كلية الحقوق مستوى طرفية أستاذ السفرجل جامعة شنغهاي المالية، البيئة وقانون الموارد من جمعية بحوث جمعية القانون الصينية، الجمعية الصينية للعلوم البيئية فرع القانون البيئي للجنة الدائمة للمجلس شنغهاي قانون الشباب أعضاء المواهب القانونية؛

جامعة شنغهاي يان Fuying المالية والدكتوراه كلية الحقوق.

جامعة شنغهاي المالية والماشية كلية كينيدي للقانون طالب الدكتوراه.

مركز لياو بينغ بينغ الصينية عن أضرار التلوث النفطي يدعي شؤون المهندس، جامعة شانغهاى للدراسات العليا مدرسة المالية الدكتور القانون.

جامعة لين Yajing شنغهاي المالية وطلاب القانون الدكتوراه.

A تحديد المواقع "وايلد قانون حماية الحيوان"

منذ تأسيس الصين الجديدة، تعلق الصين أهمية كبيرة على تشريعات حماية الحياة البرية. في عام 1950، أصدرت الحكومة الشعبية المركزية ل"تدابير الحماية البيولوجية النادرة." 8 نوفمبر 1988 عدلت اللجنة الوطنية السابعة لنواب الشعب الصينى الدائمة للاجتماع الرابع لل"قانون حماية الحيوانات البرية"، ثم في عام 2004، 2009، 2016 و 2018 أربع مرات، اسمها دائما متسقة. مؤخرا، بدأت اللجنة الدائمة للمجلس الوطنى في "قوانين حماية الحيوانات البرية"، وسياق العمل، إلى ضرورة الأكاديمية الحالية "وايلد حماية الحيوان القانون" لتعديل وتحسين محتوى الغرض التشريعي، وتناقش نطاق التطبيق في هذه المناطق، وتشكيل أربع الرئيسي عرض:

أولا، صياغة موحدة "قانون حماية الحيوان." ويرى أن نطاق قوانين حماية الحياة البرية، فهي ضيقة، فمن المستحسن أن "قانون حماية الحيوانات البرية"، "أنظمة حفظ المائية للحياة البرية لتنفيذ"، "المفتاح وطني تحميه تدجين الحيوانات البرية وتربية نهج إدارة ترخيص" الأرضية حماية الحياة البرية قانون "" وغيرها من نظام التشريع تمشيط ذات الصلة، ودمجها في "حماية الحيوان قانون" لتعزيز الحفاظ على الحياة البرية ونظام شامل للتشريع.

ثانيا، تطوير "قانون رعاية الحيوان" أو "مكافحة القسوة ضد الحيوانات قانون." ويتأثر هذا الرأي أساسا عن طريق التشريع الغربي القانوني الرفق بالحيوان والتشريعات أو توصيات مستقلة "لمكافحة القسوة ضد الحيوانات قانون" لإنشاء الرفق بالحيوان في الصين.

ثالثا، اسم "قانون حماية الحيوانات البرية" إلى "قانون إدارة الحفاظ على الحياة البرية." ويرى أن "إدارة الحياة البرية ينطوي على عدد من الجوانب الهامة من مصدر للحياة البرية (الصيد أو تربية)، والنقل والتجارة والاستخدام، فمن الضروري الالتفات إلى السيطرة على مشروعية أصل الحيوانات البرية، ولكن أيضا الالتفات إلى الدورة الدموية للحيوانات البرية إدارة ومراقبة، فمن الضروري التأكيد على حماية الحيوانات البرية، ولكن أيضا لتجنب احتمال الصحة العامة من المخاطر التي تسببها الحيوانات البرية. الحياة البرية أن تضع مفهوم القانون على قانون حماية الحياة البرية، وتعزيز كبير "قانون حماية الحيوانات البرية" الثالث الفصل قسم إدارة الحياة البرية، وتغيير الاسم القانوني ل"قانون حفظ وإدارة الحياة البرية"، وتطوير الأنظمة الإدارية على تنفيذ الجزء إدارة الحياة البرية ".

رابعا، للاحتفاظ "وايلد قانون حماية الحيوان." عقد وجهة نظر العلماء ويستند أساسا على اعتبارين. من جهة، بسبب "الحيوانات البرية" مجموعة التعديل أيضا تضييق، يمكنك تعويض ذلك عن طريق توسيع نطاق التطبيق. إذا قمت بتغيير اسم القانون "شلال تؤدي إلى سلسلة من التغييرات في الغرض التشريعي، والفلسفة والمبادئ والنظم والإجراءات، وهذا ليس تغيير بسيط في القانون، ولكن لإلغاء الأصلي قانونية إعادة إصدار مسائل القانون الجديد"، من السلطة التشريعية من الناحية الفنية انها ليست اقتصادية. من ناحية أخرى، وتوسيع نطاق الحماية من الحيوانات البرية، لا يتعارض مع الغرض التشريعي لتعزيز إدارة حماية الحياة البرية، "قانون البرية حماية الحيوان" في الأساس، تسمية القانون، هي القيمة المهيمنة أو الهدف الأكبر من هذا القانون يقوم على أساس أ.

آراء الأربعة المذكورة أعلاه اسم "قانون حماية الحيوانات البرية"، في الواقع، يحمل التوجيه التشريعي للنزاع.

