحكومية التمكين والتجمعات، فضلا عن تعزيز صلاحيات ضباط الشرطة والهجرة في مجالات الحجر الصحي وهلم جرا. نية الحكومة للحد من قبل الأنشطة الاجتماعية التي لا داعي لها لإبطاء سرعة انتقال الفيروس، وهو ما قد يعني أن منع الناس من التجمع في فترة من الزمن، لتأجيل الحملة الانتخابية لسنة أو إغلاق المؤسسات التعليمية. ولتحقيق هذا الهدف، اتخذت قانون الإجراءات التالية:

أولا، مشروع قانون يخول الحكومة إلى تقييد أو حظر شخص في أي مكان، والمركبات والقطارات والسفن والقطارات والطائرات وأي هياكل المنقولة والمنشآت البحرية يتظاهرون والإغلاق فوق مرافق عند الضرورة خلال وباء.

ثانيا، إن مشروع قانون يمنح سلطة الحكومة إغلاق مؤقت من المؤسسات التعليمية ومراكز رعاية الأطفال. وأخيرا، فإن مشروع قانون يضع في مايو من هذا العام المقرر عقده في الانتخابات إنجلترا، والانتخابات البلدية والشرطة والانتخابات مفوض الجريمة تأجيلها إلى مايو 2021. فإنه سيتم أيضا تأجيل أحكام الأنشطة الانتخابية الأخرى خلال العام (انتخابات سبيل المثال).

من ناحية أخرى، لضمان أن مكافحة هذا الوباء في انسجام تام في جميع أنحاء المملكة المتحدة، ومشروع قانون واتخاذ التدابير التالية:

أولا، إذن من القطاع الصحي في ايرلندا الشمالية واسكتلندا عرض اجراءات مماثلة في مناطق أخرى لتطوير في شكل لوائح، وبالتالي ضمان الإجراءات القانونية للتعامل مع بقية الوباء UK ثابت.

الثانية، وإلغاء القيود على المجالس الصحية الخاصة في تنفيذ اسكتلندا برنامج التطعيم.

لضمان أن ضباط الشرطة والهجرة لديها لتنفيذ الخطوات المذكورة أعلاه (الحد من الأنشطة الاجتماعية التي لا داعي لها من الناس) من الصلاحيات اللازمة، ومشروع قانون من شأنه أن يكفل مرافق الحق في ضباط الشرطة والهجرة يمكن احتجاز معدية أو يحتمل أن تكون معدية في فترة معينة من الناس، وجعله إلى مكان مناسب للفحص والكشف.

(رابعا) نظم تحسين إدارة المتوفى

كما قال رئيس الوزراء البريطاني في هذه الفاشية، وكثير من الناس يفقدون ذويهم. من أجل ضمان الصحة العامة وضمان أكبر قدر من احترام الميت، وتسجيل الوفيات وإدارة الإجراءات القائمة سيتم تعديل. في وضع مشروع القانون يأخذ بعين الاعتبار العوامل التالية: بسبب الوباء وأسر الضحايا على الأرجح بسبب المرض أو الحاجة إلى العزلة الذاتية وأسباب أخرى لا يمكن أن يتم بشكل صحيح من تسجيل الوفيات لمرور الأسرة أو رعاية بعد الشيء. في ضوء ذلك، خطط مشروع قانون لإجراء التغييرات التالية:

ويعتقد الأطباء 1. الوحيد هناك لا يمكن لأفراد الخدمات الطبية التوقيع على شهادة وفاة، أو لتكون قادرة على إبلاغ الطبيب الشرعي في هذه القضية جاء بعد لا يمكن الحصول على وفاة سبب الوفاة في غضون فترة زمنية معقولة.