(A) مواءمة التشريعات أو القوانين على التوالي

لتقف على "قانون حماية الحيوان" أو "قانون رعاية الحيوان"، والدعوة في الأساس على وحدة التشريع حماية الحيوان، وينقسم قانون حماية والرعاية في مناطق مختلفة وفقا لمفهوم القانون.

التشريع الحالي للصين على حماية الحيوان أكثر مشتتة، وقانون الحفاظ على الحياة البرية ما يلي: "قانون حماية الحيوانات البرية"، "لائحة الأرضية حماية الحياة البرية لتنفيذ" "لائحة حماية الحياة البرية المائية لتنفيذ"، "فرض حظر شامل على التجارة الحياة البرية غير الشرعية، تخلص من عادات الأكل المفرط للحيوانات البرية، في حياة تحمي بشكل فعال الناس والصحة والسلامة للشعب ليقرر "وغيره من التشريعات ذات الصلة واللوائح. وبالإضافة إلى ذلك، الأحكام المتعلقة بحماية الحيوانات لا تزال متناثرة في "قانون الثروة الحيوانية"، "نظام إدارة حيوانات التجارب" "الحيوان سلامة المنتجات تغذية إنتاج نهج إدارة" قانون المصايد "" وغيرها من الوثائق ذات الصلة. محتوى ذات الصلة هو أيضا "الوقاية من الاوبئة الحيوانية"، "قانون دخول وخروج الحيوان والحجر الزراعي" و "أنظمة الطوارئ الأمراض الحيوانية الكبرى"، "لائحة البيطري"، "الأمراض المعدية قانون منع"، "صحة الحدود وقانون الحجر الصحي" و "قانون سلامة الغذاء"، وهلم جرا.

أكثر فرقت الأحكام التشريعية جلبت الشقاق، وليس في مكان وغيرها من القضايا. ولكن النظرية الأساسية من جهة، ودلالة على مفهوم الرفق بالحيوان، ونطاق العلاقات القانونية لا تزال الخلافات كبيرة، "قانون رعاية الحيوان" الصينية لتطوير حالة لا تزال غير ناضجة. من ناحية أخرى، حتى "قانون حماية الحيوان"، وذلك بسبب الحيوانات البرية والحيوانات المختبرية، والحيوانات الأليفة، حيوانات المزرعة للتنوع الحامية من الأفكار الكبيرة وموحدة التشريعية أكثر مثالية. ولذلك، فإن القانون بصيغته المعدلة وحدة من "قانون حماية الحيوانات البرية" للحياة البرية، وتكامل الأنظمة ذات الصلة، وتوسيع نطاق الحماية، والحفاظ على الحياة البرية لتعويض التشريع في عداد المفقودين في أقرب وقت ممكن، ينبغي أن يكون أولوية.

(B) قانون حماية أو قانون مراقبة

حماية وإدارة، هو العلاقة بين الغايات والوسائل، وينعكس على القيمة المهيمنة أو الهدف الأكبر للتشريع في اسم شائع، ولكنه يعني أنهم ليسوا اسم مناسب في التشريعات. وفي الوقت نفسه، والحياة البرية ينتمي إلى الشؤون العامة، يتطلب الحكم المشترك من المواضيع متعددة، ولا مناسبة لتسميته لإدارة القانون، القوى احتكار الإدارية.

وباختصار، أعتقد أن الإبقاء على اسم التشريعي "قانون حماية الحيوانات البرية" هو الخيار الأفضل في هذه المرحلة من التشريع.

ثانيا، فإن الغرض التشريعي "وايلد حماية الحيوان القانون"

في "وايلد قانون حماية الحيوان" الحالية المادة 1 :. "من أجل الحياة البرية حماية وإنقاذ الحيوانات البرية النادرة والمهددة بالانقراض، والحفاظ على التنوع البيولوجي والتوازن البيئي، وتعزيز بناء الحضارة الايكولوجية، وسن هذا القانون،" العلماء عموما يعتقدون أن "حماية الحياة الفطرية قانون "عدم وجود الغرض التشريعي، والأهم هو عدم وجود أفكار والبيانات التشريعية فيما يتعلق بحماية الصحة والسلامة العامة.

2016 "وايلد قانون حماية الحيوان"، و "تنمية معقولة واستخدام موارد الحياة البرية،" حذف البيان، ويعتقد العلماء أن تقدما كبيرا في الحفاظ على الحياة البرية. ولكن كيف لتجسيد "حماية الصحة والسلامة العامة"، واقترح تعبيرات مشروع معين، لا تزال هناك وجهات نظر مختلفة :( أ) قانون البيئة والموارد من جمعية بحوث جمعية القانون الصينية المقدمة لهذا الشرط يصبح نصها كما يلي: "من أجل الحياة البرية حماية وحفظ النادرة والمهددة بالانقراض الحياة البرية والمحافظة على التنوع البيولوجي والتوازن البيئي والصحة العامة في حماية والصحة العامة، وتعزيز بناء الحضارة الايكولوجية، وشرع هذا القانون "(ب) الجمعية الصينية لمقترحات البحوث قانون الإدارية المقدمة مشروع تعديل هذا الحكم كما يلي:" من أجل حماية الحيوانات البرية، والدعوة وسيلة حضارية وصحية من عادات الحياة والخير الأكل، وتعزيز مفهوم قيمة احترام الحياة والصحة للأشخاص أن يقوا والصحة العامة، والمحافظة على التنوع البيولوجي، وتعزيز نظام الحكم الوطني والتحديث البيئي القدرة على الحكم، وتعزيز الحضارة الايكولوجية بناء ".

على أساس المقارنة بين مشروعي المقترحات التشريعية، وأعتقد أن الغرض من حيث التغيرات التشريع، على ضرورة النظر في الجوانب التالية:

أولا، ينبغي الابقاء على مفهوم "إنقاذ الحيوانات البرية النادرة والمهددة بالانقراض"، "الحفاظ على التوازن البيئي". أنواع الحيوانات البرية ذات قيمة بيئية كبيرة، حفظ أنواع الحيوانات البرية النادرة والمهددة بالانقراض، للحفاظ على التوازن البيئي والتنوع البيولوجي والحفاظ على الحياة البرية هو قيمة تشريعية مهمة، ينبغي أن تنعكس على أنه الغرض التشريعي.

ثانيا، لا ينبغي أن تكون هناك حاجة "داعية صحة نمط الحياة المتحضرة وعادات الأكل الجيدة، وتعزيز مفهوم قيمة احترام الحياة." ينبغي حظر سلوك الأكل من الحيوانات البرية، ولكن لا يهدف تشريعات حماية الحياة البرية في الدعوة نمط الحياة والعادات الغذائية، لذلك لا ينبغي أن تدرج هذا الجزء الغرض التشريعي.

ثالثا، "الصحة العامة والصحة العامة" و "الحفاظ على التنوع البيولوجي والتوازن البيئي"، وقضية النظام. الحياة البرية حماية وحفظ الحياة البرية النادرة والمهددة بالانقراض والمحافظة على التنوع البيولوجي والتوازن البيئي والصحة العامة في حماية والصحة العامة، مع طبقة فوق طبقة العلاقة التقدمية.

وباختصار، فإن التعديلات المقترحة على المادة 1، "قانون البرية حماية الحيوان" كما يلي: "من أجل الحياة البرية حماية وحفظ الحياة البرية النادرة والمهددة بالانقراض والمحافظة على التنوع البيولوجي والتوازن البيئي والصحة العامة في حماية والصحة العامة، وتعزيز بناء الحضارة الايكولوجية، يسن القانون ".

ثالثا، في نطاق "وايلد حماية الحيوان القانون"

(A) التعبير التشريعي للنطاق الشروط

"وايلد قانون حماية الحيوان" المادة 2 من أحكام تتعلق بنطاق التطبيق هو جزء مهم من هذا التعديل، وأنها هي واحدة من نقطة الخلاف الرئيسية. الفقرة 1 من هذه المادة، "في جمهورية الصين الشعبية والمناطق البحرية الأخرى الخاضعة لولاية، وتشارك في الحفاظ على الحياة البرية والأنشطة ذات الصلة، يجوز هذا القانون يطبق". ويتم ذلك على نطاق تطبيق أحكام المبدأ، بما في ذلك النطاق الجغرافي للحماية كائنات مدى ونطاق النشاط التنظيمي. وأوضح الفقرة 2 من تعريف "الحيوانات البرية"، أن "هذا القانون ينص على حماية الحيوانات البرية، ويشير إلى الحياة البرية البرية والمائية النادرة والمهددة بالانقراض، وقيمة بيئية وعلمية واجتماعية هامة من الحيوانات البرية الأرضية. يتم تعريف "الفقرة (3) و" "التفسير الذي قدمه ومتدرجة، أي" الحيوانات البرية وفقا لأحكام هذا القانون الحيوانات البرية ومنتجاتها، فإنه يشير إلى الحيوانات البرية العامة (بما في ذلك البيض والبيض)، جزئيا ومشتقاتها. " الفقرة 4، من "الحيوانات المائية البرية" كما نص الاستثناء أن "الثمينة، من أجل حماية الحياة البرية المائية الأخرى بخلاف الحياة البرية المائية المهددة بالانقراض ل" قانون مصائد الأسماك من جمهورية الصين الشعبية "مع القوانين ذات الصلة وهلم جرا." ثم، وفقا ل " "المادة 37" قانون مصائد الأسماك من جمهورية الصين الشعبية من دولة الصين طلبا للحصول على دولفين وغيرها من حماية الحياة البرية المائية النادرة والمهددة بالانقراض، لمنع الانقراض. النهي عن القتل والأذى المفتاح الوطني حماية الحيوانات المائية البرية للبحث العلمي وتدجين وتربية، معرض الخاصة أو غيرها من الظروف، الحاجة إلى إلقاء القبض عليهم حماية الدولة من الحياة البرية المائية، وفقا للجمهورية "الناس البرية في الصين قانون حماية الحيوان "، والتنفيذ". وبالإضافة إلى ذلك، وفقا للمادة 10، "قانون حماية الحيوانات البرية"، "الدولة تصنيف الممارسة والدرجات حماية الحيوانات البرية." ويمكن تقسيم الحيوانات البرية في الحيوانات المفتاح المحمية الوطنية والحيوان وحماية المحلية "الثلاثة" الحيوانات المحمية.