2. تعليق عام 2016، "اسكتلندا الدفن والحرق قانون" (ل() قانون اسكتلندا الحرق الدفن و 2016، ويشار إليها فيما يلي باسم "قانون 2016") الأحكام المتعلقة جمع الرماد، وما لم يحدد بناء على رغبات عائلته، أو في نهاية التعليق قبل ان يطلب المؤسسات المعنية للحفاظ على الرماد. وبالإضافة إلى ذلك، وتعليق أحكام المادة 49، "2016 قانون" الذي يسمح أي أقارب التعبئة حرق الموتى في نموذج الطلب، دون الحاجة لوفقا لأحكام المادة 65 من المتطلبات "2016 قانون" الصف.

3. توسيع قائمة الأشخاص الذين يحق لهم أن الوفيات المسجلة، بما في ذلك العمل نيابة عن أسرة مكونة من المتعهدين.

4. للحصول على الحاجة الحالية لتقديم شخصيا شهادة وفاة المقدمة، مما يتيح تقديم إلكترونيا.

5. تنفيذ الحرق لا يمكن أن تقدم تأكيدها الثاني من شهادة طبية.

6. إلغاء في عام 2009، "قانون الطب الشرعي والعدالة" للتحقيق بسبب فيروس كورونا الجديد يجب أن تشارك في وفاة المتطلبات من قبل لجنة التحكيم (قانون العدالة 2009 قاضي التحقيق الجنائي و). التحقيق لا تزال الأمراض المعدية الأخرى للمتطلبات القانونية.

7. تعليق الأحكام نقل شهادة وفاة مراجعة DCRS في اسكتلندا ومحددة تقدير الوقت وقفة من قبل وزير اسكتلندا نفسها.

8. إذا كان يشير إلى المشورة العلمية التي في وقد تم نشر حالة من تدابير طارئة أخرى، فإن عدد الوفيات قد التاجى قد تجاوز كثيرا من القدرات المحلية للتعامل مع الموتى، والحكومة المحلية سيكون لها الحق في قيادة وفاة هبرفيسر الجزء المحلي من هذه العملية. على سبيل المثال، عندما السلطات المحلية أن يحظى جنازة منظمي جنازة الوطن المحلية طويلة الحدث، محرقة والمسؤولين الآخرين في عمليات إدارة تبسيط، مثل الموت. ويمكن أن تشمل تعليمات محددة تمديد ساعات العمل في محرقة، وتوجيه الشركة لاستخدام السيارة التي كانت تقل بقايا أو غيرها من تعليمات لم يشارك مباشرة في القطاع جنازة لتوفير الدعم اللازم.

ويجب التأكيد على أن هذا يشير إلى حق السلطات المحلية في وجود معظم الحالات المتطرفة فقط، والصحة العامة للخطر، وتستند إلى أدلة علمية، أشار إلى أن العملية ضرورية حقا في ظل الظروف يسمح للاستخدام. والغرض من ذلك هو ضمان الحق في إشارة إلى تفعيل وفاة نظام إدارة المحلية لا تزال تعمل بشكل فعال لحماية الصحة العامة وكرامة المتوفى.

(E) لحماية ودعم الشعب

من الآن يتيح للناس لطلب دفع بدل المرضى القانوني، والحفاظ على الإمدادات الغذائية من خلال دعم الصناعات الغذائية.

وقد طلبت الحكومة البريطانية الحمى والسعال والناس على الحجر أسر المنزل، يمكن أن الخطوة ستؤدي إلى تنفيذ الفصل الذاتي في وقت وباء واندلاع المزيد أجبر البطالة. لهذا السبب حاولت الحكومة البريطانية لضبط القانوني المرضى توفير الأجور (قانوني المرضى الدفع، ويشار إليها فيما يلي باسم SSP)، حتى أن العزلة الذاتية للشعب في المنزل في اليوم الأول سوف تكون قادرة على الحصول على SSP، دون الحاجة إلى القلق حول الحجر المنزل بسبب الأجور المفقودة. الشركات الصغيرة SSP وتوزيعها ردها إلى تخفيف الأعباء المالية التي تعهدت بها. تحقيقا لهذه الغاية، اعتمد مشروع قانون الإجراءات التالية:

أولا، مشروع قانون يخول الحكومة بتعليق قواعد SSP الانتظار أيام، قبل ثلاثة أيام من المرض لا يمكن العمل في ظل حكم الانتظار يوم، أيام الانتظار لا تدفع SSP. من خلال وقف لأحكام اليومية، يمكننا أن نضمن العزل الذاتي للشعب اليوم الأول سوف تكون قادرة على الحصول على SSP في المنزل.