فوق الأحكام القانونية القائمة تشكل "وايلد قانون حماية الحيوان"، ونطاق تطبيق مواصفات النظام. ويعتقد العلماء أن الأحكام الحالية أساسا في جانبين:

أولا، تعريف غامض من الحياة البرية. بموجب النظام الأساسي، وقانون حماية الحياة البرية يشير إلى الحياة البرية البرية والمائية النادرة والمهددة بالانقراض والحيوانات لديهم القيم البيئية والعلمية والاجتماعية الهامة. يتم تعريف مقياس من هذا القبيل من زاويتين وتتلخص قيمة الحيوانات البرية المهددة بالانقراض في. ومع ذلك، هذه زاويتين أنه يتجاهل قابلية التشغيل الفعلي للقانون. في الواقع غالبا ما يكون هناك تمييز بين تربية البرية والاصطناعية، وعدم وجود تشريعات في التمييز البرية والاصطناعي، وترك ثغرة قانونية عن الاستخدام غير الشرعي للحيوانات البرية. هذا الضعف هو ليس فقط لموظفي إنفاذ القانون جلبت التشويش على الإنفاذ، ولكن أيضا خلق عقبات أمام إقامة العدل. على سبيل المثال، وقوع الواقع "حالة شنتشن الببغاء."

الثالث عشر الاجتماع السادس عشر للجنة الدائمة للمجلس الوطنى فى الجلسة الختامية من قبل "مؤتمر الشعب الوطني بشأن فرض حظر شامل على التجارة الحياة البرية غير الشرعية، والتخلص من عادات الأكل المفرط للحيوانات البرية، في حياة الناس حماية فعالة وقرار الصحة والسلامة" (المشار إليها باسم "قرار ")، أوضح أن الحيوانات البرية الأرضية، بما في ذلك التربية الاصطناعية، التربية الاصطناعية للحيوانات البرية الأرضية، وأعتقد أنه من أجل الحياة البرية توفير حماية أفضل، والتجارة الحياة البرية غير الشرعية والاعتداء غير الغذائية، يجب أن تكون الحيوانات البرية الأرضية بشكل واضح، بما في ذلك التربية الاصطناعية الاسر الحياة البرية الأرضية.

ثانيا، في نطاق هو أيضا تضييق. وفقا للقسم 2 "وايلد قانون حماية الحيوان"، وهذه الطريقة من حماية مجموعة الكائن يتضمن فقط النادرة والمهددة بالانقراض البرية والحياة البرية المائية، و "ثلاثة" الحياة البرية الأرضية. القائمة على النظم الإيكولوجية النظرية، إلى جانب تشكيل السلسلة الغذائية بين الحيوانات البرية. أي نوع على السلسلة الغذائية ضرورية. التشريعات في كثير من الأحيان المعنية فقط مع ما إذا كان انقراض بعض الأنواع أو بعض، في حين تجاهل حالة البيولوجية من السلسلة الغذائية التي يعتمد عليها المصب القائمة. ولذلك فإن هذا يتعلق فقط المحلية وتجاهل التفكير الكلي الناجم عن الأنواع النادرة والمهددة بالانقراض في مدى آخذ في الازدياد. من وجهة التشريعية في التحليل، ومثل هذا التشريع هو أيضا مخالف للتفكير بلدنا أكد دائما أن التشريع العلم. بالإضافة إلى ذلك، معاملة تفضيلية ليست مواتية لحماية الحيوانات البرية. قانون حماية الحالي زادت مقارنة بالقراءة السابقة "ثلاثة" الحياة البرية الأرضية، تقدم له مكانه. ومع ذلك، فإن هذا يضع الحكم "الثلاثة" الحيوانات المائية البرية تستبعد من نطاق الحماية ليست مواتية لحماية الشاملة من الحياة البرية المائية.

مع الأخذ بعين الاعتبار وظائف الحياة البرية والبيئية للأشخاص الذين يعانون من التغييرات عددهم، والطفرات التي لديها خلافات، ويعتقد بعض العلماء أن توسعت ل"لا تضر النظام البيئي والإنتاج الشعب العادي وتربية الحيوانات البرية الحياة غير البشرية"، وذلك باستخدام تعداد مزيد من التوضيح، من جهة تركيز واضح على حماية الحيوانات، من ناحية أخرى فقد جادل تستبعد صراحة الحيوانات البرية الضارة. في الوقت نفسه، وتوسيع نطاق الحماية يمكن الصيد قمع على نحو فعال، والربح الاعتداء على الحياة البرية، لصون وتعزيز المصالح البيئية. إذا يقتصر حماية الحيوانات البرية النادرة والمهددة بالانقراض و "الثلاثة" الحيوانات البرية وأهملت بشدة الحماية المناسبة من الحيوانات البرية المشتركة. مع مرور الوقت، وكثير لا يتم تضمين في مفتاح الوطنية والمحلية محمية الحيوانات البرية قائمة الحيوانات البرية، وسوف تصبح أكثر وأكثر نادرة والأنواع المهددة بالانقراض.

واستنادا إلى التحليل الوارد أعلاه، وأعتقد أن لأحكام الفقرة 2 من المادة 2 من تيار "قانون حماية الحيوانات البرية" يمكن مراجعة النحو التالي: "قانون حماية الحياة البرية، فإنه يشير إلى النادرة والمهددة بالانقراض الحياة البرية البرية والمائية وأهمية البيئة والعلوم والقيمة الاجتماعية للحيوانات البرية الأرضية، فضلا عن غيرها من الحيوانات البرية الأرضية المتعلقة دليل إدارة الحياة البرية المدرجة "الأسباب الرئيسية هي: اعتمدت (1) هذا الحكم نظام الحماية الشامل الذي اقترحه العلماء ولا نظام الدعاية الحماية، هذا يختلف النظام من النظام السابق إلى حماية خاصة. والفرق هو أن الأول هو حماية النظام البيئي ككل، وهذا الأخير من وجهة نظر المحلي من البشر لحماية الحياة البرية. في المقابل، والسابق هو أكثر ملاءمة لحماية الحياة البرية. (2) من منظور عملي، و"ولادة" كمعيار للتمييز بين تربية البرية والاصطناعية لصالح الإجراءات القانونية. (3) نطاق الحماية من التحدث، اعتمد هذا التعديل نظام الحماية الشامل هو بمثابة توسيع نطاق الحماية من الحيوانات البرية، والتي هي أكثر انسجاما مع القوانين البيئية الطبيعية، يفضي إلى الحفاظ على التنوع البيولوجي. (4) من وجهة نظر الطبيعية، فإن أفضل طريقة للبشر إلى الحياة البرية في حماية هو التدخل أقل قدر ممكن من الأنشطة الطبيعية. (5) الحماية من جهة نظر التكاليف، على الرغم من أن تم توسيع نطاقها، ولكنه سيقلل من تكلفة الحماية. والسبب هو أن هذه الأحكام تحديد أكثر فعالية من الحيوانات البرية، وسهلة لتنفيذ.

(B) الأحكام المتعلقة قائمة إدارة الحياة البرية

وفقا للتشريع الحالي ونظام الإدارة، وقائمة الحيوانات البرية هي أساسا هاما لتحديد نطاق تطبيق "قانون حماية الحيوانات البرية"، ولكن أيضا أساسا هاما للحفاظ على الحياة البرية وإدارة والعلمي ومعقول لتحديد قائمة من الحياة البرية حرجة. في "وايلد قانون حماية الحيوان" الأحكام الحالية على قائمة من الحياة البرية تتعلق أساسا إلى المادة 10، والمادة 28 والمادة 35. المادة (10) التي تنص على: "إن تصنيف حماية ممارسات الدولة متدرجة من الحياة البرية ......." المادة هي أساس لإدارة قائمة الحيوانات البرية، هو أيضا تعديلا هاما في شروط المناقشة.

كيفية تحسين إدارة قائمة الحيوانات البرية، والأوساط الأكاديمية النقاط الرئيسية هي:

نقطة واحدة: لدمج مختلف قائمة الحيوانات البرية

الأحكام الحالية من "وايلد قانون حماية الحيوان" قائمة الحيوانات البرية يتضمن المفتاح الوطني محمية قائمة الحيوانات البرية، مفتاح المحلية محمية قائمة الحيوانات البرية، هناك مهمة علمية، والقيمة الإيكولوجية والاجتماعية (أي، "ثلاثة") الأرضي دليل الحيوانات البرية اصطناعية تربية مفتاح محمية قائمة الحيوانات البرية الوطنية، ومنع أو تقييد التجارة في الحيوانات البرية أو منتجاتها والقائمة خمس فئات من دليل أبرمتها أو انضمت إليها جمهورية الصين الشعبية الاتفاقية من الصين. قائمة متنوعة، أوصت لاعتمادها لتبسيط ودمج القائمة أعلاه. وبالإضافة إلى ذلك، قائمة عامة من الحيوانات البرية محمية خارج نطاق حماية الحيوانات البرية، ولكن أيضا للنظر في قائمة النامية، ومن ثم توسيع نطاق الحفاظ على الحياة البرية.

أعتقد أنه، على الرغم من أن "قانون حماية الحيوانات البرية" يقدم قائمة من خمسة، ولكن لا ينبغي أن يكون مجرد تبسيط كل قائمة والتكامل. لأن دور كل دليل مختلفة، تركز كل منها. بالإضافة إلى قائمة الحيوانات البرية المشتركة يركز محمية من الاستهلاك المفرط للطعام أو لغرض الصيد والتجارة والسلوك النقل. وهكذا كل قائمة وظائف مختلفة، وليس التكامل بسيط. وهذا هو أيضا بحاجة إلى إدارة تصنيف بلادنا.

النقطة الثانية: الحياة البرية قائمة كاملة بمعايير وإجراءات إدراج

لوضع معايير إدراجها من الحيوانات البرية، لضمان أن الأنواع المهددة بالانقراض، "الثلاثة" الحيوانات البرية والحيوانات البرية الأخرى المدرجة في قائمة العلمية، لتطوير صقل تصنيف القياسي. في مواردنا المحدودة، والعمل على إعطاء الأولوية للحفاظ على الطبيعة، على مستوى عال من الأنواع تحتاج إلى الأيدي العاملة التركيز، أولوية الحفاظ المادية، بدرجة منخفضة الحماية الثانوية. إدراج العملية برمتها على الملأ. يسمح قائمة برنامج تعديل النظام تقارب السياسات الصناعية القائمة، لضمان أن الموارد انتعاشا كبيرا من الأنواع يمكن أن تحصل التعديلات في الوقت المناسب في الدليل، والدلائل تجنب التوسع غير المحدود وتصبح عبئا كبيرا على الموارد المالية الوطنية.