الثانية، ومشروع قانون ينص على أرباب العمل أقل من 250 موظف يمكن استرداد SSP أثناء اندلاع بسبب الأمراض المرتبطة التاجى الغياب المدفوعة. والغرض من هذه المبادرة هو ضمان أن الشركات لديها للتعامل مع اندلاع التأثير الاقتصادي مؤقت التاجى.

الثالث، مشروع القانون المثير للجدل

على الرغم من أن الحكومة البريطانية أكدت أن مضمون مشروع القانون هو ضروري والعلمي وتخضع لقيود معقولة، ولكن الجمهور البريطاني لا يزال حرجة للغاية من مضمون مشروع القانون. من ناحية، وأثارت أحكام القانون فيما يتعلق بالحق في الاحتجاز ومراقبة القوى مخاوف الناس، وأنهم يعتقدون أن هذه الأزمة يمكن أن تصبح ذريعة للحكومة توسيع غير معقول سلطتهم. من ناحية أخرى، أنهم يعتقدون أن مشروع القانون لن تفشل فقط في حل المشكلة الناجمة عن وباء، ويمكن أن يؤدي إلى مشاكل أكثر عمقا، مثل الفئات الضعيفة اجتماعيا ترغب في الحصول على الرعاية المناسبة سوف يكون أكثر صعوبة في ظل مشروع القانون التنظيمي الجديد.

روابط ذات علاقة

Luopei الجديد: أدخل ضغط المرض خارج تزايد مستمر، يمكن للأجانب الرعاية الطبية المجانية للصينيين؟ المعاملة الوطنية، لا ينبغي أبدا أن يكون مساويا لمعالجة "الوطنية" Luopei الجديد: العاملين في مجال الرعاية الصحية "الجماعي إلى التخلي عن" مكافحة الدعم السارس؟ الشؤون القانونية المعقولة، أسباب معقولة هي من Luopei الجديد: أدخل خارج ارتفاع الضغط، deadbeats الذين لا أجر والأخلاقية والقانونية يخسر فيها، وسوف تفتح لحظات الظلام في فرقة العمل لى يانغ الحياة: استخدام عمق كبير غير متجانس متعدد الأبعاد الوقاية من الاوبئة خدمات البيانات تحليل سيطرة بنغ هوى: كوبونات التكبير "تأثير مضاعف" تعزيز دقة ثقة المستهلك يانغ: الحكم باء: للقانون، ولكن أيضا الذكاء الاصطناعي دو تاو وانغ وى: رد الولايات المتحدة على وباء الأوراق القانونية هوانغ: أدلة لإثبات شرعية دو حياة الصوت وقواعد استخدام الفيديو من الكمال تاو تشيان: القانون الإسباني للتعامل مع اندلاع مواد جديدة Luopei: تكييف الهواء بالتنقيط إلى غرامة؟ المؤسسة اللوم يعاقب في شنغهاي وغير متوازن دو تاو تشنغ جين يى: رد قانوني لهذا الوباء الصحف الايطالية بان شياو: كيفية مساعدة العالم الجديد تاج اصطناعية الوقاية من الالتهاب الرئوي الوباء والسيطرة؟ دو تاو شو تشو المطر: الاستجابة القانونية لاندلاع الفصل الألمانية

المحرر: مو وانغ لى كه القلب