النقطة الثالثة: قائمة كاملة لضبط الوقت

"قانون حماية الحيوانات البرية" الفقرة 2 من المادة 10 من لائحة الحيوانات البرية تحت حماية الدولة الخاصة، يجب إدارة حماية الحياة البرية المسؤول عن مجلس الدولة بإجراء تقييم كل خمس سنوات. لأن التعديل لا في الوقت المناسب من قائمة الحيوانات البرية في كثير من الأحيان يؤدي إلى التشريع لا يمكن أن توجه الممارسة، إنتاج سلسلة من المشاكل. ولذلك، ينبغي أن ينص الوقت للتكيف مع قائمة أخرى. "قانون حماية الحيوانات البرية" يجب ان تحل آلية صنع القرار والدليل آلية التنسيق، أن قرار قائمة الأنواع التي كتبها منهم لما الإدارات والتحديث، تحديث أو تقديم دليل يمكن أن تصبح فقط حبرا على ورق.

النقطة 4: يجب تعزيز حماية الحيوانات البرية المشتركة

الحيوانات البرية لأن بعض ليست نادرة، غير مهم، لا خطر لا يحميها القانون، مدفوعا فوائد اقتصادية فورية، في بعض الأماكن والناس سوف تقتل أي الصيد غير المشروع للحيوانات البرية، وترتب على هذه لم تكن الحماية القانونية على موارد الحياة البرية بمعدل ينذر بالخطر انخفاض حتى قرب حافة المهددة بالانقراض من الانقراض. جنبا إلى جنب مع نظام التشريعي القائم وجهة نظر أكاديمية، وأعتقد أنه من أجل زيادة تحسين إدارة قائمة الحيوانات البرية، "وايلد قانون حماية الحيوان" تعدل المادة 10 وفقا لذلك.

أولا، على "تقييم خمس سنوات من قائمة يتحدد وفقا للتكيف." الزيادة المحددة سلفا في الفقرتين 3 و 4 من المادة 10 "قانون حماية الحيوانات البرية"

الحالي "المفتاح الوطني محمية قائمة الحيوانات البرية" منذ عام 1989، نفذت، إجراء تعديل بسيط في عام 2003، والمسك الغزلان عائلات تنتمي إلى جميع أنواع الحيوانات البرية المحمية الوطنية تعديلها إلى مستوى وطني تحميه من الحيوانات البرية، هذا فقط فقط. لحسن الحظ، بذلت أحكام هذا القسم لضبط قائمة الوقت.

في عام 2000 مصلحة الدولة للغابات لوضع "الحماية الوطنية من فائدة أو قيمة اقتصادية أو علمية مهمة من دليل الحيوانات البرية الأرضية"، أي ما مجموعه أكثر من 1700 نوع من الحيوانات لدخول القائمة. ولكن بعد 20 عاما، وكانت هناك العديد من الحالات الجديدة، "ثلاثة" والتي تسمى الآن "الثلاثة" تعبيرات مختلفة جدا في القائمة، التي تحتوي يجب أن نوعا من الحيوانات البرية أيضا تكون مختلفة، ولكن والشيء نفسه لم يتم تحديثه.

هدف القانون الجنائي الصيني الجنائي في جريمة الصيد غير القانوني الثمينة والحيوانات البرية خارج الحياة البرية المهددة بالانقراض، والصيد إذا كان الكائن الآن "ثلاثة" لا يزال الحيوانات البرية تشكل تهمة أن تكون؟ وفقا لمبدأ الشرعية، الآن بعد أن "ثلاثة و" الحياة البرية أعرب قد تغيرت، وينبغي أن يكون معناها مختلف، وهذا "ثلاثة" ولا "ثلاثة"، حتى تتمكن من استخدامها مباشرة في قائمة 2000 لتحديد الآن ". الثلاثة هم "مجموعة من الحيوانات، لا يلبي مبدأ القانوني للجريمة، وليس من المناسب. لذلك، "ان الدولة تحمي مفيدة أو ذات قيمة اقتصادية أو علمية مهمة من دليل الحيوانات البرية الأرضية" ينبغي تعديل المحدثة، غيرت اسمها إلى "الدولة تحمي قيمة بيئية وعلمية واجتماعية هامة من دليل الحيوانات البرية الأرضية"، والمقابلة ينبغي تعديل أنواع الحياة البرية لاحتواء. تعديل المحدثة يمكن أن يشير إلى مفتاح محمية قائمة الحيوانات البرية من البلدان، يجب أن يكون لمدة خمس سنوات.

وبعد ذلك قائمة منقحة من الحيوانات البرية أو الحيوانات البرية التي ينبغي أن تدرج في يجب إزالة الدليل ليست عشوائية، والحاجة إلى تقييم علمي. ولذلك، ينبغي لهذه السلطات حماية الحياة البرية الفقرة تنظيم التقييمات العلمية لتحديد "ثلاثة" تحديث الحياة البرية.

وتنص الثانية، والزيادة في الفقرة 5 من المادة 2، أن "القائمة الحياة البرية الأرضية العادية من المنظمات لوضع بعد التقييم العلمي من قبل وزارة الحفاظ على الحياة البرية التابع لمجلس الدولة، ينشر كل خمس سنوات وتعديلها وفقا للتقرير من القائمة لتقييم الوضع." الأسباب كما يلي:

1. هنا "طبيعية" يشير إلى مفتاح وطني تحميه من الحيوانات البرية، وحماية المحلية من الحيوانات البرية والحيوانات البرية خارج القيمة البيئية والعلمية والاجتماعية الهامة من الحيوانات البرية الأرضية، بما في ذلك تربية اصطناعية اصطناعية تربية الحيوانات البرية الأرضية . في الوقت الراهن، نظرا للحيوانات البرية المشتركة التي يحميها القانون، مما أدى إلى الحياة البرية الأكل المفرط أمرا شائع الحدوث. مخاطر وجوهنا أمن الصحة العامة أكبر، وحماية الحيوانات البرية المشتركة وشيك. ويتسبب سلوك الإفراط في تناول الطعام عن طريق الصيد غير المشروع للحيوانات البرية المتكررة الأسباب الجذرية لهذه الأبحاث توصي اللجنة بأن القانون الجنائي ينبغي تعديل لإضافة "جريمة الأكل الحياة البرية العشوائية"، ثم أنواع الحيوانات البرية في هذه الخطيئة، بما في ذلك ما يفعله القانون الحالي لا ينص، لذلك هناك من الضروري زيادة قائمة الحيوانات البرية المشتركة للتعويض عن الثغرات في القانون، ولكن أيضا إلى مبدأ القانوني للجريمة.

2. هذه الشروط شدد على أن "الحياة البرية الأرضية"، بما في ذلك التربية الاصطناعية، مصطنعة تربية الحيوانات البرية الأرضية لتمييزها عن الحيوانات المائية البرية. مع الأخذ بعين الاعتبار صيد الأسماك الأسماك والموارد الطبيعية الأخرى هو نموذج الإنتاج الزراعي المهم، الذي هو بالفعل موحدة الممارسات الدولية، مثل قانون الثروة السمكية. إذا كان المحيط عن الحياة البرية المائية المدرجة في نطاق هذا الحظر، فإنه لن يكون مواتيا لتطوير صناعة مصائد الأسماك البحرية. نطاق شرط فقط للحياة البرية الأرضية، بما في ذلك التربية الاصطناعية، التربية الاصطناعية للحيوانات البرية الأرضية، وليس بما في ذلك الحياة البرية المائية.

3. قوانين حماية الحياة البرية الحالية تحظر في المقام الأول على استهلاك الحيوانات البرية تتراوح من حماية الدولة من الحيوانات البرية النادرة والمهددة بالانقراض، إلا أن القانون ل "الثلاثة هم" الحيوانات البرية وفئة أخرى غير محمية للحيوانات البرية الأرضية تحظر استهلاك لا يجعل أحكام محددة، هذا هو قانون فارغة.

اعتمد مارس 2020 اللجنة الدائمة للمجلس الوطنى "قرار بشأن حظر الكامل للتجارة الحياة البرية غير القانونية" ( "قرار") التي لأحكام المادة (7)، "مجلس الدولة والإدارات والمحافظات المعنية والمناطق الذاتية الحكم والبلديات ينبغي أن يستند هذا القرار والقوانين ذات الصلة تحديد وضبط الأدلة واللوائح ذات الصلة الداعمة. "المادة 2" فرض حظر تام على استهلاك حماية الدولة له قيمة بيئية وعلمية واجتماعية هامة من الحياة البرية الأرضية وغيرها من الحيوانات البرية الأرضية، بما في ذلك اصطناعية تربية في الأسر الأرضية الحياة البرية الحظر الكامل لتناول الطعام لغرض الصيد والتجارة والنقل في النمو الطبيعي البرية وتكاثر الحيوانات البرية الأرضية من فقرتين قبل انتهاك والعقوبات مرجع للأحكام ذات الصلة من القوانين القائمة ".

"القرار" ينبغي أن تنعكس في "قانون حماية الحيوانات البرية"، تحتاج أيضا إلى أن تنعكس في الدليل الجديد. وينبغي أن تتضمن القائمة الجديدة ما هي الحياة البرية العادية يست عشوائية، ونفس الحاجة إلى تقييم علمي. والحاجة إلى ضبط، ويمكن ضبط تحتاج السلطات المختصة أيضا لمنظمات حماية الحياة البرية التقييم العلمي. تحديث من الوقت لضبط الوقت وفقا لمفتاح الوطني قائمة محمية الحيوانات البرية، وبنفس 5 سنوات مناسبة.

رابعا: المبادئ الأساسية لل"قانون حماية الحيوانات البرية"

أعتقد أن هناك مبدأ أساسي من مبادئ التمثيل التشريعي المادة 4 من التيار "وايلد قانون حماية الحيوان" غير كافية، يجب زيادة تحسين في هذا التعديل.

أولا، وحماية مبدأ الأولوية. مبادئ الحفاظ على أولوية وثمانية عشر تقرير "تعزز بقوة في بناء الحضارة الايكولوجية" لحماية المبادئ الأساسية ذات الأولوية من قانون حماية البيئة والبيئية الحضارة مناسبا.

ثانيا، استخدام مبادئ موحدة. عندما يركز كلمة "قياسية" على قانون تنظيم متطلبات البحث العلمي والتعليم العام والعلوم وأغراض اصطناعية تربية حماية الأنواع، والصحة العامة، لغرض الصيد واستخدام الحيوانات البرية ومنتجاتها، هناك حاجة إلى الامتثال للوائح الدولة ذات الصلة.

ثالثا، مبادئ تنظيمية صارمة. تنظيم صارم ليس فقط يشير إلى القول الوكالات الإدارية تنفذ الحفاظ على الحياة البرية والمسوحات استخدام، والضوابط الإدارية مراقبة والترخيص والتفتيش وغيرها من الجوانب، ولكن امتدت أيضا إلى سلسلة كاملة لتناول الطعام لغرض الإشراف. وبالإضافة إلى ذلك، فإن التنظيم لا يستبعد زيادة الرقابة والمشاركة العامة.

رابعا، تشجيع البحث العلمي على الحياة البرية. البحث العلمي على الحياة البرية، لحماية النظم الإيكولوجية الطبيعية، للحفاظ على التنوع الجيني للموارد البيولوجية، وتحسين صحة الإنسان وتعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية، ولديه قيمة هامة وظيفة.

خامسا، تعزيز الوعي المدني من المحافظة على الحياة البرية. في السنوات الأخيرة، والحكومات، والشركات، يشارك الجمهور المسؤولية، أصبح إصلاح الإدارة المشتركة الحضارة الايكولوجية اتجاه مهم. الوعي الحفاظ على الحياة البرية هو جانب هام من جوانب الوعي البيئي، وتعزيز الوعي بحماية الحياة البرية المواطنين كمبدأ أساسي من الحفاظ على الحياة البرية والتعليم والمسؤولية في الحفاظ على الحياة البرية في الحكومة، وقطاع التعليم ووسائل الإعلام في هذا القانون والالتزام لجعل الأحكام المقابلة في هذه الخطوة ستساعد "لتشكيل الحكومة، والشركات، والمعاشرة العام لنظام إدارة البيئة."

"أولوية الحفاظ على" "استخدام معيار" "رقابة صارمة" إلى "تشجيع البحث العلمي"، "المشاركة العامة" خمسة مبادئ معقولة، صياغة دقيقة. ومع ذلك، يتم التعبير بشكل كامل المبادئ الخمسة في قانون حماية الحياة البرية في خصوصية، فإن الجواب هو على الأرجح لا.

لذلك، أعتقد، يعتقد أن التشريعات الحالية من المادة 4 ينبغي التأكيد، مع الإبقاء على التعبير القائمة "أولوية الحفاظ على البيئة" "استخدام معيار" "رقابة صارمة" إلى "تشجيع البحث العلمي"، "المشاركة العامة"، وذلك على أساس المبادئ الخمسة، قابلة للتجديد إضافة إلى المبادئ التالية:

أولا، زيادة "مبدأ الحيطة". سبب واحد: المبدأ الوقائي القانون البيئي، واحدة من المبادئ الهامة من الأمن البيولوجي القانون الدولي، يحتاج الحفاظ على الحياة البرية أيضا للنظر في الوقاية من المخاطر. سببين: التيار "وايلد قانون حماية الحيوان" المادة 18. "الحكومات المحلية يجب اتخاذ تدابير لمنع ومراقبة الحياة البرية ضرر قد يؤدي إلى الإنسان حماية وسلامة الحيوان والإنتاج الزراعي والغابات" هو مثال للمبدأ الحيطة، والبلاد اللجنة الدائمة للقرار الكونغرس الناس بشأن فرض حظر شامل على التجارة غير الشرعية للحياة البرية، والتخلص من عادات الأكل المفرط للحيوانات البرية، في حياة تحمي بشكل فعال الناس والصحة والسلامة "المبدأ الوقائي هو خطر محددة يعمل من التطور.

ثانيا، زيادة "حماية شاملة بامتياز" على أساس أساس "أولوية الحفاظ على البيئة". مبادئ "حماية كاملة" الواردة في المادة 2 من "قانون البرية حماية الحيوان" الحالي في المادة 1 "الحفاظ على التنوع البيولوجي والتوازن البيئي" واللجنة الدائمة للمجلس الوطنى لنواب الشعب الصينى، "فرض حظر شامل على التجارة الحياة البرية غير الشرعية، والتخلص من البرية الإفراط في تناول الطعام حيوان العادات السيئة، وحياة الناس في حماية فعال وصحة وسلامة الشعب لتحديد الغرض من المدن "و" ادعى "هو نفسه.

ومع ذلك، يتعرضون ليست كل أنواع الحيوانات البرية في سيناريوهات مختلفة لنفس الدرجة، وهو نفس قدر من الحماية، ولكن في الحماية الكاملة على أساس التمييز بين درجة من الحماية والحماية في ظل ظروف مختلفة، ومبادرات محددة يمكن تنفيذها في القوانين والأنظمة الأخرى ، والاتصال الفعال معهم أيضا.

والثالث هو زيادة "خطوة خطوة لحماية" من حيث المبدأ. من جهة، ينطوي على الدولة والمواطنين والشخصيات الاعتبارية والمنظمات الأخرى في أنشطة الحفاظ على الحياة البرية من الوعي والاستعداد للمشاركة في اتجاه متزايد تدريجيا، والقدرة آخذ في التحسن تدريجيا. من ناحية أخرى، والعمل الحفاظ على الحياة البرية في حد ذاته هو عملية تدريجية. حماية نفسه هو دينامية، عملية تدريجية، مثل التكيف مع القائمة. العملية التشريعية هي موازنة التدريجي للمصالح والقيم.

وباختصار، أعتقد أن المادة 4 يجب أن يعبر عنه :. "ينطبق الدولة لأولوية الحفاظ على الحياة البرية، واستخدام موحدة، رقابة صارمة، مبدأ الوقاية من المخاطر، وتنفيذ حماية شاملة مع الفارق، وخطوة خطوة لتشجيع البحث العلمي في مجال حماية الحياة البرية، تعزيز الوعي المدني لحماية الحياة البرية، وتعزيز التنمية المتناغمة بين الإنسان والطبيعة ".

المحرر: وانغ تشنغ كه الأبعاد القلب